關于企業紀檢監察機關如何提高線索處置工作質量的思考

侯文媛

線索處置是監督執紀工作的源頭和基礎，關乎黨風廉政建設和反腐敗工作成效。十八大以來，紀檢監察工作面臨新時期新形勢下的新挑戰，從問題線索的精準受理到辦理實效都面臨考驗。企業紀檢監察機關應該如何用理論指導實踐，提高線索處置工作質量，下面我結合我的工作實際，談幾點思考意見。

一、提高線索處置工作質量，要在“嚴”字上下功夫

中央紀委四次全會精神強調要把“嚴”的主基調長期堅持下去，將“嚴”的要求貫穿全面從嚴治黨各方面、全過程，嚴到位、嚴到實處細處。《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等法規對線索處置的各個流程提出了明確要求，我們要在“嚴”字上下功夫，對問題線索進行處置，把好質量關、程序關、適用關和保障關。

“嚴”把問題線索處置的“質量關”。要堅持問題線索高質量處置，尤其是對黨組織、黨員和干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的信訪舉報，要嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》有關規定，深入分析信訪形勢，及時反映損害群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。對不屬于紀檢監察業務受理范圍的問題線索，要及時審批后移送有關監督管理部門，由其按照程序轉交相關監督執紀部門，并做好后續的督促工作。

“嚴”把問題線索處置“程序關”。要堅持理論指導實踐，程序與實際操作并重，重視對相關專業知識的豐富和吸納，強化對問題線索處置工作重點流程和關鍵環節的監督檢查，重點監督檢查是否按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置;是否在規定時限一個月內制定處置方案、履行審批手續;是否對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對;是否提出分辦意見，報紀檢監察機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門;承辦部門是否指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬，線索管理處置各環節都有經手人簽字;是否做好線索處置歸檔工作，歸檔材料載明領導批示和處置過程，以及有無將依紀依規安全文明的要求貫穿線索處置全過程。

“嚴”把紀規“適用關”。要堅持正確適用黨章黨紀黨規，綜合考慮受理線索反映的問題性質、情節、后果、責任，提出適當的處置方案和處置意見。結合實際工作，我認為適用于談話函詢處置方式的主要是反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育，或者反映的問題不實而予以澄清的;反映的問題籠統，多為道聽途說或者主觀臆斷，難以查證核實的線索，而適用于初步核實處置方式的問題線索反映的問題多為具有問題存在的可能性，并具有可調查性，反映的問題可能構成違紀，需要追究紀律責任的線索。在線索處置的過程中，我們要恰當地使用四種處置方式，力求達到最高處置效率。

“嚴”把權利“保障關”。要堅持保障黨員、干部和職工群眾的權利，對問題線索中涉及的被調查人員，在核查過程中，要盡量做到不影響被調查人員的工作和生活，在問題線索沒有調查清楚之前，不要對被調查人員造成社會負面影響，保證被調查人員的各項權利，做好教育疏導工作，保障被調查人員的生理和心理安全。

二、提高線索處置工作質量，要在“實”字上下功夫

線索處置要見實效，就要以問題為導向，注重問題線索處置的方式方法，對信訪形勢進行深入分析，關心職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

在“實”字上下功夫，就要實字當頭，以干為先，傳承“馬上就辦”的作風。一是要做好溝通協調工作，對實名進行舉報的問題線索，要與舉報人進行溝通，充分聽取舉報意見和內容，加強面對面溝通，多了解掌握問題的全貌，克服“書面”、“機械”的弊端。積極主動、突出重點，幫助疏導舉報人的情緒，得到最“客觀”的描述，最“有力”的證據，并將受理情況和調查結果及時向舉報人進行反饋。二是要做好線索分析工作。提高問題線索處置工作質量，不能滿足于按部就班，要創新工作思維，對線索背后暴露的問題進行深挖細磨，深入分析線索中隱藏的廉政風險點和當前信訪趨勢。推動以線索施教、以線索促進工作的思路，及時發現糾正工作中可能會出現的問題，加強對關鍵少數的教育、監督和管理，做好思想引導和教育轉化的工作。三是要做好“后半篇文章”。要扎扎實實做好線索處置工作，在實行集中管理、動態更新、定期匯總核對的基礎上，更充實線索處置的歸檔工作，歸檔材料要齊全完整，載明領導批示和處置的過程。

三、提高線索處置工作質量，要在“深”字上下功夫

推動線索處置高質量發展，要不斷提高政治站位，深入研究黨章黨紀黨規，更新知識結構，適應線索處置工作的新要求。在問題線索處置的過程中，要堅持將監督挺在前面，將紀律和規矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體問題、具體人和事上，以黨章黨紀黨規作為線索處置工作的尺子，將線索反映問題放在全面從嚴治黨的大局和問題發生單位政治生態中綜合把握。堅持從政治紀律的角度思考問題，實事求是，既有政治站位，也不隨意拔高。

認真學習黨章黨紀黨規，學習新時代習近平中國特色社會主義思想，更新知識結構，結合工作實際，系統研究政策和法規，精準運用四種處置方式。把講政治和實際工作結合起來，立足本單位的政治生態和同類線索的處置平衡，統籌考慮，集體醞釀，依規依紀提出對線索處置的意見。

四、提高線索處置工作質量，要在“細”字上下功夫

線索處置工作是一項精細化工作，要倡導“工匠精神”，容不得半點馬虎，切忌做“差不多”先生。

在“細”字上下功夫，要做好線索材料的檢查工作。收到線索時要對線索材料進行全面檢查。在收到網絡線索時，要注重檢查發件人信息，包括郵箱名稱，是否留下聯系方式、實名或者署名等等。在收到信件線索時，要注重檢查郵寄途徑，通過快遞信息盡可能多地搜集到舉報人的信息。在接收面對面線索時，要有針對性地進行重點記錄，邊聽邊記邊核對，做好線索記錄。要了解反映人的個人信息、反映內容、有無訴求，對照現行規定逐個環節進行確認，并在記錄完成后請反映人確認記錄內容，對線索材料進行梳理和檢查。無論是哪種途徑收到的線索材料，都要對線索材料進行全面檢查和梳理，對材料的種類、頁數等情況登記，確保材料不少不漏。

在“細”字上下功夫，要做好線索材料研判工作。對已經接收的線索材料，要仔細研讀，結合黨章黨紀黨規有關規定，綜合考慮本單位已經處置線索的情況，對線索反映問題的性質、程度進行判斷，按照規定程序選擇處置意見，將處置工作做到細處。

在“細”字上下功夫，要做好紀律和制度的銜接工作。在線索處置的過程中，發現線索反映的問題尚未達到違反紀律的程度，但是已經違反了本單位的有關制度時，要做好紀律和制度的銜接工作，該轉交相關部門的線索，要牽頭做好線索研判工作，經責任部門領導審批后進行移交，并做好后續跟蹤反饋工作。同時加強與各系統經常性工作聯系，及時解決實踐中遇到的新問題。

五、提高線索處置工作質量，要在“新”字上下功夫

創新是時代的強音。十八大以來，習近平總書記在歷次會議上多次強調創新的重要性，他指出變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。新時期紀檢工作對紀檢干部提出了新的要求，各項黨規黨紀相繼出臺、更新，紀檢干部在對自身相關業務知識針對性學習的同時，大部分缺乏系統性的學習，紀檢干部業務知識的學習和知識結構的更新迫在眉睫，定期組織紀檢業務培訓班，委派業務骨干參與學習各地方組織的培訓班，多交流多溝通，做到內部培訓和外部培訓相結合十分重要。

提高線索處置工作質量，要在自學、互學、集中學的基礎上，創新學習方法和工作方法。一是利用網絡微資源，開設直播課堂，安排企業內部優秀紀檢干部分階段、分內容、分層次準備課件，進行視頻直播授課，并組織聽課人員對其進行打分評比，激勵紀檢干部真學、向學、愛學。二是探索“導師帶徒”、“老生帶新生”的工作模式，新時期紀檢工作在工作質量、數量和效率上要求更高、更嚴、更細、更實，為了保證紀檢監察工作的持續高質量發展，紀檢隊伍中涌入了大量的新鮮血液，這些紀檢干部需要一段學習、適應的時間，這就要求我們要在工作方法上不斷創新。探索新的學習和工作模式，做到新人有人帶、業務有人教，能夠避免同地區同單位在線索處置中出現運用紀律和規矩不平衡、尺度不一致的現象發生。三是要從思想上重視，線索處置工作是案件調查、辦理的重要“關口”，恰當的處置線索有利于提高案件辦理的質量、縮短案件辦理的時間。通常在案件辦理中，我們會將大量的精力放在取得言證和書證方面，忽視線索處置的重要性，要通過學習、教育、宣傳提高紀檢監察從業人員對線索處置的重視，更新只重視調查取證，忽視線索處置工作的現狀。

問題線索的管理和處置是監督執紀的基礎工作，決定了監督執紀問責的實際成效，問題線索處置工作是紀檢監察工作的一部分，提高線索處置工作質量，旨在不斷提高紀檢監察工作水平。以上是我結合實際工作，從“嚴”、“實”、“深”、“細”、“新”等幾個方面對如何提高線索處置工作質量的一些思考，隨著經驗的積累，我會不斷深入研究和探索，進一步提高自己的業務水平。（作者單位：中冶天工集團有限公司）