成品油銷售企業安全文化建設現狀及對策研究

焦斐斐

成品油銷售企業經營產品存在易燃、易爆、有毒、有害等特點，易發生安全事故，需要高度重視，重點監管。如何防范事故的發生，是相關企業重點致力研究和擬解決的課題。文章擬從加強企業安全文化建設的角度，分析成品油銷售企業的安全文化建設現狀和存在問題，提出從提高認識，統一規劃，從安全承諾、行為規范、信息傳播與溝通、評估與體系審核等方面構建安全文化體系，加強安全文化建設。

一、引言

安全重于泰山。成品油銷售企業經營產品存在易燃、易爆、有毒、有害等特點，易發生安全事故，需要高度重視，重點監管。由軌跡交叉理論可得知，事故的發生是物的不安全行為和人的不安全狀態共同作用的結果。作為企業文化的重要組成部分——企業安全文化，對于提高企業職工的安全意識，強化企業職工的安全操作行為具有重要作用，是保證企業安全生產的根本保證。那么，在成品油銷售企業加強企業安全文化建設尤為重要。本文將通過對企業安全文化建設的研究，提升企業安全文化氛圍，減少人的不安全行為，有效預防和減少安全事故發生，提升安全管理水平。

二、 企業安全文化

企業安全文化是指企業在日常生產經營活動中逐漸形成的，并且有意識塑造的，被全體員工認同、接受、遵循的各種物質因素和精神因素的總稱。它包含工作環境、安全培訓、安全態度、規章制度、安全溝通、獎懲制度、安全激勵、安全監督等內容。黨的十九大報告強調，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。企業安全文化，是企業文化的重要組成部分。強化企業安全文化建設，能時刻警醒企業職工靈魂深處的安全意識，在具體工作實踐中能自覺進行安全生產和操作，是企業持續進行安全生產長治久安的根本保證。

三、成品油銷售企業安全文化建設現狀

伴隨國家文化建設的不斷深入發展，新安全生產法、危險化學品安全生產監督管理條例等法律法規進一步完善，成品油銷售企業形成了一定的安全文化氛圍，但是由于對安全文化建設的內涵理解不透徹、不深入，加之企業普遍對安全文化重視程度不高，導致成品油銷售企業在安全文化建設方面仍然存在著一些問題，具體體現在以下方面：

（一）成品油銷售企業對安全文化建設的重視程度普遍不足，且流于形式。近年來，成品油銷售企業關于安全文化建設的文件、規章制度有逐步增多的趨勢，但基本仍停留管理層面，上級公司通過安全專題會議、安全培訓等形式論述企業全文化建設的重要性等，具體操作者并沒有將安全文化納入到日常生產工作之中，安全文化僅僅停留在文件中或口頭上，重安全技術投入，輕安全文化建設的現象依然存在。

（二）成品油銷售企業安全文化建設缺少邏輯性和規劃性。大部分成品油銷售企業普遍認為安全文化體現在張貼安全標識牌、制定安全規章制度、加強安全監督、強化培訓等方面，甚至將將安全培訓等同于安全文化建設，安全文化元素之間缺少內在邏輯性。此外，企業安全文化建設缺乏統一規劃和統籌安排，不利于整合企業資源，提升凝聚力，預防和減少事故發生。

（三） 成品油銷售企業缺少科學有效合理的安全文化評價指標體系。雖然在理論和實踐中，對于安全文化評價指標體系都有了不少的探索和實踐，也取得了一些成果，有了比較大的進步。比如，有學者在煤礦企業安全文化系統分析和綜合評價領域取得了一些成就;有學者在油品運輸道路安全文化評價指標體系進行了研究。但是，通過搜素和整理資料發現，安全文化評價體系研究在成品油銷售企業還存在一定差距。

四、對策

（一）積極轉變傳統的安全管理觀念，提高企業安全文化建設重要性的認識。一是企業管理層人員要轉變以往重安全技術，輕安全文化的管理思路，加大對安全文化建設的投入，通過微信公眾號、大屏幕等載體宣傳成品油銷售企業安全文化。二是基層操作人員要增強學習意識，主動接受安全教育培訓，做好勞動防護。

（二）統一規劃，合理安全部署企業安全文化建設工作，細化各類載體之間的邏輯關系，突出重點，注重實效。可通過每年年初制定安全文化打造規劃，逐步進行，持續改進，避免雜亂無章現象發生。企業應根據生產管理和安全工作的實際情況，從安全管理制度制定、宣傳、教育、培訓、執行等流程，逐漸形成關于安全的統一規范。注意克服短期行為，注重運用長遠的眼光，統一部署，規劃各階段的任務，確保活動的連續性和遞進性，提高活動的有效性。

（三）根據《企業安全文化導則》對企業安全文化體系建設的基本要求，成品油銷售企業構建安全文化體系，可從以下幾個方面著手。

1. 安全承諾

安全承諾是指企業在日常生產過程中為實現安全目標由企業全體員工分別作出的公開承諾。成品油銷售企業要結合實際本單位情況，于每年年初層層簽訂HSSE目標責任書即安全承諾書，由管理層和操作層每位員工做出安全承諾。

2. 安全行為規范與程序

安全行為規范與程序是約束和規范員工行為的準則，屬于安全管理制度范疇。就成品油銷售企業來說，筆者認為安全行為規范與程序就是要針對企業安全工作實際，制定安全管理制度和操作手冊，如發布銷售企業HSSE管理體系、直接作業環節安全管理規定、職業健康管理規定、勞動防護安全管理規定等管理辦法，來引領和引導員工的行為，使其更加標準化和規范化。

3.安全行為激勵

安全行為激勵是安全文化建設的重要組成部分，是實現安全目標的有效手段。要通過金錢、晉升、滿足員工心理需求等方面激勵員工，使其在遵循安全規章制度方面提升能動性和自覺性，從“要我安全”向“我要安全”轉變。

4.安全事務參與

員工是企業安全文化建設的主體，只有全員參與才能實現既定安全目標。“管業務要管安全”、“管行業要管安全”、“管生產經營要管安全”，成品油銷售企業要把安全工作融入到生產經營工作的每一個環節。

5.安全信息傳播與溝通

安全信息發送、傳遞、接收、處理的準確性和及時性直接影響著安全工作效率，因此，企業在日常安全管理工作過程中要加強協調和溝通，各部門、各層級之間要互相交流、互相促進，共同努力提高企業安全管理水平。

6. 安全自主學習與改進

如果說安全信息傳播與溝通是外因，那么自主學習與改進就是內因，內因對于事物發展起關鍵性作用。員工只有提升意識，自主學習安全理論知識和操作技能，才能促進安全文化體系構建，提升企業安全管理水平。

7. 安全文化狀態評估和體系審核

定期對企業安全文化進行評估有助于明確企業所處階段和狀態，有助于深入剖析當前存在的主要問題，以便有針對性地制定具體實施方案。科學嚴謹的理論審核有助于判斷體系總體運行情況，審視安全文化體系是否與企業發展相適應，持續改進，提升安全文化系統運行效率。

五、結語

安全文化建設對成品油銷售企業安全管理起著重要作用，從提高認識，加大投入，合理整合各類載體，建立考評體系等方面努力，才能打造良好企業安全文化，預防減少事故發生，提升安全管理水平。實踐表明，安全文化是安全生產系統有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受與認知支配其安全意識和行為。加強安全文化建設，讓企業干部職工時刻繃緊安全生產這根弦，勢在必行。（作者單位：中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司）