軌道交通工程投標報價編制與策略芻議

崔媛媛

摘 要：經營承攬是施工單位一次經營的核心工作，投標報價是否合理對項目中標與否產生的影響最為直接，同時投標報價也是招標人選擇承包人的重要指標。文章以某軌道交通工程投標為背景對工程報價編制與策略進行研究分析，提出投標報價編制的基本思路和一些常用報價策略，力求提高中標率和增質創效。

關鍵詞：軌道交通工程;投標報價;編制策略

中圖分類號：F284

經營承攬是施工單位一次經營的核心工作，投標報價是招標人選擇承包人的重要指標，與承包人訂立建設施工合同、合同價款支付、竣工決算等息息相關。在業務層面講，投標報價思路和實踐方法尤為重要，因此，施工單位在投標報價編制時應用良好的策略不僅有助于贏取項目中標資格，也能在承包施工階段為增質創效夯實基礎。

1 投標報價編制的基本思路與實踐應用

1.1 編制投標報價的基本思路

1.1.1 準確的工費和水電價格

在軌道交通工程投標報價編制中，工費和水電的價格被視為基本價格。無論是軌道交通主管部門還是施工企業通常都是根據（概）預算定額和取費標準來確定最終價格的。故此，準確的基本價格才能保證整個軌道交通工程的投標報價更接近于真實水平。

1.1.2 靈活確定取費標準

軌道交通工程投標報價中工程間接費和利潤率是施工階段業主計算索賠費用的重要依據。從承包人角度來看，只有將工程間接費和利潤率取滿才能獲得較多的索賠款。為此，通過提升人工和機械的效率來降低投標報價總價水平成為主要手段。

1.1.3 合理的不平衡報價

不平衡報價方法是指對每個清單子目報價進行調整，使項目總價不增加，在結算時可獲得更為理想的經濟效益。在以下幾個方面可合理采用不平衡的報價方法。

（1）項目前期支付的清單子目單價可以適當提高，如土方開挖、大小臨時建設等。

（2）預計會增加工程數量的清單子目可適當提高單價。

（3）圖紙設計不清晰，預計會增加投資的清單子目可適當提高單價，而項目內容不夠清楚的清單子目可適當調低單價。

（4）無工程數量，只報價格的清單子目可適當提高單價。例如，某軌道交通項目大臨場地硬化部分，其設計要求包括4 cm改性瀝青蹄脂碎石SMA-13 + 5cm中粒式瀝青混凝土AC-20C + 7cm粗粒式瀝青混凝土AC-25C + 1cm瀝青下封層+ 20cm二灰碎石+ 40cm C20碾壓混凝土+原槽壓實。依據施工經驗，采用普通碾壓混凝土不切實際，因地制宜變更為采用C20商品混凝土。故而，投標單位適當采取了不平衡報價的策略，將該清單子目的綜合單價調整為205.97元/m3。實際施工當中發生變更，重新上報調整單價為420.03元/m3，實現增加合同額43.90萬元。由此可見，投標策略的應用對后期施工收益的影響很大。投標策略作為投標人競標工作部署的一項重要內容，不平衡報價十分有用。

1.2 實踐應用

（1）預估施工階段可能實現工程量增加或發生變更類的清單子目，其單價可適當調高，如橋基鉆孔樁項目。根據國外軌道交通項目的施工經驗，因地質變化而將鉆孔樁變更為挖孔樁，可為承包單位增加更多的經濟收益。

（2）前期結算可快速匯款的清單子目，如土石方工程、基礎工程的單價可適當調高。前期工程的造價比例相對較小，對投標總價的影響有限，因此，通過適當調高前期工程的清單子目單價，可以在前期就能得到較多的支付款。

（3）對部分技術成熟或施工管理經驗豐富的清單子項，也可適當調低單價，從而為承包單位在競爭市場中占據更佳的優勢地位。比如，隧道專業化較成熟的施工單位，在隧道施工領域管理經驗豐富、施工技術成熟、設備配套完善、機械化程度高，且在長大隧道承攬業績方面突出，故此，可以將此方面清單子項單價適當調低，或者以一種保本微利的策略來應對投標競爭是低價中標的有效途徑。

2 投標報價策略

2.1 低價中標

自我國加入世貿組織以來，涉及世界銀行或亞洲開發銀行貸款的一些項目或者是涉及國際招標的項目，評標委員會通常以施組、安質保證措施、勞材機及財務狀況作為主要評價依據選擇最低價作為中標人，因此，國內在建設工程項目招投標工作中也對此方面的要求有所側重。定標的候選人往往是一些施工能力強、業績好、信譽高且報價低的施工單位，這顯然也是招標人普遍的一種心理。另外，施工單位想要拓新市場范圍或涉入新領域，往往也會采取低價中標的策略來取得戰略上的優勢。從剛開始低價中標、虧損中標或保本中標，到進入市場，直至逐步穩定、盈利創效。

2.2 評標得分最高

軌道交通工程招投標階段在招標文件中一般會明確評標辦法，對技術標、資信標和經濟標的得分占比也會做出明確要求，特別是經濟標大多要求投標報價最接近于業主給定的標底價得分最高（或者說報價最為合理）。施工單位在投標階段往往可以通過統計并總結某一地區或某一業主的標底規律，為投標提供可靠依據。

2.3 創造更高利潤

部分技術復雜、施工要求高或工期緊迫、現場水文地質條件差的軌道交通項目，施工單位利用自身的機械設備優勢和先進工法可在提升中標幾率的同時保證更高的利潤率。因此，具有技術優勢的施工企業在投標報價編制方面可采取高價中標策略。

3 投標報價編制

3.1 明確預算編制依據

軌道交通工程投標報價預算編制須遵循國家、行業標準及地方相關主管部門最新頒布的一系列規定辦法，例如，GB 50861-2013 《城市軌道交通工程工程量計算規范》、GB 50857-2013《市政工程工程量計算規范》、GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規范》、《xx市軌道交通工程土建施工工程量清單模板》、《xx市軌道交通工程土建施工工程量清單計算規則》等。