新會計制度下的科研事業(yè)單位財務管理研究

林命良

科研事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務管理工作是其主要工作內(nèi)容之一。財務管理工作是科研事業(yè)單位工作得以開展的前提和保障，有序、合理與科學的財務管理工作將有利于科研事業(yè)單位工作順利開展。本文以新會計制度下的科研事業(yè)單位財務管理狀況現(xiàn)狀為著力點，致力于探析其不足之處，并就其現(xiàn)存不足試提出相關(guān)改進、優(yōu)化策略，以期為我國各科研事業(yè)單位財政管理提供幫助。

一、會計制度改革與新會計制度的出臺

新會計制度是國家財政部出臺的《政府會計制度》，于2019年1月起正式開始執(zhí)行。新會計制度的出臺，其目的是為了繼續(xù)推進行政事業(yè)單位財務變革。政府新會計制度的實施，有利于改進以往傳統(tǒng)財務管理模式存在的不足，對于行政事業(yè)單位建立、健全完善的財務管理制度和體系有著重大的指導意義。但就目前中國現(xiàn)狀來看，我國大部分科研事業(yè)單位在實施財務管理工作過程中都不可避免地出現(xiàn)了諸多問題，這對單位的長期發(fā)展會產(chǎn)生極大的負面影響，在一定程度上影響了整個科研事業(yè)單位的正常運行。因而，新會計制度下科研事業(yè)單位財務管理工作的開展以及針對不足之處所采取的一系列措施，將有利于科研事業(yè)單位財務管理工作有序開展，保障科研事業(yè)單位能夠獲得較為穩(wěn)定和長遠的發(fā)展。

二、新會計制度下的科研事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析

（一）相關(guān)財務人員財務管理意識不到位，綜合素質(zhì)不高

就目前來看，我國大部分科研事業(yè)單位，尤其是行政事業(yè)單位當中，由于年齡結(jié)構(gòu)差異、學歷結(jié)構(gòu)層次的差異以及相關(guān)財務軟件等專業(yè)技能等方面存在巨大差異的影響，相關(guān)財務管理人員整體綜合素質(zhì)偏低。例如，單位部分財務管理人員，由于自身年齡和學歷的影響，通過注冊會計師高級會計師職稱或會計從業(yè)資格證書的概率較低。而在一些偏遠地區(qū)，這種現(xiàn)象更為明顯和突出。這些財務管理人員其自身素質(zhì)和業(yè)務水平不高，對于財務管理相關(guān)工作意識不到位，只認為財務就是做好簡單的記賬和報賬工作，而沒有意識到財務管理工作的復雜性和系統(tǒng)性。此外，由于單位人員編制因素的影響，大部分單位的編控較為嚴格，招收人數(shù)有限，因而部分科研事業(yè)單位內(nèi)部財務人員老齡化現(xiàn)象較為突出，從而對單位內(nèi)部財務管理工作產(chǎn)生負面影響。雖然，我國目前行政事業(yè)單位財務管理已經(jīng)進行了一定的改革，但我國行政事業(yè)單位在財務管理方面相較于其他發(fā)達國家還存在著巨大差異。我國科研事業(yè)單位財務管理制度在財務管理相關(guān)人員、管理意識的重視程度等方面已經(jīng)嚴重影響了單位的日常運行。

（二）單位績效考核制度不健全

單位績效考核是否有效實施在一定程度上能夠影響整個財務管理工作的開展。目前我國大部分科研事業(yè)單位中財務管理制度較為松散沒有健全的問責制度。工作中出現(xiàn)問題，無法追責的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，我國大多數(shù)科研事業(yè)單位績效考核制度體系不完善，各工作崗位具體工作分工不明確，諸多消極怠工的員工與積極、努力工作的員工拿到同等的績效等現(xiàn)象，使相關(guān)工作人員積極性不高，主動性欠缺，服務意識淡薄，導致整個績效考核體系的執(zhí)行力愈趨下降，最終導致整個財務管理工作混亂的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）單位資金預算機制待完善

財務管理工作離不開預算管理，預算管理對于整個財務工作的開展具有重要意義。就目前情況而言，我國科研事業(yè)單位財務管理在預算機制上存在不完善也不科學的問題。具體而言，我國現(xiàn)有科研事業(yè)單位的預算程序尚未形成標準統(tǒng)一的系統(tǒng)體系，呈現(xiàn)出不規(guī)范的特點;其次，科研事業(yè)單位部分人員對預算編制的重視程度較低，預算編制的可信度較低;此外，我國科研事業(yè)單位在財務管理工作上還存在預算內(nèi)容不夠細致以及單位財務收支情況不具體等問題。制度的不完善，不利于財務管理工作的開展，因而無法保障整個科研事業(yè)單位的正常運行。

三、新會計制度下的科研事業(yè)單位財務管理優(yōu)化策略

（一）著力提升相關(guān)財務人員綜合素質(zhì)

著力解決針對科研事業(yè)單位相關(guān)財務管理人員老齡化的問題。一方面，做好單位現(xiàn)有的相關(guān)財務管理人員的業(yè)務能力以及綜合水平的培訓，培養(yǎng)財務人員的財務管理意識，使其重視單位財務管理工作。單位可通過諸如業(yè)務培訓、素質(zhì)拓展訓練、團隊建設等多種形式活動的開展，對單位內(nèi)部財務人員做相關(guān)業(yè)務能力素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。另一方面，要合理把握編制的人數(shù)限額，最大限度的吸納新鮮血液，引進更多相關(guān)專業(yè)人才，做到術(shù)業(yè)專攻，讓更多具備專業(yè)財務管理的人才進入系統(tǒng)，加大新老財務人員的溝通和交流，著力提升相關(guān)財務人員的綜合素質(zhì)。

（二）完善單位績效考核制度和體系

科研事業(yè)單位的相關(guān)負責人要認真落實完善單位績效考核制度、體系等的規(guī)劃和建設工作。將單位績效考核制度體系系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化，同時負責人要全面落實監(jiān)督工作，通過全責負責和全面問責制度保障整個績效考核制度和體系的建立?？蒲惺聵I(yè)單位內(nèi)部管理人員應建立完善的獎懲制度，一視同仁的獎功罰過，提高員工的工作積極性。具體而言，科研事業(yè)單位內(nèi)部管理人員要將具體工作細分到相關(guān)的財務管理人員，以年、月、旬甚至周為周期對相關(guān)人員進行公開的內(nèi)部評級，相關(guān)財務人員在評選過程中，通過批評和自我批評、問責、監(jiān)督等形式發(fā)現(xiàn)工作中的不足和存在的問題，最大程度的構(gòu)建科學、有效的績效考核制度和體系，以便后期能夠更加公平、公正的評判相關(guān)人員的工作績效。

（三）完善單位資金預算機制，構(gòu)建全面的資金預算管理體系。

科研事業(yè)單位應積極完善和優(yōu)化單位資金預算機制，在新會計制度的政策引導下對現(xiàn)有的預算機制進行改進和完善，構(gòu)建全面的資金預算管理體系，進而保證預算編制的精細化、科學化，提高整個財務管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。具體而言，科研事業(yè)單位首先要對現(xiàn)有的預算機制預估和評價，針對不足和缺點找出針對性的解決措施，為構(gòu)建全面的資金預算管理體系打下堅實基礎;其次，科研事業(yè)單位要根據(jù)自身單位實際情況建立實時、動態(tài)的預算數(shù)據(jù)庫，一方面保證相關(guān)工作人員對數(shù)據(jù)信息的獲取，另一方面為整個財務管理工作節(jié)省時間和提高工作質(zhì)量和效率。最后，科研事業(yè)單位相關(guān)人員應有責任心，在整個財務管理工作開展過程中，要避免假、大、空現(xiàn)象的出現(xiàn)，科研事業(yè)單位要確保相關(guān)人員業(yè)務能力的專業(yè)性，確保整個預算編制科學、可行。

四、結(jié)語

對于諸多事業(yè)單位而言，財務管理工作至關(guān)重要。如今，會計制度改革下新會計制度的實施不斷促進了改革的深化，這為財務管理工作提供了有效的保證。新會計制度的開展，為科研事業(yè)的各項經(jīng)濟活動的開展提供了較為規(guī)范的參考和標準，但與此同時，部分科研事業(yè)單位在開展經(jīng)濟活動時，由于相關(guān)人員綜合素質(zhì)整體偏低、缺乏健全、完善的財務體系和單位績效考核制度等原因，使得整個科研事業(yè)單位活動的開展難以順利進行。因而，單位相關(guān)人員應著重參考新會計制度，查漏補缺，合理規(guī)劃自身單位的制度、體系以及相關(guān)人員業(yè)務能力的培養(yǎng)工作，使得新會計制度下科研事業(yè)單位的財務管理工作更加完善。（作者單位：廣西水牛研究所）