建立預警機制 兜實低收入家庭基本民生底線

姚永慶

習近平總書記在中央政治局會議上強調，要以“六保”統籌推進疫情防控和經濟社會發展。這是黨中央科學審視疫情防控與經濟社會發展總體形勢，作出的重大決策部署，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的階段性硬任務。“保基本民生”作為“六保”之一，對于特殊時期穩住民生基本盤、維護人民群眾切身利益、保障群眾基本生活具有重大的現實意義。當前，新冠肺炎疫情給人民群眾基本生活帶來巨大影響。低收入家庭作為貧困邊緣群體，受疫情影響尤為嚴重，如何確保這一群體基本生活，筑牢貧困邊緣人群防致貧、防返貧緩沖帶、安全網，已經成為擺在各級政府面前的一項重要任務，必須高度重視，采取積極措施，有力有效抓好低收入家庭基本生活保障工作。

要把低收入家庭認定擺上重要位置。開展低收入家庭認定是開展對低收入家庭基本生活保障的前提基礎。要按照國家低收入家庭認定總體原則和方法，根據各地實際情況，合理確定低收入家庭標準，組織開展家庭收入核算，盡快建立低收入家庭數據庫，全面掌握低收入家庭情況。同時，要建立健全低收入家庭動態管理制度，定期查核低收入家庭收入狀況變化情況，根據低收入家庭標準及時予以納入或剔除，確保實現應收盡收、應納盡納。

要開展低收入家庭經濟狀況監測預警。建立低收入家庭基本生活監測預警機制，是防范低收入家庭生活困難、有效避免致貧返貧的必要手段。要針對低收入家庭群體，建立上下貫通、橫向聯系的家庭收入狀況監測預警機制，科學制定低收入家庭預警指標體系和核算體系，充分利用信息化、大數據手段，綜合醫療、住建、稅收、金融等部門數據信息，及時分析、掌握、研判低收入家庭基本生活狀況，確保實現對低收入家庭經濟狀況監測預警全覆蓋。

要充分運用家庭收入監測預警結果。運用好監測預警結果，有針對性地開展社會救助，是保基本民生的主動性舉措，是減緩貧困發生率、鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。必須樹立主動發現、主動施救、應救盡救的理念，充分利用監測預警結果，遵循急難急救、綜合施救的原則，科學確定社會救助優先序，及時將符合救助條件的納入救助范圍，探索通過臨時救助開展“普惠性”生活救助，探索低收入家庭中老幼病殘等特殊群體單人享受低保等政策，最大限度保障其基本生活;對于不符合救助條件但存在一定困難的人員和家庭，作為潛在救助對象予以重點關注，有效防止低收入家庭陷入生活困難，上緊邊緣群體防致貧、防返貧“保險栓”，兜住基本民生的底。

（作者單位：黑龍江省民政廳社會救助處）

責任編輯/杜金瑩