以鄉村振興助力“三農”之興

丁四芳

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是新時代“三農”工作總抓手。鄉村振興是鄉村全域振興，主戰場在廣袤的農村，主體是鄉村廣大農民。只有廣大農民積極參與，真正成為主體，才能發揮他們的聰明才智，才能從根本上解決我國農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的“三農”問題。

一、鄉村振興要重視農民

1、要突出農民的地位。鄉村振興的主體是農民，因為農民對鄉村的情感最深，對鄉村也最了解，對于推動鄉村振興戰略極為關鍵。既要充分尊重農民意愿，也要調動農民的積極性、主動性、創造性，如果農民的積極性得不到充分調動，目的性不明確，主體不突出，那就要違背以人民為中心，鄉村振興就成了一句空話。要激發廣大村民實現鄉村振興和自身發展的內在動力、自主能力，才能喚起他們強大的動能和創造力。所以，要特別注重調動農民的積極性，增強農民的主人意識、責任意識。同時，各級主管部門一定要細心聽取農民心聲，順應民生心愿。

2、要突出農民的利益。要把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。各級部門要給小農戶提供政策支持，支持農民合作社、供銷、農業服務公司等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務，讓小農戶融入現代高效農業。要大力發展集體經濟，壯大集體經濟。農民作為集體經濟的一部分，應當有股份，每年從中分紅受益。

3、要提升農民素質。鄉村振興如果沒有新農民的知識參與，就會失去靈魂和動力， 關鍵是要培養適應現代農業發展的高素質勞動者。 目前，特別是在山區，還存在農民的文化水平低、綜合素質低、能力弱等問題。 因此，各地應重視和加強對農民的系統教育，大力實施培養地方人才工程，不斷提高農民的技能水平和創業能力，培養更多的“地方專家”和“秀才”， 成為地方產業發展的先鋒和領導者，將有力地推動高質量的綠色發展和鄉村振興。

二、鄉村振興要重視農業

1、要突出鄉村的產業。鄉村振興，關鍵是產業要振興。產業振興是實現鄉村振興的基礎和前提。如何留住鄉村的人，吸引本地居民回流返鄉創業。那就要需要根據本地的自然資源、自然環境、氣候、文化底蘊、資金及政策等因素，以政府引導、市場運作、以能人帶動或者眾籌等模式找準適合本村經濟發展的特色產業。如：有的村莊自然資源好、文化底蘊豐富等，可結合美麗鄉村建設發展鄉村旅游附帶農業產業帶動村民發展致富等。只有產業發展了，才能讓農民就近就業，增收致富，才能讓農村留得住人、成為安居樂業的美麗家園。

2、要突出一二三產的融合。以往，農村產業主要是傳統的農牧業、產業鏈短、增值空間小、就業崗位少，推動農民增收的能力非常有限。 隨著交通、通訊等基礎設施的不斷完善，農村二、三產業發展條件得到了滿足。 在新形勢下，通過第一、二、三產業一體化發展，培育新產業、新業態，實施休閑農業和鄉村旅游項目，大力發展旅游、共享、定制、醫療、農村電子商務等業務形式，開辟村民第三就業空間，拓寬農民就業渠道。

三、鄉村振興要重視農村

1、要優化農村人居環境。2018年，中央出臺了《農村人居環境整治三年行動方案》，對此作出了系統部署。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》。

全國興起深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗，推進農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌改善，開展村莊清潔行動，探索適用的整治模式，完善多元投入機制，確保完成三年行動方案確定的目標任務。

2、要改善農村基礎設施和公共服務。重點補齊農村發展短板。 涉及飲用水安全、農村供電、農村物流系統、配電網點， 還有農村教育、醫療衛生資源質量差，農民看病，子女上學有很多困難。 城鄉基本養老保險和醫療保險雖已逐步實現，但農村社會保障水平與城鎮職工養老保險和醫療保險之間仍存在較大差距。 著力加強農村公共基礎設施建設，擴大公共服務資源向農村轉移，深入開展農村基礎設施建設，繼續完善農村公路、水電、物流等基礎設施，全面提高農村教育、衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，在制度銜接基礎上提高農村社會保障水平。

3、要健全和完善鄉村治理體系。有效治理和鄉村文明是鄉村社會建設和鄉村治理的需要。 目前，我國農村治理體系還比較薄弱，治理方式、治理手段不能有效適應發展變化的形勢。 一些基層黨組織薄弱松散，干部隊伍老化，帶動農民共同發展的能力不強。 要盡一切努力加強農村基層黨組織建設，對薄弱、松散的村黨組織進行一對一的整頓，選拔和配合有實力的村黨組織領導人，使黨員擔任總書記制度化、永久化，加強基層黨組織對農村組織及其工作的領導，更好地發揮村黨組織的戰斗堡壘作用。 大力宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策。 繼續深入農村，改變風俗習慣，引導農民踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農村的思想陣地。

4、要突出農村的傳統文化。文化在鄉村振興中起著引領作用。當前，各地十分重視鄉村文化建設，甚至不少專業人士深入農村，開展對傳統鄉村文化進行保護，將景觀功能、文化旅游、鄉村公共文化設施有機結合起來。整合農村散落的文化節和村民記憶，豐富鄉村文化內容，以文化引領鄉村振興。

倡導和重建傳統鄉風民俗，不斷優化農家的風情，提升鄉村的風味。凝聚正能量，傳承好家風民風;另外，以文化禮堂為重要基地，不斷豐富和充實的活動內涵，不僅使文化禮堂成為鄉村娛樂學習的場所，還成為興盛地方民間文化的重要載體，讓農村的故事有新的延續。重建鄉民對原鄉的熱愛和信心，發揮鄉賢的作用，聚集的鄉村這份情緣。培育鄉村文化的“一源多用”，推動鄉村文化資源向鄉村文化經濟、促進鄉村美麗經濟的多元化探索。

（作者單位：323500浙江省麗水市景寧畬族自治縣農業農村局科教信息中心）