運用項目化管理理念推進精準監督

王滔

近期，新津縣紀委監委成立課題組，圍繞“使監督更加聚焦、更加精準、更加有力”開展專題調研。調研發現，當前精準監督的思維理念存在束縛，“廣撒網、多撈魚”的常規監督模式已不再完全適應新形勢新要求;精準監督的應用場景缺乏標準，自下而上的決策建議、全面翔實的數據分析等啟動精準監督客觀標準體系還沒有完整構建。精準監督的體制機制還需完善，黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委監委組織協調、各單位協同融合的監督格局還未完全形成。針對上述問題，調研組建議：運用項目化管理理念系統推進精準監督。

“項目化管理”源于企業管理學，其核心理念是管理層在常規層級管理模式下，圍繞特定項目充分利用有限資源跨部門組建專業化的臨時性團隊，盡可能高質高效地完成預定目標。面對當前紀檢監察工作的新形勢新任務新要求，貫通運用項目化管理理念推進精準監督，有利于保證精準監督不泛化、不漏項、不斷線、不虛化。

繪制“路線圖”，構建管理體系

探索建立組織領導體系。在縣紀委常委會、縣監委委務會的統一領導下，由委機關黨風政風監督室負責統籌協調、監管督促工作，結合監督項目的固有特征，有效整合監督力量，在常規監督模式下，嵌入一個跨部門、專業化的橫向監督團隊，構成“扁平式”組織結構和領導控制體系，綜合運用多種方式監督。

探索建立啟動標準體系。結合縣域政治生態有形化評價、信訪舉報分析、巡察發現問題分析、智慧監督等結果，運用“抓住關鍵點位”“模塊化運行”的項目化管理理念，始終把關注點集中到廉潔風險較高的行業領域，選取關鍵敏感部位和環節實施精準監督。

探索建立人才管理體系。運用“讓專業的人做專業的事”的項目化管理理念，按照組織人事、產業經濟、城建規劃、民生保障、法律法規等類別組建監督人才庫，并注重從“兩代表一委員”、特約監察員等人員中選聘急需緊缺專業人員充實項目化監督團隊，為精準監督工作提供專業支撐。

完善“運行圖”，強化進度控制

流程化申報立項。緊緊圍繞縣委、縣政府年度工作安排，由派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委、委機關紀檢監察室、黨風政風監督室分別在年初對照擬定的三級啟動標準體系，遴選符合條件的監督項目，經聯系委領導初審把關、委機關黨風政風室梳理匯總后，報縣紀委常委會、縣監委委務會對項目開展可行性審議通過后立項實施。

項目化分解任務。按照監督項目全流程、全節點精益管理的要求，依據精準監督項目歸屬層級，針對每個監督項目的目標任務、方法步驟、時間進度等關鍵要素進行任務分解，通過“一項一策”實現監督事項各環節可視化管理、節點化管控。

模塊化嵌入監督。按照特征相似原則，從監督人才庫中選取相關人員組建不同類別的監督小組，根據監督項目進度協調嵌入開展精準監督工作。同時，充分挖掘和利用“大數據”資源，定期分析群眾訴求熱點焦點，研判黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，把日常監督成果嵌入項目化監督過程。

檢驗“效果圖”，提升監督質效

全程跟蹤問效。建立定期報告、定期會商、定期督導等制度機制，密切跟蹤項目化監督工作進展，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早預防。嚴格問責，對因落實項目化推進精準監督不力等導致問題頻發的，綜合運用監督執紀“四種形態”追究責任。

閉環整改落實。針對監督過程發現的問題，由精準監督項目牽頭部門向有關單位提出監督建議，督促建立問題臺賬逐項整改落實。委機關黨風政風監督室充分運用項目化監督成果，梳理普遍性、傾向性問題清單，結合“一月一主題”日常監督檢查，抽調專人進行“回頭看”，開展“復核式”檢查督導，對工作不力、敷衍應付的單位，予以通報批評。

定期提煉總結。按照“一事一報告”原則，精準監督項目牽頭部門定期總結評估，在監督項目結束后及時報送項目完成情況、經驗做法、取得成效等情況，提出改進意見建議，不斷探索完善運用項目化理念推進精準監督的方法路徑。（作者系新津縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）