小型農田水利工程建設影響因素與管理措施

阿曼古麗·如則

在新農村建設新時期，要全面結合農村區域經濟發展以及農業生產現狀做好小型農田水利工程建設，能有效適應農村區域日常生產基本要求，創造更高的生產效益，實現增產增收發展目標，減緩廣大農民生產壓力。小型農田水利工程建設主要是用于農田水利灌溉，能有效減緩旱情，調控農業生產成本投入，有助于維護農業生產活動穩定進行，提高農田生產效益。但是目前小型農田水利工程建設中存有較多影響因素，要注重選取針對性的管理措施。

一、小型農田水利工程建設特點概述

現階段小型農田水利工程項目建設階段相關管理部門要全面遵循因地制宜基本原則，對建設區域氣候問題、地質條件、水文環境等外部要素進行分析，判定項目建設類型，為后續農業生產以及農田管理奠定基礎。目前多數小型農田水利工程建設主要是以末端工程為主體，工程建設規模有限，能有效適應區域農業生產灌溉要求，大多數小型農田水利工程主要有灌水溝、毛渠等，灌溉渠道有支渠、干渠等。其次，小型農田水利工程項目建設類型較多，會受到外部自然環境影響，能滿足蓄水、引水、抽水基本功能要求，從而更利于做好農田水利灌溉，要結合當地農業基本生產現狀來選取不同形式的小型農田水利工程。由于部分小型農田水利工程自身季節性突出，當自然降水量充足，其應用價值會降低。但是自然氣候干旱嚴重，會加重工程應用負荷。

二、小型農田水利工程建設影響因素

1、管理因素。小型農田水利工程建設結束之后，相關管理人員要對工程項目建設數量以及具體建設類型進行分析，擬定更為科學化的管理體制，這樣能避免水利工程受到較大破壞，全面突出其水利調節以及用水灌溉作用。但是目前從部分區域農田水利工程管理現狀中能得出，在管理中缺乏完善的管理體制，管理制度擬定不完善，未能對農田水利工程基本運行條件進行分析。未集中分析小型農田水利工程建設環境要素以及區域現狀，導致項目建設中缺乏長遠管理規劃，存有突出的無人管理現象。加上管理職責劃分不明確，出現問題之后會產生責任糾紛，導致水利工程管理風險加重。其次，相關管理部門未能集中發揮廣大居民參與作用，導致水利工程長期運用中存有嚴重破損問題，對后續利用產生較大負面影響。

2、資金因素。在小型農田水利工程穩定施工以及長期運轉中充足資金補充是重點，即使小型農田水利工程建設規模有限，但是出現資金問題也會產生較大負面影響。例如資金設定不合理、資金預算不精確等，正常情況下要注重結合小型農田水利工程建設性質來判定對應資金工能力。但是多數小型農田水利工程建設周期較短、項目投入資金較少、獲取收益較低等，有多數民眾受到經濟要素限制不會積極參與到建設管理中。

3、施工與人員因素。小型農田水利工程施工中，為了保障小型農田水利工程項目穩定施工，要注重擬定科學規范化的施工方案，要對項目施工建設中存有的經濟風險與效益損失進行控制。目前相關監管部門各項職責未能全面發揮，人員劃分不合理，施工方案擬定不完善等均是重要的影響要素。多數小型農田水利工程項目建設中主要是選取承包制方案，針對此類方案應用要注重客觀評價，其應用優勢即是多方合作分頭開展施工活動，能全面提升施工速率。但是在管理中不科學化管理，會出現非法轉包以及秘密分包等問題。針對小型農田水利工程發展來說，要注重將承包制、責任制有效結合，在各項工程分工建設中要對施工質量以及施工進度進行控制，出現問題之后能及時找到相關負責人，有助于提升農田水利工程綜合管理成效。在施工人員層面來看，對農田水利工程造成影響的要素主要是部分人員缺乏專業技能以及專業素質。在工程建設中有部分人員不能全面適應難度較高的工程建設要求，加上施工技術應用落后，對工程施工會產生較大負面影響。施工管理部門對于相關技術人員缺乏多環節培訓，導致人員隊伍綜合素質難以提升。

三、小型農田水利工程建設管理措施

1、全面落實質量管理工作。在農業生產活動開展中，為了保障農田水利建設項目各項作用集中發揮，在此工程項目建設過程中要對項目建設性質以及建設實質等進行綜合分析，擬定完善的施工質量管理方案以及管理標準，在全面遵循此標準基礎上強化工程項目綜合監管。相關管理部門還要全面建立完善水利建設工程施工準入制度，在項目建設中重點優化質量管理體制，強化材料檢查。將項目建設招標操作全面落實，依照項目建設規模對招投標單位資質進行審核，以此保障施工質量。在施工中相關管理人員要對施工進度進行判定，質檢人員要做好施工活動合理分配，擬定對應的檢測記錄，為后續工程項目施工驗收奠定基礎。

2、擴大資金投入。各個區域要注重結合市場經濟發展現狀擬定多渠道、多元化、多層次的小型農田水利工程建設資金投入機制，促使更多社會群眾能全面參與其中，為水利工程建設提供更多資金。相關政府部門要注重全面整合現有的各項補助政策，積極申請相應的專項資金、節水改造資金、飲水安全資金等。政府部門還要注重對自身發展現狀進行分析，補充充足的工程資金投入。在已有基礎上補充更多投入，建立完善的財政獎勵監管機制，擴大獎勵補充力度，對立項審批門檻進行調控，全面擴大項目建設實際覆蓋。在保持受益群眾自主化投資基礎上，通過一事一議、一渠一議等模式來拓寬資金獲取渠道。在實踐過程中要注重選取有償勞動方式，引導更多農民做好各項簡單化的工程恢復整治工作。在區域還能設定區域補償以及激勵性政策，積極調動群眾參與資金投入的積極性。

3、優化專業管理人才培養制度。現階段在小型農田水利工程項目建設中，要注重積極培育更多專業化建設人才，有助于提升工程管理成效。當前要不斷擴大專業化管理人才綜合培養力度，對參與到小型農田水利工程項目建設的多方面人材積極設定對應的培訓教育，提升其專業能力。全面推廣各項新設備以及新技術應用，保障小型農田水利工程管理能與社會發展同步。還要結合市場現狀以及具體建設內容，逐步優化用人機制，提高人員綜合素質以及綜合能力。

小型農田水利工程建設是社會現代化建設重要的民生工程，通過對小型農田水利工程建設影響要素進行分析，能集中判定農田水利工程建設中的各項問題，為提高農業生產能力提供動力。

（作者單位：848599新疆民豐縣尼雅鎮人民政府）