實施鄉村振興戰略　推進農業農村現代化發展

迪娜·哈布都拉

農業農村現代化發展關系到新疆經濟社會的快速穩步發展，而鄉村振興戰略是實現新疆農業農村現代化發展的重要戰略部署，為此新疆必須以十九大精神為指引，全面推進《新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的落實，帶動新疆農業升級、農村進步、農民增收，促進新疆經濟社會長遠持續發展。

一、深化農村改革，拓展農村集體資產發展路徑

新疆要堅持深化農村改革，為轉變農業粗放式生產經營模式，走出農業發展困境，以及拓展農村集體資產發展路徑打下堅實基礎。農村改革可從以下三個方面著手：其一，改革農村土地制度。新疆要對農村土地進行統籌規劃，處理好農民與土地的關系，通過實施“三權分置”改革措施，確保土地承包關系穩定，充分調動起農民參與農業生產經營的積極性。新疆還要持續擴大集體土地權能，保持土地公有制不變，在改革中盤活農村存量用地，切實維護好農民利益，讓農民能夠享受到農村改革的成果。新疆要重視鄉村環境的改善，規劃宅基地建設，提升農村生活品質，并且充分挖掘鄉村旅游資源，將其作為帶動農村經濟發展的重要路徑。其二，改革農村集體產權制度。新疆要全面清查農村集體資產，引入集體經營性資產股份合作制，讓農民擁有經營性資產的股份，推進經營性資產保值增值。新疆要增強集體資產的活力，尤其要推進集體林權、水權制度改革，規范林業資源、水資源以及農村產權的交易市場建設，盤活農村集體資產，拓展農村集體資產發展新路徑。其三，推進農村民生建設。新疆鄉村振興戰略的實施要關注農村民生的持續改善，將民生工程作為穩定民心、發展農業的重要基礎。在民生工程建設中，新疆要從就業、教育、醫療、住房等層面出發出臺一系列的惠民政策，讓農民享受到鄉村振興的發展成果。同時，新疆還要積極開展扶貧工作，堅決打贏扶貧攻堅戰，對貧困地區實施精準扶貧，實現全部脫貧的目標。

二、推進農業現代化，帶動農村經濟穩步增長

在新疆實施鄉村振興戰略的過程中，要將農業現代化發展作為重要內容，通過實施一系列的農業現代化發展措施，促進新疆農村經濟增長模式由量變過渡到質變，不斷提高農業農村經濟發展水平。具體戰略措施如下：其一，加快農業產業化發展。新疆應大膽創新農業生產經營模式，實現多種生產經營方式并存，形成具有新疆農業特色的現代化農業經濟體系。在鄉村振興戰略中，新疆要堅持一村一品、一鄉一業的發展戰略，著力發展各個鄉村的種養大戶，支持農產品加工業發展，通過實施一系列政策措施，引導農民加入到合作社中，并重點建設農業產業示范園區，讓農民在現代化的生產經營模式下獲取更多的經濟收入。其二，建立農業保障體系。新疆要立足于農業發展現狀，健全保障農業現代化發展的支撐體系，增強農業可持續發展能力。新疆農業保障體系包括現代農業科技體系、基層農業技術推廣機制、農業補貼政策、社會資本引入機制、農業社會化網絡服務體系、農產品質量安全管理機制、農業防災減災機制、林業病蟲害防治機制等，通過完善一系列的保障機制措施，消除新疆農業現代化發展瓶頸。其三，推進農業信息服務平臺建設。加快農業農村信息化建設。新疆要引入信息技術、大數據技術、互聯網技術、人工智能技術等先進技術，建設農業物聯網，提高農業生產裝備技術水平，以科技帶動農業生產力的穩步提升。新疆還應建設農業信息服務平臺，在平臺上及時發布農業政策信息、農業先進技術、農產品市場需求等方面的信息，為農戶和企業提供信息咨詢服務，同時也為國內外市場了解新疆農產品情況提供平臺，從而暢通農產品營銷渠道。

三、提高農產品品質，建設規范化的農產品市場

新疆受地域、氣候、資源等因素的影響，其農產品特色十分鮮明，是促進新疆農業農村經濟發展的重要突破口。在鄉村振興戰略部署下，新疆要不斷提升農產品品質，促進農產品交易市場規范化發展，帶動新疆各地區脫貧致富，實現農民增收的目標。具體措施如下：其一，打造農產品品牌。新疆的農產品具有地域性特色，應積極建設農業標準化生產和農產品質量安全檢測體系，對農作物、畜禽、林果等農產品進行嚴格的質量把關，提升農產品品質，創建新疆著名商標、名牌產品，不斷提高新疆農產品在國內外市場中的知名度。同時，新疆要建設“三品一標”認證管理體系，對涉農環節進行標準化管理，規范農業生產、農機作業、農藥施用以及農產品儲運等各個環節，保證生產加工出更多的綠色農產品。其二，建設農產品市場。新疆要打造農產品優勢產業帶，重點開展農產品市場建設，提高農產品市場交易經濟收益。新疆還要圍繞農產品市場建設農產品集散地，搭建起四通八達的物流網絡，為新疆開展農產品批發業務提供有力保障，促使新疆逐步形成功能完善、區域集中購銷的外向型農產品批發市場。其三，拓展國外市場。在“一帶一路”戰略背景下，新疆要充分發揮出在農業種植技術、機械化生產以及農產品品牌等方面的優勢，與沿線國家深化農業合作，拓展新疆農業的國外市場。新疆還應當積極參加亞歐博覽會、農博會等，將其作為推廣新疆農產品和農業種植技術的平臺，擴大新疆農業對外合作發展的空間。

總而言之，在鄉村振興的戰略部署下，新疆要深化農村改革，改善農村生產生活條件，增加農民的收入來源，提高農民的收入水平。同時，新疆要持續推進農業現代化建設，完善農業現代化支撐體系，打造農產品品牌，規范農產品市場秩序，從而夯實新疆農業農村經濟發展基礎，破除農業發展瓶頸，推進新疆農業農村穩步邁入現代化的發展之路。

（作者單位：834600新疆塔城中共額敏縣委黨校）