新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

任紅

農(nóng)產(chǎn)品是人類生存下去必需的物質(zhì)，其質(zhì)量安全直接會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成影響，農(nóng)產(chǎn)品安全也在近些年受到越來越多人的關(guān)注和監(jiān)督，本文主要就目前我國新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況進(jìn)行闡述，對(duì)其中存在的不足以及解決措施進(jìn)行了研究，以期能為農(nóng)產(chǎn)品安全的保證提供幫助。

隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民物質(zhì)生活水平的提高，廣大人民群眾對(duì)于衣食住行更加關(guān)注以及提出了更好都要求，其中，人們?cè)谑称废M(fèi)上已經(jīng)基本從過去的滿足飽腹向更加健康和美味轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到了越來越多的關(guān)注，另外一個(gè)原因也是由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的收入、對(duì)外貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等等因素。保證農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)既是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、目前新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

新疆部分地區(qū)目前還沒有掛牌成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，或人員缺失，隊(duì)伍不固定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位，作用發(fā)揮不明顯，導(dǎo)致許多農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者由于法制意識(shí)淡泊，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，以及社會(huì)公德心的缺失，唯利是圖、有法不依，甚至一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者弄虛作假，躲避或?qū)箼z驗(yàn)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查等行為沒有被有效制止和杜絕，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作開展不暢。

2、軟硬件能力普遍偏弱，檢測(cè)工作成效不明顯

（1）能夠提供的檢測(cè)項(xiàng)目少。新疆部分通過雙認(rèn)證尤其是縣級(jí)通過雙認(rèn)證的質(zhì)檢中心在可提供的的項(xiàng)目和檢測(cè)參數(shù)偏少，有的檢測(cè)中心只能檢測(cè)十幾個(gè)參數(shù)，因此一些必要檢測(cè)項(xiàng)目在新疆的部分質(zhì)檢中心無法完成，影響農(nóng)產(chǎn)品的上市流通及出口等。

（2）儀器設(shè)備性能不佳。目前新疆部分尤其是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心由于項(xiàng)目建設(shè)初期經(jīng)費(fèi)限制，招標(biāo)采購儀器度為國際二線或國內(nèi)品牌產(chǎn)品，不而且部分儀器存在著配套不完整的情況，大大限制了質(zhì)檢中心的檢測(cè)能力和范圍，不能很好滿足工作需要，嚴(yán)重影響到質(zhì)檢中心正常工作的開展和運(yùn)行，大大限制了質(zhì)檢中心的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大。

（3）檢測(cè)人員綜合素質(zhì)有待提高。新疆部分地區(qū)已建成或?qū)⒔ㄞr(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心數(shù)量眾多，具備較高專業(yè)素質(zhì)和能力的檢測(cè)人員成為目前新疆地區(qū)急需的人才資源，新疆地區(qū)現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備由于缺乏與國內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)交流以及技術(shù)交流，在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展情況以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都缺乏一定的了解和認(rèn)識(shí)，針對(duì)這種情況，自治區(qū)政府可以出面組織一些與國外尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的交流活動(dòng)，推動(dòng)新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊認(rèn)證，便于新疆農(nóng)產(chǎn)品更好的打開國際市場(chǎng)。

二、促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的對(duì)策

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

目前新疆大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在問題的主要原因就是監(jiān)管法規(guī)和地區(qū)監(jiān)管體系的不健全。新疆維吾爾自治區(qū)要逐步加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》在實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的規(guī)范實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)施情況，加快對(duì)于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例 》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》和 《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的健全完善和執(zhí)行力度，只有先從立法和行業(yè)規(guī)范上做到保障，才能進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，這些法律法規(guī)也是切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，要健全優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)要求。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)開始由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證無論是源頭還是終端都需要有科學(xué)、合格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。新疆地區(qū)在建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)體系的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)與出口貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)方式的改良和優(yōu)化，加快對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全性檢測(cè)的技術(shù)突破，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的確立和運(yùn)行提供技術(shù)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)與行業(yè)交流

專業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)以及專業(yè)的設(shè)備和資金支持并不是全部，具備專業(yè)能力以及專業(yè)素質(zhì)的質(zhì)檢人員同樣是非常重要的，政府要積極開展各類學(xué)習(xí)和交流來提高本地檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)水平，要多于一些具備良好檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證或互認(rèn)。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作

根據(jù)我國現(xiàn)行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，新疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化開展日常檢測(cè)、結(jié)合新疆食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等開展抽檢，和接受第三方委托檢測(cè)等方式，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，加速安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出制度。

綜上所述，新疆農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在著設(shè)備落后、資金無法得到良好保障等問題，進(jìn)一步也導(dǎo)致了新疆農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易過程中出現(xiàn)種種困難，大眾“舌尖上的安全”面臨威脅，針對(duì)這種情況，自治區(qū)政府應(yīng)該發(fā)揮良好的主觀能動(dòng)性，根據(jù)國家的法律法規(guī)建立相應(yīng)的規(guī)范化的市場(chǎng)監(jiān)督體系，加大對(duì)于質(zhì)檢工作的財(cái)政投入，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（作者單位：843000新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）