縣級融媒體中心發展策略淺析

王鵬 鄧剛

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作，把推動傳統媒體與新興媒體融合發展作為重大任務進行部署。2018年8月21至22日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，從國家戰略層面提出了縣級融媒體建設的發展方向。隨后，更是提出要在2020年實現全國縣級融媒體中心的全覆蓋。貴州作為全國首個大數據綜合試驗區，積極作為縣級融媒體中心的建設，2019年5月底，貴州88個縣市區的融媒體中心全部建成掛牌，總體建設已經進入全國第一方陣。本文以貴州縣級融媒體中心的發展作為研究對象，進一步探究縣級融媒體中心建成后下一步的發展對策，以期為貴州縣級融媒體中心未來發展提出一些切實可行的建議和策略。

關鍵詞：縣級融媒體中心 深度融合 未來對策

一、相關概念界定

（一）媒體融合

何謂媒體融合，筆者認為媒體融合，其實不僅僅是不同媒體形態之間的融合，還應該包括媒體融合觀念、融媒體產品、不同平臺之間用戶的整合等等。未來媒體融合的概念應該還會朝著如何推進媒體深度融合去發展，也就是說，媒體融合的概念應該隨著時代的不同，還會衍生出新的闡釋。

（二）縣級融媒體中心

2018年8月21至22日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，從國家戰略層面提出了縣級融媒體建設的發展方向。這標志著融媒體中心建設要拓展到基層。2019年1月，中宣部和國家廣電總局在《縣級融媒體中心建設規范》中針對縣級融媒體中心給出了明確定義：縣級融媒體中心是整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺。

二、研究背景與研究現狀

（一）研究背景

黨的十八大召開后，全國各地打響了脫貧攻堅的戰役，原本相對于省、市來說較為薄弱的縣級經濟也迎來了新的歷史發展機遇，新的經濟環境下，媒體生存的環境也在不斷地發生著變化。2019年8月中國互聯網信息中心發布第44次《中國互聯網絡狀況統計報告》報告顯示，截止到2019年6月，我國的網民規模為8.54億，其中手機網民占比達99.1%，互聯網普及率達61.2%，智能手機和媒體形態的不斷發展以及國家扶貧政策和經濟政策向縣級城市傾斜，使得縣級城市的手機網民規模不斷擴大，對縣級廣播電視等傳統媒體造成了沖擊，2017年，我國的廣播電視廣告收入出現負增長，縣級廣播電視的生存尤為艱難。作為城鎮和農村之間溝通連接的渠道，縣級廣電媒體曾經在基層有很大的話語權，掌握著縣城和農村的大量信息資源，如今多元化媒體形態的發展，擠壓著縣級廣播電視媒體的生存發展空間，其不僅面臨著央級媒體、省級媒體、市級媒體的擠壓，還面臨著移動互聯網、移動客戶端、短視頻平臺抖音號，快手等的擠壓，在競爭激烈的壓力下，如何繼續生存、守住基層輿論陣地、增加用戶以及收入，是當前縣級廣播電視媒體必須面臨的問題。

中共中央高度重視傳統媒體的融合轉型工作，已于2014年9月發布了《關于推動傳統媒體與新興媒體融合發展的指導意見》，2016年2月，習近平總書記在主持召開的黨的新聞輿論工作座談會上強調要推動傳統媒體融合發展，主動借助新媒體傳播優勢，加快構建輿論引導新格局。在黨中央的大力推動下，近年來，媒體融合已經取得階段性的成果，主流媒體的傳播陣地在不斷拓展，中央廚房模式推廣力度不斷加大，融合新聞的生產能力不斷提高。

但是，縣級城市的經濟實力還是較為薄弱，縣級傳統廣電媒體的發展滯后，跟省級、市級媒體相比差距較大。縣級媒體面臨著資金缺乏、人才流失、技術落后、融合起步晚等問題。中央和地方政府也意識到推動縣級媒體融合的重要性，2018年9月，中宣部根據習近平總書記的重要指示，啟動了縣級融媒體中心建設的試點工作。

貴州地處我國西南邊陲，經濟相對于北京、上海、廣州等經濟發達城市稍顯落后，但貴州緊抓歷史發展機遇，提出大數據發展戰略，經濟得到很大發展，經濟增速連續7年位居全國三甲。目前全國的縣級融媒體中心建設正在火熱的進行中，而貴州的大數據發展戰略，正好為貴州縣級融媒體中心的發展提供技術上的支撐，但從實踐和取得成果來看，貴州與兄弟省份以及發達的東部地區相比，在推動媒體深度融合上的力度還是不夠，還存在不小差距。貴州的媒體融合發展已經到了向縱深發展的階段，貴州省委宣傳部提出到2020年底全省的媒體融合發展要實現6個100%。即主要新聞采訪力量遷入融媒體中心率100%、中央廚房建設率100%，移動端首發率100%、復合型、融媒體新聞采編人員占比率100%、全省思想文化宣傳系統平臺接入“多彩貴州宣傳文化云”新聞資源共建共享率100%、縣市融媒體中心覆蓋率100%，這6個100%的提出，足以看出貴州省對縣級融媒體中心建設發展的重視程度。

（二）研究現狀

就國內研究來看，2014年，中共中央發布《關于推動傳統媒體與新興媒體融合發展的指導意見》。其目的在于推進全國各地媒體融合發展，2014年開始，全國各地從中央級媒體到地方媒體都在如火如荼地推進融媒體中心的建設，因此2014年也就成為我國融媒體發展的元年。此后，業界就興起了關于縣級融媒體中心研究的熱潮。筆者對知網上關于縣級融媒體中心研究的論文進行梳理發現，大致可分為兩個階段，第一個階段是融合初期，在這個階段，研究者大多來自于業界，第二個階段是圍繞如何推進媒體融合深入發展，到媒體深度融合階段，引起了學界和業界的共同關注。

從2014年開始，我國縣級融媒體中心的建設就進入了初期融合的探索階段。如何把傳統媒體與新媒體進行融合，建設一個全新的融媒體平臺，是這個階段的主要議題。在這個階段，大多數論文都圍繞轉型路徑來進行研究。比如貴州廣播電視臺的代譯輝老師就談到了貴州縣級融媒體中心在建設初期遇到的困惑：“媒體平臺如何搭建、怎樣增加用戶”。針對以上困惑他提出了自己的見解，比如針對平臺建設所需人才，他就提出可以進行幫扶建設，為縣級融媒體中心培養一批所需人才。中央民族大學文學與新聞傳播學院副院長、副教授毛湛文指出少數民族地區的縣級融媒體中心建設會比其他地區的建設更加的復雜。少數民族地區存在多民族文化，就必須摒棄落后的思維，建設契合地方經濟，體現民族地區特色的縣級融媒體中心。

就國外研究來看，筆者在Biomed Central，ERIC，Google學術，Springer Link等外文期刊上查看了有關于融媒體發展研究的文章，發現國外對于地方媒體轉型的研究很少，關于社區電視臺轉型的論文幾乎沒有，但對于各種媒介融合發展的研究較多。涉及面也比較廣，主要包括工程學、人文社會科學、計算機科學等，比如在Google學術上，搜索media convergence就可以得2180000條結果，可見相關的研究成果之多。

國外對于融媒體的研究主要側重于技術層面和對媒體從業人員影響的研究，對于技術變革，比較關注。在技術變革方面，Henry Jenkins在其文章《媒介融合的文化邏輯》中談到為了回應當前媒體變化的矛盾本質時，提出了一個媒介融合理論，他指出未來十年將會有全新的媒體環境，而媒介融合不僅僅是一種技術變革，媒介融合會改變現有的技術、產業、市場和受眾之間的關系。

三、貴州縣級融媒體中心發展現狀

貴州88個縣市區融媒體中心在2019年3月底就全面建成掛牌，5月底通過省委宣傳部驗收。貴州縣級融媒體中心的建設已經走在全國第一方陣。中宣部重點聯系推動的桐梓縣融媒體中心、婁山關微信公眾號、今日紅花崗APP、荔波抖音號等在新媒體矩陣建設方面較為突出，其中桐梓縣融媒體中心在媒體+民生服務方面做得較好，桐梓縣融媒體中心開通的民生服務多達39項，老百姓可申請辦理的民生業務達到140多項。與此同時，為了更好的解決縣級融媒體中心建設后的數據接入問題以及省級“中央廚房”的建設問題，早在2018年貴州就著力打造全國首個省級云平臺“多彩貴州宣傳文化云”。2019年10月，就實現了全省88個縣級融媒體中心100%的數據接入。貴州縣級融媒體中心建設后，未來仍然要面臨挑戰。

四、貴州縣級融媒體中心建設存在的問題

（一）缺乏現象級作品，影響力不足

貴州縣級融媒體中心的建設已經實現了全省的全覆蓋，覆蓋率實現了100%，并不代表影響力也很強，筆者通過對大部分縣級融媒體中心的新媒體賬號分析，發現還是存在簡單的把傳統的新聞報道內容直接放進新媒體平臺的現象，內容呈現單一，缺乏現象級的作品，不能吸引用戶。平臺不活躍，影響力自然不足。

（二）社會服務功能建設不足

筆者通過對大部分縣級融媒體中心的功能建設情況進行分析，發現大部分的功能都集中在新聞發布，融媒體產品的生產上，涉及民生社會服務功能的模塊，只有赤水市、桐梓縣的少數幾個縣級融媒體中心在便民服務方面做得較好，但絕大部分縣級融媒體中心，在媒體+社會服務功能上還存在很大的進步空間。

（三）盈利能力不足，資金、人才匱乏

縣級融媒體中心屬于縣委直屬正科級事業單位，歸口縣委宣傳部領導和管理。根據筆者獲取的幾個縣級融媒體中心的資料來看，貴州縣級融媒體中心一般會設置辦公室、調度中心、采訪中心、新媒體部門以及傳媒公司等，雖然下設傳媒公司，但除了撥款以外，傳媒公司的盈利能力稍顯不足，雖然省委宣傳部以及各級宣傳部門都在資金上大力支持，但在重大融合項目的建設上，仍然存在資金不足的問題。在人才方面，由于縣級融媒體中心薪酬待遇對人才的吸引力度不夠，導致縣級融媒體中心的人員流動較為頻繁，如何留住人才是當前縣級融媒體中心需要解決的問題。

五、貴州縣級融媒體中心未來發展策略

（一）貼近本地實際，打造現象級融媒體產品

縣級融媒體中心建設后，不能只停留在掛牌階段，如何向縱深推進縣級融媒體中心發展，增加用戶粘度，提升影響力，是縣級融媒體中心未來發展的重點工作之一。拿荔波縣融媒體中心抖音號“荔波dou是好風光”來舉例，筆者在抖音上搜索后發現，“荔波dou是好風光”截止到2020年2月份已經有了2.5億的播放量，這對宣傳荔波起了很大的作用，也帶來了極大的影響力，荔波作為旅游景區，可以結合旅游資源在新媒體平臺上進行宣傳，增強影響力，也打造了現象級的融媒體產品。其他縣級融媒體中心可以借鑒荔波經驗，結合本地實際，去打造屬于自己的現象級作品，增強自身的影響力，比如少數民族特色節日上抖音號、微信公眾號可介紹當地民俗風情、美食等等。

（二）增強服務意識，拓展社會服務職能

當前貴州縣級融媒體中心在功能建設上大多數都集中在產品發布、平臺建設上，對社會服務功能的建設，不是重視程度不夠，只是各部門之間數據共享上還相對保守，導致縣級融媒體平臺接入民生服務功能上還存在不足。未來縣級融媒體中心的發展不能僅僅停留在發布新聞的層面，媒體+政務、媒體+社會服務、媒體+旅游推廣以及媒體+農村電商等都是發展的重點。縣級融媒體中心要打通中央和地方信息傳遞的最后一公里，縣級融媒體中心的建設，不僅僅是為了促進縣級媒體的發展，同時也是為社會發展和百姓需求服務的。比如今年的新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發，貴州各縣級融媒體中心起了很大的作用，疫情信息的即時發布，密切接觸人員行動軌跡的發布，都是緊密貼合實際需求，發揮縣級融媒體中心社會服務功能的體現。

（三）加大資金扶持，增強造血功能，吸引人才入駐

縣級融媒體中心在面臨重大融媒體項目資金缺口時，相關部門應盡可能的進行資金扶持，推動相關政策向融媒體中心傾斜。融媒體中心的傳媒公司應該轉變盈利模式，應走向市場接手商業廣告制作，增強自身的造血功能。在吸引人才方面，融媒體中心應適時改變固有的薪酬和人員編制模式，進行大膽嘗試，打破編內人員和編外人員的身份差別以及待遇差別，采取業績與崗位的薪酬分配制度，留住人才，減少人員流動，方可緩解人才匱乏的問題。

六、結語

筆者認為，貴州縣級融媒體中心建成率已經達到100%覆蓋，那未來發展的重點，應該集中在如何推進媒體融合向縱深發展。貼近用戶實際需求，拓寬社會服務職能，留住人才，充分利用省級“中央廚房”數據聚合優勢，達到數據共享，增強平臺影響力。要充分利用5G、VR、AR、短視頻平臺等優勢，將縣級融媒體中心打造成智慧服務平臺，真正的實現打通中央和地方、平臺和用戶之間的“最后一公里”。

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（作者單位：王鵬，貴州民族大學傳媒學院;鄧剛，貴州日報當代融媒體集團）