退耕還林工程中的問題及建議

李峰

摘 ?要：退耕還林工作是國家的重要政策，在政府的推導(dǎo)下獲得了良好發(fā)展，但實(shí)際工作中仍存在一些問題。因此，本篇文章就主要分析了退耕還林工程中的問題以及具體發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：退耕還林;問題;建議

如今我國的水土流失問題日益嚴(yán)重，土地沙化的面積也越來越大，針對這些問題，國家就頒布了新的退耕還林政策，希望以此引起人們的關(guān)注。并且希望通過政策的實(shí)施來改善如今的環(huán)境問題，為人們營造更好的生活環(huán)境，提高人們的經(jīng)濟(jì)收入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.新時(shí)期的退耕還林政策導(dǎo)向

1.1與土地條件相關(guān)的政策導(dǎo)向。在最新的退耕還林政策中又有了更為嚴(yán)格的條件限制，符合退耕還林要求的土地是坡度在25以上的非基本農(nóng)田耕地，在重要水源地15-25度的耕地，或者是嚴(yán)重沙化的耕地。由此可以看出，新的政策與之前政策相比發(fā)生了較大改變，尤其是對于土地條件的限制有了更高的要求，所以這也影響到了具體退耕還林的工作開展。除此之外，在調(diào)整土地條件的同時(shí)，在退耕過程中也擴(kuò)大了退耕的范圍，在之前退耕還林的基礎(chǔ)上又將坡改梯耕地和基本農(nóng)田等納入到了退耕的范圍中，所以，未來的退耕還林工作仍任務(wù)艱巨。

1.2思想和工作方式的改變。在落實(shí)退耕還林工作的過程中，政府是最主要的管理部門，所以在具體的實(shí)施中，應(yīng)該始終堅(jiān)持政府的領(lǐng)導(dǎo)，而目前階段的退耕還林政策是以農(nóng)民自己的意愿為主，所以只有農(nóng)民申報(bào)了退耕還林申請，政府才能夠開展工作。在當(dāng)前政策和之前政策的對比中可以發(fā)現(xiàn)，在本次退耕還林中，農(nóng)民才是主體，而政府只起到了一定的輔導(dǎo)作用。如果從思想模式和工作方法兩方面來考慮的話，現(xiàn)階段的退耕還林工程是從下至上的方式，而之前是由上到下的方式，所以這也是一個(gè)很大的改變。如今這種退耕還林方式不僅突出了農(nóng)民自身的意愿，同時(shí)也可以在具體工程的實(shí)行過程中，對政府的領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行檢測，讓政府職能發(fā)生真正改變，從而為退耕還林政策的實(shí)行奠定更好的基礎(chǔ)。

2.新時(shí)期退耕還林主要問題分析

2.1農(nóng)民參與度低。導(dǎo)致農(nóng)民參與度下降的主要原因有三點(diǎn)，首先是農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降;其次是新政策中以農(nóng)民自身意愿為主，所以一部分不愿意放棄耕種的農(nóng)民就會反對這一政策。最后就是農(nóng)民獲得的糧食補(bǔ)貼每年都在增加，而退耕之后農(nóng)民的收入就會受到影響，所以一部分農(nóng)民不支持退耕還林政策。

2.2土地條件要求高。在目前的退耕還林政策中對于土地的要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，所以各地在落實(shí)工作的過程中，還必須要強(qiáng)化實(shí)際土地調(diào)研工作，而土地的分散以及地質(zhì)條件的復(fù)雜等都增加了實(shí)際調(diào)研的難度，所以這影響到了退耕還林政策的進(jìn)一步開展。而且，在土地過于分散的地區(qū)，很難形成集群效應(yīng)，也就影響到了生態(tài)功能的改善。

2.3退耕還林工程管理存在問題。目前很多工作人員在栽種樹木的時(shí)候沒有嚴(yán)格按照流程規(guī)范來做，這就影響到了退耕還林工程的實(shí)際效果。另外，由于本次退耕還林政策主要是遵循農(nóng)民自己的意愿，所以一部分工作人員的特權(quán)就被削弱，這樣就導(dǎo)致在驗(yàn)收栽種工程的時(shí)候敷衍了事，影響到最終退耕還林工程的質(zhì)量。

3.新時(shí)期退耕還林工程的改進(jìn)措施

3.1大力激發(fā)退耕還林熱情。實(shí)行退耕還林最主要的目的是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。如今所實(shí)行的新政策是對以往政策的一次重要調(diào)整，是一項(xiàng)具有長期效益的工程。為了更好地推行新的退耕還林政策，所有工作人員和群眾都必須要了解到這一工程的重要意義，充分認(rèn)識到退耕還林政策對于個(gè)人、國家以及社會發(fā)展所起到的作用，因此就必須要充分借助媒體渠道對其進(jìn)行宣傳。對于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，可以利用廣播等形式來讓人們了解到新的政策內(nèi)容;同時(shí)，為了更好地發(fā)揮青年人的建設(shè)積極性，還要充分利用新媒體來對其意義進(jìn)行宣傳。通過這種多方面的知識普及，來讓更多人了解到新退耕還林政策的重要作用，從而使這一政策的實(shí)施有更多群眾的支持，以此來讓這一政策更好地發(fā)揮自身的價(jià)值，提高我國的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加大融資力度。在退耕還林政策的所有補(bǔ)貼資金中，最主要的來源是政府補(bǔ)貼，但這一單一的資金來源不能夠滿足農(nóng)民所需要的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來也就影響到了農(nóng)民支持這一政策的積極性，所以為了更好的讓農(nóng)戶加入到退耕還林的隊(duì)伍中來，就必須要不斷拓寬融資渠道。不僅僅要依靠政府的資金支持，當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門和企業(yè)也可以聯(lián)合起來，從社會中吸納更多資金來為農(nóng)民發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。從而讓更多的人參與退耕還林的工程，同時(shí)也是為這一工程開展提供資金保障的重要方式。

3.3加強(qiáng)管理，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。如今所實(shí)行的退耕還林政策是政府轉(zhuǎn)變自身值的一次勇敢嘗試，雖然在新的政策中提高了管理的作用，但目前從事相關(guān)管理工作的人員素質(zhì)能力還較低，不能滿足實(shí)際管理工作的需求。因此，就必須要加強(qiáng)對于相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓他們的素質(zhì)水平得以提升，從而更好的適應(yīng)工作。新的政策最終是要落實(shí)在實(shí)際工作中的，所以不僅要完善相關(guān)資金的發(fā)放工作，還要根據(jù)實(shí)際工程的開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和調(diào)查，所有環(huán)節(jié)都應(yīng)該由專業(yè)人員來完成，而且必須在不斷的社會發(fā)展中提高所有人員的工作能力，只有這樣才能進(jìn)一步保證新退耕還林政策的更好落實(shí)，提高最終質(zhì)量。

3.4堅(jiān)持全程監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行檢查。這一工作應(yīng)該由林業(yè)部門組織專業(yè)的檢查小組來完成，對于造林成果要嚴(yán)格按照相關(guān)流程進(jìn)行驗(yàn)收和檢查，從造林面積以及成活率等各方面進(jìn)行限制和記錄，并通過電子檔案進(jìn)行管理，這樣才能夠更有效的根據(jù)實(shí)際情況為人們發(fā)放補(bǔ)貼資金。在實(shí)際的工作中，必須要堅(jiān)持公平公正的原則，不能由于政策問題而影響到群眾的實(shí)際利益，否則就會激發(fā)群眾的不滿情緒而導(dǎo)致不良事件的發(fā)生，所以在實(shí)際工作中必須要從各方面來做好保障。

總結(jié)

總之，新政策的推行對于改善生態(tài)環(huán)境和提高人民經(jīng)濟(jì)水平來說都有非常重要的作用，所以我們必須要堅(jiān)決維護(hù)這一政策，使其能夠得到更高質(zhì)量的開展，不斷為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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