拒絕光污染，維護環境權益

彭波?謝君宜

華潤置地（重慶）有限公司開發建設的萬象城購物中心與重慶市九龍坡區謝家灣正街一小區相隔一條雙向六車道的公路。2014年，萬象城購物中心外墻上安裝的一塊用于播放廣告等的LED顯示屏開始投入運營，由于萬象城購物中心與該小區住宅之間無其他遮擋物，LED顯示屏每天播放宣傳資料及視頻廣告產生的強光直射入小區居民李勁的住宅內，對其正常生活造成嚴重影響。

原告李勁于2018年5月14日到重慶市江津區人民法院立案，將華潤置地（重慶）有限公司告上法庭。

重慶市江津區人民法院就該環境污染責任糾紛案進行審理調查，組織原、被告雙方于2018年8月11日晚到現場進行查看，正對原告住宅的一塊LED顯示屏正在播放廣告視頻，產生的光線較強，可直射入原告住宅居室，當晚該LED顯示屏播放廣告視頻至20時58分關閉。

就案涉光污染能否進行環境監測的問題，人民法院向重慶市九龍坡區生態環境監測站負責人及相關專家庫專家進行咨詢。專家表示，目前環保方面光污染沒有具體的標準，但從民事法律關系的角度，可以綜合其他證據判斷是否造成光污染。從原告提交的證據看，萬象城電子顯示屏對原告的損害客觀存在，主要體現為影響原告的正常休息。

就LED顯示屏產生的光輻射相關問題，法院向重慶大學建筑城規學院、中國照明學會的相關專家作了咨詢，專家表示，LED的光輻射一是對人有視覺影響，其中失能眩光和不舒適眩光對人的眼睛有影響;另一方面是生物影響，人到晚上隨著光照強度下降，漸漸入睡，是褪黑素和皮質醇兩種激素發生作用的結果——褪黑素晚上上升、白天下降，皮質醇相反。如果光輻射太強，使人生物鐘紊亂，長期就會對人體產生影響。另外LED的白光中有藍光成分，藍光對人的視網膜有損害，而且不可修復。但戶外藍光危害很難檢測，時間、強度的標準是多少，有待標準出臺確定。關于光照亮度對人的影響，有研究結論認為一般在400坎德拉/平方米以下對人的影響會小一點，但動態廣告屏很難適用。對于亮度的規范，不同部門編制的規范對亮度的限值不同，但LED顯示屏與直射的照明燈光還是有區別，以LED顯示屏的相關國家標準來認定比較合適。

以案說法

法院認定，華潤置地（重慶）有限公司使用LED顯示屏播放廣告、宣傳資料等所產生的強光已超出了一般公眾普遍可容忍的范圍，就大眾的認知規律和切身感受而言，該強光會嚴重影響相鄰人群的正常工作和學習，干擾周圍居民正常生活和休息，已構成由強光引起的光污染;華潤置地（重慶）有限公司使用LED顯示屏播放廣告、宣傳資料等造成光污染的行為已構成污染環境的行為，應承擔停止侵害、排除妨礙等民事責任。

為維護雙方當事人的合法權益，依照《中華人民共和國民法總則》第九條，《中華人民共和國環境保護法》第四條第一款、第六條第一款、第四十二條第一款，《中華人民共和國侵權責任法》第六十五條、第六十六條，《中華人民共和國物權法》第九十條，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第六十三條，《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十三條等法律規定，法院判決華潤置地（重慶）有限公司從判決生效之日起，立即停止其在運行萬象城購物中心正對李勁住宅外墻上的一塊LED顯示屏的使用，停止對李勁的光污染侵害，包括前述LED顯示屏在5月1日至9月30日期間開啟時間應在8 ： 30之后，關閉時間應在22 ： 00之前;在10月1日至4月30日期間開啟時間應在8 ： 30之后，關閉時間應在21 ： 50之前，且前述LED顯示屏在每日19 ： 00后的亮度值不得高于600坎德拉/平方米。

典型意義

現實生活中，如何認定我們已經遭受光污染并要求侵權者承擔責任呢？由于光污染對人身的傷害具有潛在性、隱蔽性和個體差異性等特點，對光污染的認定較為困難。通過本案，我們可以得出法院在認定光污染損害時，將會依據國家標準、地方標準、行業標準，是否干擾他人正常生活、工作和學習，以及是否超出公眾可容忍度等進行綜合認定。在認定侵權人的行為構成光污染后，即使我們的身體尚未出現明顯的不良癥狀，但我們的生活受到光污染侵擾、環境權益受到損害已存在客觀事實的，我們就有權要求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙等民事責任。（作者系廣東固法律師事務所律師）

相關法條

《中華人民共和國環境保護法》

第四十二條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

第六十三條 本法中下列用語的含義是： （一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪聲。（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。（三）“噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。（四）“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。（五）“機動車輛”是指汽車和摩托車。

《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

第一條 因污染環境造成損害，不論污染者有無過錯，污染者應當承擔侵權責任。污染者以排污符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔責任的，人民法院不予支持。污染者不承擔責任或者減輕責任的情形，適用海洋環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等環境保護單行法的規定;相關環境保護單行法沒有規定的，適用侵權責任法的規定。

第十三條 人民法院應當根據被侵權人的訴訟請求以及具體案情，合理判定污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠禮道歉、賠償損失等民事責任。