當前水土保持工作中存在的問題及措施

鐘永梅

隨著社會經濟的飛速發展，環境保護已然成為備受關注的社會話題。水土保持是建立在正確處理人與自然關系之上的一項工作，其最終目標為保護生態環境、共建生態文明，實現可持續發展。相關調查報告顯示，2018年云南省水土流失治理面積高達5384.6平方公里，大大改善了省內水土流失區的環境，并使農業結構更為完善。蒼山西鎮位于云南漾濞縣，本鎮自1978年開始修建水電站，完成多件水利工程以及土地整治項目，遏制著水土流失問題，還山川以綠色，并為人們帶來了富饒。但現階段，在種種因素的影響下，水土保持實際工作開展過程中仍然存在一系列問題，因此必須要對癥下藥，采取有效措施加以解決。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、水土保持工作中存在的問題

1、缺乏保持的意識。盡管新形勢下生態環境保護已經成為社會熱點話題，但通過調查可發現目前部分地區相關部門未能重視水土保持工作，嚴重缺乏水土保持意識，且未進行準確定位。如在利益的驅使下不合理地開發利用資源，直接忽視生態環境保護，僅僅重視眼前，沒有考慮到可持續發展，為水土流失帶來了極大的隱患。另外，部分開發建設單位未滿足明確標準制度需求，導致水土保持工作難以落到實處。

2、未重視事先預防。堅持預防為主可以說各項工作開展的基本原則，但現階段水土保持工作卻并未充分認識到“預防”的重要性。主要體現為相關部門未及時進行監測工作，往往在問題發生之后才采取治理措施，導致水土流失、資源破壞此類現象頻發，直接影響到當地的經濟發展，生態文明建設步伐也受到了明顯的阻礙。

3、管理存在著缺陷。隨著社會經濟的飛速發展，我國生態環境治理愈加復雜，治理難度由簡到雜，后續治水土保持工作必然要投入更多。而要想確保此項工作的順利開展，則離不開管理體系的約束。但目前，部分地區管理制度有一定缺陷，難以約束亂砍濫伐、資源浪費等不良行為，人們的生態保護環境意識欠缺，不僅會引起水土流失，甚至還會破壞已經修復后的工程，并阻礙著當地經濟發展。

二、新形勢下強化水土保持工作的有效措施

1、加大宣傳力度，強化保持意識。新形勢下，為了進一步強化水土保持工作，相關部門應當從生態環境保護的角度出發，加大宣傳力度，不斷強化人們的保持意識，為此項工作順利開展創造更為有利的條件。首先，可通過互聯網、廣播、電視等渠道來宣傳國家政策與制度，讓人們明確“環境保護，人人有責”，同時列舉典型事例，加強理解與認識。其次，可增設群眾舉報制度，使人們可相互監督，逐漸形成良好的社會風氣，并為群眾舉報給予適當的獎勵，大大調動他們的積極性。最后，可不定期展開檢查工作，若是發現不規范行為必須嚴懲，以此來增強緊迫感，進而不斷強化人們的保持意識。要注意的是，在接受群眾監督舉報過程中，應當確保個人信息的保密性，避免出現一些負面問題。

2、堅持預防為主，實現全面防護。預防是水土保持工作的基本前提，新形勢下相關部門必須要認識到預防的重要性，結合實際情況展開全方位的預測，并在此基礎上制定并完善相應的措施，這樣則可在水土流失問題發生之前實現全面防護。第一，相關部門需將“預防為主，綜合治理”這一方針落實到實際工作當中，事先排查存在的各項隱患，防患于未然。第二，相關部門需強化法律觀念，全面貫徹政策標準要求，提倡良好作風，把關好各個工作環節。第三，可提前對已經發生過的水土流失現象進行綜合分析，抓住要點、舉一反三，及時采取相應措施，最大程度上避免此類問題再次發生。第四，應重點關注存在缺陷的工作環節，確保整改到位，并規范工作流程，從根源上減低問題發生幾率。

3、引進先進技術，提高工作水平。新時期，各種先進技術逐漸涌現，為強化水土保持工作提供了更多可能。通過調查，可發現以往因技術不到位、預防監測不全面，水土流失問題未能有效遏制。故現階段必須要及時改進，相關部門應根據需求引進先進技術，在此基礎上不斷提高工作水平。首先，加大培訓力度，使工作人員可熟練應用技術并掌握設備操作方式，提高專業素養。其次，應聘請專業人士給予技術支持，為工作人員提供針對性的指導，并完善水土保持方案。最后，實際工作開展過程中應按照標準進行工程驗收，若是發現問題則要求改正，確保工程質量與安全。

4、加大監管力度，完善制度體系。“無規矩不成方圓”，目前水土保持工作最為基本的一項內容則為完善制度體系。現階段，要想實現依法治理，就應當加大監管力度，根據工作特性以及主要工作任務來完善制度體系，以此嚴格規范種種行為。一是建立健全安全管理制度，在執行過程中堅持“執法必嚴”這一原則，對亂砍濫伐、隨意占用土地資源等行為進行嚴懲，并及時糾正，杜絕這類不良行為反復出現。二是建立健全監管制度，相關部門工作人員應定期檢查，若是發現某一工程存在隱患，則及時上報并要求其整改修復。三是增設崗位責任制度，細分工作各個環節的職責與任務，分配到人、加強把關，逐漸形成多環節動態監管體系，進而使水土保持工作可落到實處，遏制水土流失問題。

綜上，新形勢下強化水土保持工作已成為推進生態文明的主要途徑。水土資源與生態環境保護息息相關，同時社會經濟也與水土保持有著密切關聯，要想實現可持續發展，就必須要確保水土保持工作的實效性。因此，現階段應當充分認識其存在的問題，并從加大宣傳力度、強化水土保持意識，堅持預防為主、實現全面防護，引進先進技術、提高工作水平，加大監管力度、完善制度體系等方面做起，強化水土保持工作，推進生態文明建設，從而進一步實現可持續發展。

（作者單位：672500云南省大理州漾濞彝族自治縣蒼山西鎮水利水土保持工作服務中心）