惠州：淡水河邊白鷺飛

鄭秀亮

“惠州的淡水河紫溪斷面，目標值是消除劣Ⅴ類，但是今年1至3月份已經出現了Ⅲ類水。”在省生態環境廳2020年3月例行新聞發布會上，省生態環境廳廳長魯修祿提到。

淡水河是東江水系二級支流，位于東江一級支流西枝江下游左岸，流經深圳市的龍崗街道、惠州市惠陽區的淡水街道、秋長街道、三和經濟開發區、永湖鎮及三棟鎮，在紫溪口匯入西枝江。淡水河全長約95千米，全流域集水面積約1172平方米，其中惠陽區境內約745平方米。

2019年，惠陽區將水污染防治工作作為“1號工程”，投入22億元，集中全區力量開展淡水河水質達標攻堅戰，目前各項攻堅工作任務順利完成，淡水河水質達到超預期目標，從2019年11月起基本達到Ⅳ類水質標準，多個河段得以再現魚躍鷺舞的自然生態美景。

上下一心，全力攻堅

“治水是系統工程，要明確目標，找準方向。”惠州市生態環境局惠陽分局（以下簡稱“惠陽分局”）有關負責人指出，以水質達標為目標，惠陽明確了“污水不入河”的治理導向，形成“截污”“控源”兩大核心思路，先后制定了《惠陽區“1號工程”水污染防治攻堅戰實施方案》《惠州市惠陽區淡水河污染整治沖刺階段督導工作方案》等文件。在目標引領下，惠陽密集謀劃部署工作，全面有序推進治污設施與配套管網建設，強化工業、農業面源管控，深入開展河涌整治。

為確保措施落到實處，惠陽成立水污染防治攻堅指揮部，對全區水污染防治工作進行統一協調部署，協同部門、鎮街共同推進攻堅任務，明確責任單位及配合單位，落實責任分工?！皡^里建立對接溝通機制、快速反應機制和治污工程監管機制?！被蓐柗志钟嘘P負責人提到，通過這種有效的機制，治水出現問題可以立即上報，有關領導立即交辦，并保持常態化督導檢查重點工程，實時反映問題整改落實情況，確保重點項目按時完成，高效推進劣Ⅴ類斷面消除工作。

“在惠陽，治水可謂是上下一心，全區總動員。”惠州市生態環境局水生態環境科負責人告訴記者，惠陽全區共設立區、鎮（街道）、村（居）和村小組四級河長905人，區級河長助理14名，河長聯絡員41名，基本覆蓋每個河段。當地還健全完善河長制領導小組及河長制督查考核等6項配套制度，出臺《區、鎮、村三級河長履職及追責制度》等文件，實行河長治水“全權全責”。同時建立區、鎮、村三級聯防聯控機制，有效推進入河排污口治理、非法養殖場巡查清理、“散亂污”企業清理整治工作。

第三方巡查機制、聘請專家科學治水、創新使用高科技監管手段……惠陽創新治水思路，通過借助第三方技術服務力量，對全流域排污口進行地毯式排查，對干支流各關鍵斷面密集監測和溯源，為全區治污工作查漏補缺，保障各項治污工程按質按量發揮實效。聘請華南環境科學研究所專業團隊作為技術顧問，動態跟蹤評估工程環境效益和水質目標可達性，督導重點工程整改，科學預判風險點并提出管控建議，為全區治污工作提供精準指導，提出合理的意見與建議。充分利用過程監控系統，精準監控工業企業治污運行情況，及時發現違法排污線索，有效解決企業廢水排放監管難、取樣難的問題。

“2018年以來全區共投入30多個億，用于治污各項工程建設，為淡水河污染整治工作提供了充足的資金保障?！被蓐柗志窒嚓P負責人表示，在財政不是很充裕的情況下，惠陽在治水工作上的投入卻是力度空前，也足以顯示惠陽打贏碧水攻堅戰的決心和魄力。

一口一策，提升能力

淡水壩尾社區沿河公園社區體育運動場所內，兩位音樂愛好者將手風琴搬到涼亭，坐在河邊彈奏，格外享受周末的時光。他們所處的涼亭背后不遠處就是淡水河，河堤內側、蘆葦掩蔽的一個入河排污口，以前曾以每天超過2萬立方米的污水排放量直排入淡水河。通過整治后，這個排污口沒有污水流出，也沒有生活污水的味道。

入河排污口排查整治是根本改善淡水河生態環境質量的基礎工作之一，也是惠陽區水污染防治“1號工程”的重要內容。

“對入河排污口的整治，關鍵是截污納管，將居民的生活污水全部收集到污水管網?！被蓐枀^公用事業中心相關負責人說，整治重點為“查、測、溯、治”4項主要任務，全面摸清各類入河排污口，把排污口的水質情況測清楚，查清污水的來龍去脈，厘清排污源頭，在排查、監測、溯源的基礎上，按“一口一策”的治理原則，分類型分步驟有重點地開展排污口整治工作。

去年5月19日晚，淡水污水處理廠開始通水，為驗證管網清疏及入河排污口整治結果，當晚不少工作人員通宵達旦工作，連續在整條河各個排污口間走了幾遍，分析少數一兩個排污口尚有溢流原因，排查問題直至解決。目前，淡水河流域需要治理的282個入河排污口均完成整治?；蓐柾瑫r建立排污口治理巡查機制，做到發現一個、治理一個。

以“污水不入河”為導向，惠陽全面補齊管網缺口，截至2019年12月12日，淡水河流域2019年已新建成190公里配套管網，初步形成比較完善的污水收集處理系統，目前同比新增污水收集處理量約14.2萬噸/日，初步實現旱季污水不入河。對已建成的12座在運污水處理設施，惠陽按淡水河、石馬河流域排放標準進行全面提標改造，目前已基本實現尾水優于地表水V類標準排放，部分尾水甚至達到地表水Ⅲ類標準，實現流域尾水補水。

對于流域內的重點涉水工業企業，惠陽通過車輪式、地毯式交叉檢查、部門聯動等執法方式，全方位加強監管。2019年初至今，惠陽區處理投訴案件3742件，立案調查233宗，已處罰134宗，工業面源污染得到有效管控。同時，排查“散亂污”企業1419家并全部完成整治，其中關停涉水企業366家，違法排污行為得到有效遏制。通過三級聯防機制、第三方航拍等巡查監管方式，鞏固強化非法養殖的整治成果，做到發現一家立即清理一家，非法養殖反彈問題得到有效管控。

決戰決勝，一往無前

“白鷺翻飛、游人如織，老者垂釣、幼兒嬉戲?！比缃竦牡?，呈現出一幅人水和諧景象，成為惠陽區一處靚麗的風景線。

監測數據顯示，2019年1—12月，淡水河紫溪斷面氨氮、總磷均值為2.8毫克/升、0.21毫克/升，同比分別下降50.6%、19.0%;其中3月、8月、11月、12月紫溪斷面水質達標，11月起水質明顯改善，穩定達到地表水Ⅳ類標準，部分時段達Ⅲ類標準;2020年1—3月，淡水河紫溪斷面氨氮、總磷自動監測均值分別為0.453毫克/升、0.115毫克/升，同比分別下降85.86%、49.12%，水質達到Ⅲ類水標準。2020年3月，淡水河流域16條支流中達標12條，余下4條未達標支流水質也呈好轉趨勢。

淡水河紫溪斷面水質檢測一改往日“劣Ⅴ類”水質結果的消息傳來，讓無數奮戰在惠陽水質攻堅戰中的工作人員激動不已?！拔覀兩钪?，淡水河紫溪斷面水質改善、好轉不是某個人、某一個部門的功勞，是惠陽上下齊心作戰的結果。”惠陽區公用事業中心相關負責人說，這個階段性的檢測結果，激勵并催促著惠陽一線治水人，邁著更加堅定的步伐進一步推動水質持續好轉。

“接下來，我們繼續將2020年淡水河水質達標工作作為政府首要工作來抓，擬投入17億元開展穩定達標攻堅行動?！被蓐枀^政府相關負責人告訴記者，今年惠陽淡水河整治將重點從補齊治污能力建設等方面開展工作。

具體來說，就是要補齊區域性局部治污能力缺口，完成2座污水廠提標升級，新建1座一體化治理設施、推進3個污水廠擴建;新建和提標改造86座農村生活污水處理設施。建設71公里配套管網，完成重點點位雨污分流改造工作，進一步提升污水廠進水濃度。同時強化污水設施安全運營管理，最大化發揮污水廠減排效益，為淡水河補充最優質尾水。

緊盯不達標支流治理，力爭今年8月前全面消除劣V類支流水體。針對汛期水質變化較大情況，推進重點區域治污能力提升、臨時泵站整改、配套管網建設、雨污分流改造等工作，全力防控初期雨水污染影響。強化工業面源管控，綜合采取科技手段、交叉執法、專項行動和部門聯動等有效措施重錘出擊，堅決遏制違法排污行為。全面開展農村小微水體治理，推進垃圾屋、中轉站滲濾液及清洗廢水收集處理，切實消除末梢污染。