加快我省農業驅動“山水林田湖草治理”的建議

黃禹　霍建軍

黨的十九大報告指出，“統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式”，這既是對新時代生態環境建設提出的目標要求，也為今后農業發展提出了具體目標要求。黑龍江省山水林田湖草資源豐富，但隨著經濟社會的快速發展，均遭到不同程度破壞。為實現對山水林田湖草的有效治理，依據我省資源環境特點，圍繞“三區兩原兩山一整體”的思路，把農業作為主要抓手，運用“生態+”理念引領農業綠色發展的同時，積極探索我省統籌山水林田湖草系統治理的有效途徑，初步形成一些可復制可推廣的經驗做法。

一是“生態+高標準農田建設”模式。以統籌水林田湖草治理為導向，在我省兩大平原農業區加強高標準生態農田建設，推行田、水、林、草系統統籌治理。松嫩平原黑土層較厚，土壤有機質含量較高，但由于地處半濕潤、半干旱區，在農業灌溉上應實行水旱同步，大力發展高效節水農業，從傳統灌溉農業方式轉變為高效節水防污染的現代灌溉農業方式，在加強高效節水灌溉工程建設的同時，加強林草建設，增加土壤保濕性。平原西部干旱區沙化、鹽堿化嚴重，對于杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣、肇源縣、肇州縣等商品糧生產基地，土壤鹽堿化比較嚴重地區，恢復草地資源，加強防護林建設，不僅有效抑制土壤鹽堿化，也有力促進農業高質高效發展。東部三江平原屬低洼平原，水澇災害嚴重，應加強排澇設施建設。通過高標準農田建設，全省糧食產量由2011年的557.05億公斤增加到2018年的750.7億公斤，提高34.77%，糧食增量占到全國增量的1/8，高標準農田建設不僅大大提高糧食產能，更成為推動水林田草治理的有效助力。

二是“生態+綠色農業”模式。以農業區為主體，堅持綠色生態環境為基礎，發揮水、林、湖、草在田地保護中的重要作用，將農業增產提質與生態環境保護有機結合，積極推進測土配方施肥，有機肥替代，以有機、生物等綠色肥料全部或部分替代化學肥料，實現有機肥與生物肥相結合。通過農業面源污染防治，將農田殘留農膜以及農藥包裝廢棄物進行回收處理，減少對土壤的污染。進行科學輪作，自然恢復并提高土壤肥力，有條件的縣（市）可以采取水旱田的輪作或田草輪作，可以減少雜草以及化學除草劑與化肥的施用量。按照綠色農業發展要求，將從過分依賴化肥、農藥等為主的農業，向依賴生物質的生態農業轉變，如將秸稈粉碎后還田，增加土壤腐殖質及土壤保墑能力，可以有效防止水土流失。2019年，杜爾伯特蒙古族自治縣共清理農業廢舊農膜366.05噸，設立的農藥包裝廢棄物回收點共回收農藥包裝廢棄物7噸，在積極防止農業面源污染的同時，有效推動了水林田湖草系統治理。

三是“生態+循環農業”模式。在農牧區和農林區利用區域資源優勢，以資源的高效利用和循環利用為核心，加強牧草飼料作物種植與青貯農牧循環，積極推進種養結合以及農牧結合，利用種植業與畜牧養殖業發展生態循環農業，通過將牲畜糞便進行無害化處理和肥料化利用，制造成種植業所需要的有機肥料，滿足農業綠色生產需要，實現“種植業—養殖業（禽畜糞污）—有機肥還田，養殖業（禽畜糞污）—有機肥—種植業的有機循環”，減少養殖業廢棄物對環境的污染，推動經濟效益和生態環境效益共同發展。雙城、龍江、肇東、巴彥、肇州、肇源等地既是我省的產糧大縣（市），也是畜牧業發展較好地區，在這些地區發展種養結合的生態循環農業，既可以實現農業、畜牧業雙贏的良好發展態勢，又可促進農業生態環境健康發展，推動水林田草的良性循環。飛鶴乳業始終致力于“生態乳企”的定位目標，積極探索種養一體（秸稈+糞污）的生態循環模式。飛鶴在克東縣有機肥循環綜合利用項目，消納禽畜糞肥，生產有機肥，利用糞肥還田，土壤有機質與養地相結合，補齊農業生產中的短板，實現農業生產與生態環境建設協調發展。

四是“生態+特色產業”模式。以農林區特色資源為基礎，做大做強林下經濟產業，既是對林地資源的充分利用，也是修復生態系統的一種重要手段。通過擴大食用菌、木耳、猴頭、中草藥等林下產品種植面積，涵養林地，防止水土流失。利用林區生態環境優勢，大力發展畜牧生態養殖，如森林雞、森林豬的養殖所產生的禽畜糞便，為林區種植業綠色發展帶來有機肥。林間水資源豐富，將林地、湖泊等集中連片并且功能退化的生態系統通過水利工程建設進行綜合治理及整治，為農業生產提供豐富灌溉水源。在山前臺地發展種植業，防止山體的水土流失以及提高水源涵養能力，增強雨水下滲功能，推動生態空間的整體修復。農林區土壤結構復雜，分布在山間河谷、丘陵緩坡的土質松散、土層較薄，極易造成水土流失，因此耕地周圍要留有一定的草帶和林帶，減少集中連片的耕地。黑河市按照生態建設與產業建設相結合的思路，建成北藥種植、漿果栽植、林下特色養殖、森林綠色食品、優質種苗繁育等五大產業基地，實現農村經濟發展與生態建設同步推進。

五是“生態+新產業新業態”模式。以城鄉居民消費為導向，依托農村地域資源優勢，發展休閑觀光、鄉村旅游、健康養老等多種功能的新產業新業態，拓寬農村經濟發展新空間。應以減少有害物質的排放、不危害農村生態環境為前提，對于新產業新業態項目在發展過程中容易造成水林田草湖的污染，即垃圾、污水、糞污等的收集和排放可與當地人居環境整治相結合，有條件地區可以直接采用城鄉環衛一體化處理方式以及污水管網處理辦法進行無害化處理，不僅達到對農村人居環境的有效治理，也是對水林田湖草系統綜合治理的一種探索。齊齊哈爾梅里斯區在雅爾塞鎮鮮明村建設污水管網項目，用于收集沿江7個中心村屯的污水，其能延伸接入城區排水主管道，最終進入梅里斯區的污水處理廠進行處理，不僅有效解決了沿江7個中心村屯生活污水處理以及沿江濕地保護和齊齊哈爾市水源地保護等問題，而且有力推動了鄉村新產業新業態開發過程中與水林田湖草治理的有機結合，形成產業發展、生態保護的良好態勢。

（作者單位：黑龍江省農業農村發展研究中心）

責任編輯/韓建平