排污權質押融資項目落地黃埔

鄭秀亮

3月31日，“廣東環境·資源金融服務中心”啟動暨廣東省首批排污權質押貸款發放儀式，在中新廣州知識城舉行，首批排污權質押融資項目落地廣州市黃埔區。當天企業獲得融資額達200億元，完成質押融資4000萬。

為企業綠色發展提供強大助力

活動現場，廣州市生態環境局黃埔區分局（以下簡稱“黃埔分局”）向廣東省環境權益交易所有限公司（下稱“環交所”）頒發證書，授權其開展排污權交易、排污權質押等相關工作。作為排污權交易及相關業務的被授權機構，環交所成立于2010年6月23日，是由廣東省政府批準、國有全資的環境與資源要素配置與服務平臺，長期以來積極探索市場機制下的各類資源要素優化配置。

據黃埔分局相關負責人介紹，按照授權協議，環交所將以服務排污企業以及節能環保機構等實體經濟的發展為重點，維持經濟增長和環境保護的動態平衡，在黃埔區打造排污權質押融資試點，協助相關主管部門建立排污權質押融資制度和質押指標回購制度。“在此基礎上，我們將聯合金融機構等單位共同研發金融衍生產品。”環交所執行董事薛紅衛提到，該所將在黃埔積極探索和推進排污權質押融資業務。

在發放儀式現場，環交所分別與建設銀行廣州分行、工商銀行廣州分行簽訂了100億戰略合作協議，將鼓勵社會資本參與排污權交易市場、利用金融工具激發市場活力、促進產業與資本有效融合等方式，不斷優化配置環境資源，為合法排污、節能環保等企業提供共計200億元的排污權質押融資支持。

此舉將鼓勵更多社會資本參與排污權交易市場、激發市場活力、促進產業與資本有效融合，不斷優化配置環境資源。“我們將配合相關主管部門，嚴格按照國家、省、市的有關要求，積極主動探索和推進排污權質押融資等綠色金融創新業務。”薛紅衛表示，新成立的廣東環境·資源金融服務中心，也將在開展綠色金融業務過程中，積極為參與的各類節能環保企業提供綜合性金融服務。

建設銀行廣州分行文教衛客戶經營中心同廣州市IAB重點企業簽訂貸款意向協議，通過排污權質押融資貸款、綠色信貸業務，吸引國內社會資本和海外戰略投資者投資節能減排領域，實現低碳經濟發展，支持戰略性新興產業、重大科技示范等項目建設，符合廣東省經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求，為亟需實施產業轉型升級的企業提供資金保障。

建設銀行廣州經濟技術開發區支行、工商銀行廣州黃埔支行還開展了廣東省首批排污權質押融資業務，向廣州禾信儀器股份有限公司、鞍鋼聯眾（廣州）不銹鋼有限公司共發放金額4000萬元質押融資貸款，助力企業順利復工復產，促進綠色金融發展，幫助企業盤活環境權益資產，拓寬企業融資渠道，促進企業環境資產與金融資本有效結合。

創新提供企業融資“新渠道”

廣州禾信儀器股份有限公司是一家扎根于黃埔區、廣州開發區的高新技術企業，也是第一批獲得排污權質押融資的企業之一。“疫情期間，每一家企業都希望能夠開拓更多的融資渠道，利用排污權質押融資是一個很好的切入點。”該公司副總經理粘慧青表示，對于企業而言，排污權質押融資不僅讓企業獲得了資金，還督促自身合法合規進行排放，對企業起到了監督和倒逼作用。

記者了解到，排污權質押融資是一種有效的融資手段，企業在有償取得排污權后，可以將其作為質押物向銀行申請貸款，金融機構按其相關規定，為企業辦理貸款審核和發放。通過排污權質押融資，企業可以讓自身的環境權益轉變為可流動資產，用于污染物排放技術改造、生態環保相關業務開展。

通過實施排污權質押融資，可以有效幫助企業盤活合法擁有的環境權益資產，降低企業的融資成本，解決融資難、融資貴的問題。特別是在新冠肺炎疫情背景下，可以緩解企業所面臨的經營現金流不足的壓力，幫助企業拓寬融資渠道，推動企業盡快復工復產。從政府層面來看，通過實施企業排污權質押融資業務，可以總體把控排污總量，并且強化對戰略性新興產業的支持，促進產業轉型升級，推動經濟可持續發展和生態文明建設縱深發展，探索實體經濟、社會資本和生態協調發展的新路徑。

黃埔區、廣州開發區作為廣州市“工業一哥”，全國工業百強區亞軍，制造業、科技產業較為發達，是廣州市創新推動產業轉型升級的重要戰場，是廣州市乃至廣東省的創新引擎。該區相關負責人介紹，此次與環交所展開深度合作，將以服務排污企業以及節能環保機構等實體經濟的發展為重點，打造排污權質押融資試點，將綠色金融創新服務推向發展新階段，樹立金融創新標桿。

環交所相關負責人則表示，“此次與黃埔區聯合推動排污權質押融資工作，將有望為綠色金融創新服務探索新路徑，構建金融創新服務新生態。”

為全省綠色金融創新作出示范

2019年，廣州市實現地區生產總值2.36億元，占全省地區生產總值的22%，經濟發展質量持續提高，產業基礎不斷夯實，新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源等加快布局，生態環境明顯改善。與此同時，綠色信貸余額同比增長30%以上。“這也從側面反映我區綠色金融的發展水平。”黃埔分局相關負責人表示。

去年底，黃埔區積極推動環交所落戶中新廣州知識城，并就開展各類環境與資源要素交易和生態文明建設等方面達成合作意向，將把握中新國家級雙邊合作、“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設等重大機遇，共同打造一系列環保及要素流轉的新生態，利用平臺優勢和金融支撐實現國際環境資源配置功能，推動國際化資源和資金整合，打造國家一流的資源配置標桿，推動廣州開發區成為全國經濟強區和一線城市新城區典范。

特別是今年3月3日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，指出“開展排污權交易，研究探索對排污權交易進行抵質押融資”。黃埔區深入貫徹文件精神，與環交所積極探索排污權交易試點工作，共同推動排污權質押融資項目的落地。“這是黃埔區乃至廣東省在加快推進生態文明制度體系建設方面取得的顯著成果。”廣州市生態環境局相關負責人表示，這意味著黃埔區綠色金融發展又上一個新臺階，為全省綠色金融創新起到了有效示范。

“排污權質押融資項目的落地，可以實現環境資源資產有效轉化。”黃埔區相關負責人表示，此次排污權質押融資試點的探索與建立，將以服務實體經濟為目標，在努力建立健全排污權有償使用和交易基本制度體系的同時，積極開拓綠色信貸模式，不斷促進產業與資本融合。

與此同時，黃埔區也將通過開展排污權質押融資等綠色信貸業務，吸引國內社會資本和海外戰略投資者投資節能減排領域，實現低碳經濟發展，支持戰略性新興產業建設，促進經濟發展方式轉變。

作為此次新成立的廣東環境·資源金融服務中心，將依托廣州市黃埔區、廣州開發區的產業基礎和相關綠色金融政策，探索開展環境權益與金融創新相結合的綠色金融業務，構建綠色金融服務主導產業轉型發展機制，為推進廣州市綠色產業發展提供全方位服務，將大灣區推動金融體系創新和強化金融基礎設施建設的戰略導向落到實處，最大限度地集約和提升黃埔區、廣州開發區的綠色金融服務能力。