經濟下行背景下的財政經濟運行及對策研究

韓雅

隨著社會主義市場經濟水平的快速發展，社會日趨進步。為了更好地維持社會穩定且為民眾營建舒適的生活條件，在經濟運行過程中進行宏觀調控，顯得尤為關鍵和重要。改革開放至今，國內經濟快速發展，新時期背景下怎樣和經濟下行背景相互契合，是頭等大事，特別是在體制、機制之間的協調問題上，仍需深度調整。本文從實際角度出發，對經濟下行背景下財政經濟運行和對策予以詳細分析和闡述。

經濟全球化日漸深入的今天，世界范圍內的各個國家之間均相繼加強了經濟交流和經濟聯系，國際經濟發展形勢無時不影響著各個國家的財政經濟運行，特別是在經濟危機影響下，各個國家經濟發展舉步維艱。為了更好地減少經濟下行對財政經濟穩定運行所造成的消極影響，各國均陸續找尋有效方案，紛紛轉變政府職能，調整經濟結構，想從根本上保障國家財政經濟平穩運行。

一、基于經濟下行背景的財政經濟運行表現分析

（一）地區經濟發展水平各異，造成地方財政能力千差萬別

需要注意的是，由于國內不同地區經濟發展水平各不相同，地方政府財政能力迥異，經濟發展水平很高的地區，政府財政能力很強，而在經濟發展水平相對較低的地區，政府財政能力則偏弱。經濟下行，造成地方財政能力被弱化，隨之而來的就是財政補貼不斷減少，地方經濟發展嚴重受限。為了跟進時代發展步調，迎合經濟下行基本趨勢，很多政府機構積極謀求轉型升級的路徑，以多樣化政策方案去科學劃分政府財政資源，提升了資源的整體利用水平，從而更好更優的去保障地方經濟的長期穩定發展。

（二）實體經濟和農業經濟發展關系與財政經濟質量相關聯

應該了解到，實體經濟是國民經濟的重要構成要素，前者對后者的發展起到了至關重要的效能，農業經濟是促進國民經濟整體發展的新型動力源。實體經濟和農業產業發展之間的平衡程度，會對國家財政經濟質量產生直接影響。假設對這兩者處理不妥的話，就不能彰顯出實體經濟的促進效果，造成農業產業缺少有力的資源支撐，農業市場中必然會出現農產品價格偏高的情況。所以，若想有效穩定農業市場，就要最大限度上發揮出實體經濟的作用，在保障廣大人民群眾合法經濟利益的基礎上，從根本上去降低企業基礎性經營運作成本，之后去達成政府、企業雙方共贏的最終目的。

（三）企業過度依賴政府幫助，市場競爭力急劇下滑

政府在促進企業長效發展上付出了很多，積極發揮政府財政功能和作用，在財政上對企業進行資金扶持，與此同時，也陸續出臺了多種財政政策，以稅收優惠為典型，有效推動企業經濟快速、穩定的發展。在政府的“關懷”、“照料”下，企業對政府慢慢產生依賴性，過度依靠政府政策利潤，長期下去，企業本體競爭實力必然會下滑，無心關注市場運行走向，不能穩抓市場發展機遇，造成企業最終在激烈的市場競爭中面臨淘汰。所以說，國內企業必須要樹立全新的社會主義市場經濟發展觀，尊重市場運行規律、遵循市場相關的規則秩序，唯有自主創新、謀求發展，才能在激勵的競爭中獨占鰲頭，無論是在國內市場，亦或是國外市場，都有立足之地，最后實現企業本身的可持續發展。

（四）貨幣政策傳導效果差

因為遭受到多樣化市場因素影響，國家貨幣政策傳導機制運作失靈，資產泡沫化和通貨膨脹風險猶存，與此同時，企業也會陷入融資難、融資貴的窘境中，企業難以獲取高效發展。金融行業管理制度上也存在很多問題，管理制度缺失首當其沖，各類金融工具跨界應用過程中，分離效果極差，企業發展可謂舉步維艱。所以，政府需要從宏微觀兩個角度出發，對資金流予以全面化統計和正規化監控，以股權投資的手段來吸引資金注入，持續促進產業升級。

二、基于經濟下行背景的財政經濟發展方案分析

（一）全面發揮政府一方的職能作用，對經濟結構予以全面調整

在經濟轉型階段，政府財政支持必不可少，主要就是為了在經濟下行情況下維系財政經濟的有效、安全運作。針對此種情況，一定要深度促進政府職能轉型，透過宏觀層面進行經濟政策、方案的設計和制定，從實際角度出發，最大限度上減少競爭領域干涉，在有效調整資源配置的基礎上，將反周期政府調控作用發揮出來。還有就是要及時的去強化監管職能，適時加強政府信息披露能力，做到高效風險管控，基于此，為未來的經濟轉型升級夯實發展基礎，以謀求更為廣闊的發展空間和發展機遇。

（二）優化民生政策，調整民生支出體系

當前時期，國家為了改善民生，陸續出臺了很多優惠政策，鼓勵廣大農民參與自主創業，加大了對農村區域經濟發展的幫扶力度，努力去縮小現有城鄉經濟差距，目的是達成全面小康的發展目標。然而縱觀現狀來看，國家執行的多樣民生政策中，很多政策中均有過度的福利化傾向，此時就難以拿捏好政府扶持工作的度。社會主義市場經濟快速發展的今天，地方政府民生支出標準日趨嚴苛，支出范圍逐步拓展，政府在民生支出上有些心有余而力不足，特別是在經濟下行背景下，地方政府財力堪憂，難以滿足現實需求，這就會造成地方區域政府公信力下降。所以，政府要積極借鑒國外優秀的財政改革案例，從中吸取經驗和教訓，在財政改革上下功夫，將改革重點放在優化民生支出結果上，作為地方政府，民生支出要重點放在弱勢群體、落后地區等方面，去弱化工種過度福利預期。還要就是要按照當地民生發展實情，對民生支出責任范圍進行科學歸類，突破傳統框架限制，使得地方財政民生支出風險順勢轉移到上級政府身上，由此去減少地方政府民生支出責任。

（三）建立健全法律法規，創設新時期財稅制度

為了應對經濟下行所出現的問題，國家方面加大了財政改革操作力度，將財政預算管理工作視為國家財政改革重點，新《預算法》應運而生，為國家財政管理提供了堅實的法律支撐，讓國家財政管理日趨規范化。所以，有關機構要積極影響國家號召，要執行和落實好新《預算法》中的規定與要求，在財政管理工作上下功夫，促進現代財稅制度創設。特別是各級政府，要以制度設計和人才培養以及組織結構建設作為出發點和落腳點，全面落實現代財稅制度建設的相關事宜。各級政府建立財稅制度時，需要分析好國家財政政策的變化形勢，掌握實時性的財政信息，保證財稅制度的合理性和有效性。

（四）借助財政優勢去推動風險評估運行

當前企業經營發展階段內，國內中小企業中，大都存在融資難這一問題，再加上金融行業領域監管力度顯著不足，貨幣政策時長失調。針對這一情況，為了維系經濟穩定發展和有效運行，就要發揮出本體優勢，在傳統擔保、信貸、稅收優化等手段上，對產業引導基金等市場化工具予以科學引用，對滿足發展條件的企業要大力的給予融資支持，更好更優的帶動社會資本投入和各級財政資金注入。另外，要相應的拓展PP運作，有效開展適宜性達標的風險評估工作，由此才能為財政經濟的平穩、有效運行奠定堅實基礎。

三、結語

歸結來講，經濟下行對財政經濟的影響是多方面的，為了維系社會經濟可持續發展，一定要立足于現實，然后需求科學的方案進行有效調控，這樣才能降低市場風險，促進未來社會經濟的常態化運作、安全化發展。（作者單位：中共清豐縣委黨校）