應用型本科高校循環嵌套式教學質量保障體系建設探索

楊寶麗 趙霖 李晶晶

摘? 要：應用型本科高校的教學質量保障高度依賴于內部質量保障體系建設的成熟度和實施的有效度，作為廣東省第一批應用型轉型發展試點高校，廣東白云學院以適應國家、社會和學生個體發展需要為出發點，以學生發展和全面質量管理理論為依據，以學生增值的教育質量觀為價值建構起點，探索構建“以學生為中心”的循環嵌套式教學質量保障體系，取得了一些初步成果，可為應用型高校教學質量保障體系的特色建設提供借鑒和參考。

關鍵詞：應用型;教學質量;學生中心;保障體系

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）16-0154-04

Abstract： The teaching quality assurance of application-oriented colleges and universities highly depends on the maturity of the construction of internal quality assurance system and the effectiveness of implementation. As the first batch of applied transformation and development pilot universities in Guangdong Province， Guangdong Baiyun College takes meeting the needs of national， social and individual student development as the starting point， based on the theory of student development and total quality management， and taking students' value-added concept of educational quality as the starting point of value construction. Some preliminary achievements have been made in exploring and constructing a "student-centered" circular and nested teaching quality assurance system， which can provide reference and reference for the characteristic construction of teaching quality assurance system in application-oriented colleges and universities.

Keywords： application-oriented; teaching quality; student center; assurance system

隨著高等教育由精英教育階段步入大眾化教育階段，社會對高等教育的關注點也逐步由數量向質量轉移。2019年吳巖司長提出中國高等教育發展“三部曲”，即從“質量意識”走向“質量革命”，然后達到“質量中國”，高校要全面樹立“質量文化”。在此背景下，關注應用型高校如何以教育質量觀的視域在高等教育大變革的背景下，構建一個科學、高效，并適合自身發展的教學質量保障體系成為相關研究領域的熱點。

一、新時代應用型高校教育質量觀

高等教育質量觀受社會時代背景、高等教育質量和質量評價主體等多種因素影響，因此，不同時期，不同主體對質量內涵、質量標準的認識不同，從而產生了不同價值取向的高等教育質量觀。目前學術研究領域比較有代表性的質量觀有：“學術性質量觀”（知識至上、學術至上的單一價值取向，關注學術而非學生的成績表現），“目的適切性質量觀”（以最初設定的標準與行為目標之間的達成，不同層次、不同類型高校的標準不同），“價值增值質量觀”（學生在進入高校之前與接受高等教育之后的成就、行為等的增值衡量質量），“產品質量觀”（以畢業生在實際工作中的能力表現來衡量質量）等。王恩軍和李如密[1]等通過分析高等教育質量研究十年間的成果，未來有關質量觀的研究將主要圍繞“以學習者為中心”“學習過程”“學習滿意度”等問題展開。正如奧爾特加·加塞特[2]所言，根本不是學生或其他任何人，而是時代本身和當前全世界的教育現狀正在再次迫使大學要把學生放在中心位置——為學生服務，正如大學處于最興盛的發達時期那樣。

2002年我國高等教育跨入了大眾化發展階段，一方面高等教育規模大幅增長、功能不斷拓展;另一方面高等教育機構發展普遍追求“同一化、學術化”，不能很好契合當前經濟社會發展對高層次專門人才培養規格多樣性和區域差異性的需求，尤其是全國性的教學工作水平評估與教學工作合格評估的全面開展與摸底評估，對我國高等教育的分類發展提出迫切需求。2014年《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出“在辦好現有專科層次高等職業（專科）學校的基礎上，發展應用技術類型高校，培養本科層次的職業人才”。為了回應各方訴求，2015年“雙一流建設”與“應用型轉型”成為我國高等教育分類發展的兩大發展戰略。地方高校積極向應用型轉型，對接地方需求，培養應用型、復合型、技能型人才，服務地方經濟社會轉型發展。

相對于學術型人才，應用型人才主要是將各種理論成果應用于生產、生活實踐中，主要承擔著轉化應用、實際生產和創造實際價值的任務。綜合應用知識、復合能力、開拓精神是應用型人才所應具備的最基本素質[3]。

2018年我國高等教育毛入學率達到48.1%，高等教育即將由大眾化進入普及化，高等教育即將進入買方市場，尤其是2018年本科專業教學質量國家標準的出臺，“以學生為中心、產出導向和持續改進”的教學質量觀已經成為應用型本科高校的必然選擇。

二、應用型本科高校教學質量管理理論的理性選擇

（一）秉承“學生發展”理論[4]

“學生發展”理論就是將學生發展視為高等教育的核心任務。為此，高等教育的利益相關者將學生的發展作為衡量高校教學質量目標是否達標的核心目標。學生發展理論提出高等教育應該尊重人性，以人為本，促進人的發展是教育發展的終極目標。學校中，學生是教育活動的最主要對象，他們在各方面的發展理應成為衡量高等教育質量的主要依據，而其認知、技能、情意等方面的轉變作為衡量教學質量的核心標準。

（二）借鑒全面質量管理理論（TQM）[5]

全面質量管理最初來源于生產管理理論，它是一種傾向于被顧客需要和期望所驅動的管理哲學。它關注一個尋求持續改進所有體系和過程的管理環境，使內部和外部顧客完全滿意，遵循PDCA的循環運行規律，強調建立質量第一、顧客導向、過程控制、預防為主、持續改進、全員參與和系統管理的體系。高校教學質量保障體系核心內容是學校培養的學生滿足國家和社會對人才質量要求教育，確定質量目標，并將質量目標分解到學校的相關職能部門和各層次的內部組織機構中去，同時明確各個崗位的職責與權限，通過過程控制的方法，逐步實現質量目標。

三、廣東白云學院循環嵌套式教學質量保障體系建設與實踐

廣東白云學院創辦于1989年，2005年升格為本科高校，2009年取得學士學位授予權，2011年通過本科教學工作合格評估。2016年被確定為廣東省應用型本科高校轉型試點院校之一。在應用型轉型建設過程中，以適應國家社會和學生個體發展需要為出發點，以學生發展和全面質量管理理論為依據，以學生增值的教育質量觀為價值建構起點，堅持“學生中心、成果導向、持續改進”的質量保障新理念，明確“強基礎、重實踐、擅應用、能創新”的職業性應用型人才培養目標，構建循環嵌套式教學質量保障體系，確保國家、社會和學生個體滿意的人才培養目標達成。

（一）質量保障體系建設的基本框架

建立內部教學質量保障體系是高校教學質量得以保證的重要舉措，設置統一協調的組織機構，將教學質量管理職能嚴密組織起來，形成一個任務明確、互相協作、互相促進的教學質量管理有機整體。

作為一所地方應用型本科院校，其核心任務是培養適合區域經濟發展需要的德智體美勞全面發展的具有一定理論基礎和較強實踐能力的應用型人才。因此應用型本科的教學必須“內外相長”，對內關注學生的學習與發展，對外關注區域經濟發展對人才的訴求，因此教學質量保障體系的構建勢必要“內外貫通”。

廣東白云學院依據全面質量管理理論，對內關注學生的學習與發展，對外關注區域經濟、社會發展對人才的需求，聚焦學生學習和學習效果、學生發展與社會滿意，以健全完善教學資源與組織管理保障系統為支撐，構建“以學生為中心”的循環嵌套式教學質量保障體系（見圖1）。

在宏觀層面上，從社會需求出發，聚焦“社會滿意”，探索“國家、社會和學生要求→學校定位、專業設置和人才培養規格→培養目標達成循環→人才質量監測與目標達成度分析→國家、社會和學生滿意”的滿意度達成循環路線，確保學校辦學定位和專業人才培養目標適應區域經濟發展需要和學生發展需要。

在中觀層面上，聚焦“學生發展”，探索“人才培養定位→培養目標達成循環→目標成效分析→質量目標持續改進”的人才培養目標達成循環路線。

在微觀層面上，聚焦“學生學習和學習效果”，探索“教學質量目標→教學過程管理→教學質量監控→教學質量持續改進”的教學質量改進循環路線，引導、促進學生開展有意義和富有成效的學習活動。

為了確保人才培養目標的達成，教學質量保障體系內部生成四個子系統，分別是教學質量目標系統、教學過程管理系統、教學質量監測系統和教學資源與組織管理保障體系。

1. 教學質量目標系統

教學質量目標系統是學校教學質量保障體系運行的根本依據，它是學校的人才培養質量目標與各工作環節質量目標構成的集合。目前確立辦學定位、培養目標、辦學特色、專業設置、人才質量標準等五項建設指標。建立教學環節質量標準的目的就是為教學工作提供具體指引，建立明確的標準，規范各教學環節，提升教學質量，主要包括理論教學環節標準、實踐教學環節標準、專業建設標準、課程建設標準等一系列子標準。

2. 教學過程管理系統

教學過程管理系統主要包括人才培養方案的制定與執行、招生、人才培養全過程和教學文件檔案管理等方面。目前確立人才培養方案管理、招生工作、日常教學管理、實踐教學管理、素質教育管理、畢業學籍管理、教學檔案管理等七項建設指標。各二級學院是教學過程管理系統的實施主體。教學管理包括教學進度安排，教學計劃執行和課堂教學質量提高等。實踐教學管理是我校教學管理的重點，包括實踐教學計劃的執行，實踐教學過程管理和實踐教學質量管理。

3. 教學質量監控系統

教學質量監控系統由教學質量監測、教學效果分析、教學改進三部分組成。目前確立教學檢查、教學督導、實踐督查、教學通報、質量信息、質量分析、教學評估、持續改進等八項建設指標。學校為了掌握自身教學質量保障體系的運行狀況、教學服務質量狀況、學生和社會滿意程度等，需要進行監測和分析，并對其中不符合或潛在不符合事項督促改進，以促進教學質量保障體系的持續改進。通過實施學生全程評價和督導評價相結合，依托校本狀態數據庫系統、教學質量管理信息化平臺的功能及年度校內績效考核、教學評估、專項教學檢查等進行數據和資料的收集、分析、整理和后期處理，借助現代化手段全面、迅速、高效地進行教學過程的常態監控、定期評價、專項評估、分析改進，形成教學質量監測與改進系統。

4. 教學資源與組織管理保障系統

教學資源與組織管理保障系統是教學質量保障體系運行的基礎工程，包括師資隊伍、教學經費、教學設施和教學規章制度等要素。目前確立教學經費保障、教學設施保障、人力資源保障、教學建設保障、信息資源保障、教學學術資源保障、組織管理保障等七項建設指標。學校內部資源配置也應該“以學生為中心，以成果為導向”，把學生學習質量作為首要影響因素，同時強化資源效益和效率的意識。在資源配置時要更加重視學生的學習效果，改變現行的評價標準和政策導向，轉評“教”為主改為評“學”為主，以“學習成效”代替“授課能力”，在各類評價、評估和評審中把學生培養質量放在首要位置，建立完善的學生學習支持系統，促進學生全面而有個性地發展。教學質量組織管理保障建設過程中要明確各部門職責，對各項工作的責任人進行相關權限規定，同時加強各部門之間的交流和溝通，使信息的傳達通暢，教學反饋及時。

（二）廣東白云學院教學質量保障體系的實踐探索

近年來，廣東白云學院在探索構建教學質量保障體系的過程中，努力做到以下幾個“到位”：

1. 認識到位、組織保障到位

通過動員、學習、統一思想，樹立全員質量意識，達成“以學生發展為核心”的質量觀共識，塑造白云“三全”質量文化。在此基礎上，成立教學質量管理委員會和教學督導委員會，明確各自職責和權限，構建完善的教學質量組織保障系統。

2. 責任落實到位

明確建設任務及分工。一是建立、健全各項質量標準，不僅要建立管理質量標準，而且還要建立各項教學基本建設（專業建設、課程建設、教材建設等）標準和教學基本環節（課內理論教學、課內一體化教學、課內實驗實訓教學、課外活動、畢業設計、畢業論文等）的質量標準和評價標準;二是定期開展各類評估，專項評估是針對專業、課程、理論教學、實踐教學等教學要素等進行的系統評估，管理評估是對各職能部門和二級學院進行的綜合評審，以評促建，形成自我評估和自我管理的保障機制。

3. 監控到位

加強監控，持續改進。一是加強校院兩級督導隊伍建設和學生信息員制度建設，改進教學評價和教學督導工作，真正發揮督教、督學、導教、導學的作用，完善教學評價制度，建立學生全程評價體系，從注重教師評價轉變為注重學生評價、從注重教學評價轉變為注重學習評價、從注重教學資源評價轉為注重學習保障評價，使“教”（教師、教學、教學資源）服務“學”這一根本;二是強化反饋與改進機制。學校以往的教學質量日常監控僅停留在發現問題和反饋問題的層面上，對問題的處理和改進未加以監督。現在，學校加強對反饋結果的跟蹤檢查，形成持續改進、循環閉合、螺旋上升的質量監測與改進系統。

4. 激勵到位

建立教學質量監測與評價獎懲機制，開展全面質量管理、績效考核。一是將職能處室和二級教學單位的監測和評價結果作為部門或管理人員年度考核或聘期考核、先進評選等工作的重要依據;二是將教師個人的教學質量監測與評價結果作為其職稱晉升、崗位聘任、績效發放、考核評優等工作的重要依據;三是將專業建設、課程建設等專項評估的結果作為專業調整、課程退出的重要依據，同時也作為國家級一流專業、一流課程和省部級質量工程項目遴選的重要參考依據;四是建立教學工作與成果獎勵制度，對成績突出的二級學院和教師進行表彰獎勵，并逐步建立優勝劣汰機制。

四、結束語

在我國高等教育大眾化向普及化過渡的背景下，廣東白云學院順應應用型本科高校轉型發展的大勢，結合自身優勢和特點，通過建設具有個性特色的循環嵌套式教學質量保障體系，突出學生中心，推動本科教學從“教得好”向“學得好”轉變;突出產出導向，切實提高人才培養目標的達成度和國家社會及學生個體的滿意度;突出持續改進，形成全員質量管理模式，培育質量管理文化，從而推動人才培養質量不斷提升，學校的核心競爭力持續增強。

參考文獻：

[1]王恩軍，李如密.高等教育質量研究十年：研究熱點、趨勢與前沿——基于知識圖譜的可視化分析[J].現代大學教育，2016（5）：71-79.

[2]奧爾特加·加塞特.大學的使命[M].徐小洲，譯.杭州： 浙江教育出版社，2001：70.

[3]蔡敬民.地方本科院校應用型人才培養的理論與實踐探索[M].合肥工業大學出版社，2013：6.

[4]孫萊祥，胡秀榮，等.我國部分高校教學質量保障體系的調研報告[J].地方高校發展與評估，2012（03）：1-9.

[5]陳玉混，等.高等教育質量保障體系概論[M].北京：北京師范大學出版社，2004.

基金項目：2017年度廣東省本科高校高等教育教學改革項目“以學生為中心的應用型本科高校教學質量保障體系構建研究”（編號：GDBKJG-2017-609）;2018年廣東省教育研究院教育研究課題“廣東高水平應用型民辦本科高校發展研究”（編號：GDJY-2018-D-004）階段性研究成果

作者簡介：楊寶麗（1982-），女，漢族，安徽池州人，碩士，講師，副主任，研究方向：高等教育管理;趙霖（1963-），女，漢族，河南鄭州人，博士，副教授，主任，研究方向：高等教育管理;李晶晶（1988-），女，漢族，湖南株洲人，碩士，實習研究員，研究方向：高等教育管理。