新形勢下農機監理與農機安全生產工作研究

苗露

現代農業發展需要依托先進的農業生產技術和農業機械設備。促進農業機械化發展，有利于提高農業生產效率，轉變傳統農業生產模式。近年來，農業機械化在基層地區得到了有效的推廣應用，農村地區的農機保有量進一步提升，農民群眾依靠先進的農機設備，提高了農業經濟效益，提升了經濟水平。但隨著農機保有量和農業機械化的進一步推進，農機安全生產管理問題日益突出，如果不能有效的做好農機安全監理工作，很容易影響到農機安全生產，造成嚴重的農機安全事故，威脅到農機駕駛人員和周邊群眾的生命財產安全。

目前，為了加快農業機械化發展，國家和政府部門出臺了一系列的支農惠農政策，大型農機設備得到了不斷的推廣和運用，有效調整了農業生產結構，農產品產量和品質以及商品化率得到了進一步提升。在農機購置補貼政策推廣實施以來，農村地區大型農機設備和配套農機具的保有量迅速增長，農業生產效率大幅度提高，農民群眾從繁重的勞作中解脫出來。

一、農機安全監理工作存在的問題

1、農機駕駛人員法律意識和安全生產意識淡薄

很多農機手在駕駛農機設備過程中缺乏法律意識和安全生產意識，并沒有認識到農機安全監理工作的重要性。甚至在一部分農機手的思想中都認為農機監理工作只是收錢的工作，會對自己的經濟效益產生一定的影響。監理人員在開展相應的安全監理工作過程中，很多農機手不能夠做到主動積極的配合。在對農機設備生產性能進行檢查過程中，很多農機手存在很強的抵抗心理，經常逃避檢查，逃避管理，這一方面會給農機安全監理工作帶來較大的工作壓力，另一方面還很容易造成某些農機安全事故不能夠及時發現，增加了農機安全事故的發生率。

2、農機操作過程中存在諸多安全隱患

很多農機操作人員在農業生產過程中，出于經濟成本考慮，經常冒著巨大的安全風險，超速、超載作業、違規作業、疲勞駕駛、帶傷作業等。部分農機操作人員的文化水平普遍較差，操作水平不過關。他們在購買農機設備之后不能夠主動接受專業的安全培訓教育，認為接受培訓教育會浪費自己的時間，浪費經濟收入。很多農機手認為自己操作了一輩子的機械，不需要接受培訓，在沒有進行充分了解的基礎上就上機操作，很容易因為一系列的操作不當，使得農機設備的生產性能難以發揮。另外由于沒有對機械設備進行有效的保養和維護，車輛在行駛過程中很容易出現這樣或那樣的故障，存在諸多安全隱患。在農機操作過程中，由于田間的道路路況普遍較差，缺乏必要的交通標志，很多農機手由于沒有接受過安全培訓，駕駛操作過程中缺乏安全意識和法律法規，存在較大的安全行駛風險。

3、農機安全監理人員的專業素質普遍較差

現階段，基層地區的農機安全監理機構建設普遍不健全，各項職責沒有嚴格落實到位。鄉鎮地區的農機安全監理機構，除了要做好農機安全監理工作之外，還需要配合當地政府部門的各項工作，同時還要兼具農業機械設備的推廣調度等工作，這就進一步影響農機安全監理工作的高效開展，給整個工作開展帶來巨大難度。再加上基層地區的工作條件普遍較差，薪資待遇水平較低，整個工作隊伍的素質普遍較差，高素質專業人員留不住，招收不到位，工作隊伍不穩定，工作人員不專職。即便是能夠招收高素質的人才，也會因為工作條件和福利待遇等方面的因素限制，常常使得大量高素質人才流失。

二、新形勢下加強農機安全監理，促進農機安全生產的工作對策

1、強化宣傳教育

農機安全監理部門應該通過多種渠道不斷加強農機安全監理工作的宣傳教育，同時在傳統宣傳的教育的基礎上創新宣傳教育方式。可以利用廣播，電視網絡等多種方式加強農機方面的政策宣傳教育。利用節假日春耕和秋季勞作的關鍵時節，深入基層深入田間地頭，向農民群眾發放農業機械監理工作相關的法律法規手冊，讓廣大農民群眾能夠充分了解到農機安全監理工作的重要性和必要性，消除他們對農機安全監理工作的誤解，并做到主動配合農業機械設備檢查，確保基層地區的農機安全監理工作能夠高效穩定的開展。

2、強化部門之間的溝通聯系

農機監理部門在開展相關監理工作過程中，農機監理部門在開展相關監理工作過程中，如果僅僅依靠本部門的努力效果較差，還需要發揮政府部門和相關職能部門的引領帶動作用，促進部門行為向著政府行為轉變，妥善的處理好農機監理部門和其他部門之間的聯系，確保各個部門能夠相互配合，共同發展，共同進步，確保農機安全監理工作能夠穩定有序的開展。

3、強化對農機手的專業技能培訓

現階段，很多基層地區的農機駕駛人員普遍存在著專業素質較差，缺乏安全意識和法律法規意識的問題。針對這種情況就要求農機部門加強對農機操作人員的專業技能培訓，通過構建強制性的政策法規，要求購買農業機械設備的農戶必須接受培訓之后才能夠操作農業機械設備。在培訓工作開展過程中，還應該進行嚴格的定期考核，確保農機駕駛人員通過培訓之后，能夠徹底掌握相關農機操作知識，提高農機安全生產意識，保證其能夠按照相關規定嚴格操作，規范操作行為，注重做好機械設備使用前后的有效維護和保養。

4、強化農機監理隊伍建設

在短時間內提升整個農機監理隊伍的專業素質，對提升農機監理工作質量有很大幫助。一方面應該對現有的工作隊伍進行定期和不定期的專業技能培訓，保證整個工作隊伍在短時間內能夠提高自身的專業技能水平，具有超高的工作技術水平和嚴肅的執法能力，確保監理工作人員能夠依法規范自己的工作行為，更好的服務農機手服務農業生產。在培訓教育過程中還應該提升農機監理人員的政治覺悟，要始終堅持以農民群眾為出發，將其放在主要工作位置，堅持服務農業，服務農戶，服務農機手，把農機監理工作和農業服務工作有效聯系起來，保障農機安全生產。另一方面還應該注重招收高素質的專業人才，改善基層地區的工作環境，真正留住人才，充實工作隊伍。

（作者單位：239300安徽省天長市農機監理站）