綠色交通在新基建中大有可為

文

新型基礎(chǔ)設(shè)施的提出著眼于前沿科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升人民生活幸福感，具備科技含量高，創(chuàng)新意義強(qiáng)的典型特點(diǎn)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量等目標(biāo)導(dǎo)向。無論是作為近期降低疫情社會(huì)影響，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的針對(duì)性政策，還是中長期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭制高點(diǎn)戰(zhàn)略舉措，都具有關(guān)鍵意義。

筆者認(rèn)為，包括新能源汽車充電樁在內(nèi)的綠色交通若干建設(shè)領(lǐng)域，具有科技含量高、創(chuàng)新意義強(qiáng)的特征，具備補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的效用，符合交通強(qiáng)國建設(shè)方向。所以筆者建議抓住本輪加快推進(jìn)新基建政策機(jī)遇，主動(dòng)爭取，大力實(shí)施綠色交通相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力建設(shè)新能源和清潔能源應(yīng)用設(shè)施

交通運(yùn)輸是能耗和排放的重要行業(yè)，發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸工具，減少化石能源消耗，是世界公認(rèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。因此，建立完善的充電樁、港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋電、道路和水上加氣站等清新能源供給網(wǎng)絡(luò)，是支撐交通能源優(yōu)化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

為適應(yīng)我國新能源和清潔能源車船快速增長的形勢(shì)需要，支撐行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，建議在高速公路、普通國省干線、客貨樞紐場(chǎng)站、物流園區(qū)等區(qū)域加快新能源汽車充電樁建設(shè)，在長江沿線、京杭運(yùn)河、沿海港口、公路貨運(yùn)通道等布局建設(shè)LNG加注站（船），選擇部分重點(diǎn)貨運(yùn)通道布局建設(shè)一批加氫站，在適宜地區(qū)示范建設(shè)電氣化公路等。

另一方面，為順應(yīng)國際綠色交通發(fā)展趨勢(shì)和響應(yīng)國內(nèi)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，在近年來不斷加大港口岸電和機(jī)場(chǎng)橋電設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)努力解決港口岸電覆蓋率和使用率偏低的突出問題。在全國主要樞紐機(jī)場(chǎng)、主要港口等區(qū)域繼續(xù)加快建設(shè)飛機(jī)岸基供電和碼頭岸電設(shè)施，也是提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。

推動(dòng)建設(shè)交通運(yùn)輸清潔排放設(shè)施

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是黨中央新時(shí)期的重要戰(zhàn)略部署。中央對(duì)京津冀及汾渭平原大氣污染治理、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、渤海綜合治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等工作都高度重視。交通運(yùn)輸行業(yè)在柴油貨車污染治理、船舶與港口污染防治等領(lǐng)域任務(wù)艱巨，具體有如下幾條建議。

全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、西江、京杭運(yùn)河、長三角、粵港澳大灣區(qū)、渤海等重點(diǎn)水域的船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)和船舶排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工藝?yán)吓f和排放嚴(yán)重超標(biāo)的港區(qū)實(shí)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)上述區(qū)域船舶港口污水、垃圾和尾氣的“清潔排放”。

在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角等區(qū)域引導(dǎo)支持一批柴油貨車排放維修站（M站）建設(shè)，重點(diǎn)解決當(dāng)前營運(yùn)貨車實(shí)際排放超標(biāo)普遍且維修治理能力薄弱的瓶頸問題，支撐重點(diǎn)區(qū)域柴油貨車污染治理。

開展全國公路長大隧道空氣污染監(jiān)測(cè)與治理設(shè)施建設(shè)，完善智能通風(fēng)、智能照明、空氣凈化等功能，提升隧道環(huán)境安全和運(yùn)營水平。

開展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)工程，支撐長城、大運(yùn)河、長征三大國家文化公園建設(shè)和響應(yīng)國家重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)要求。選擇旅游資源密集區(qū)域加快建設(shè)特色旅游風(fēng)景道，推動(dòng)景觀提升和服務(wù)配套，針對(duì)涉及三江源、大熊貓等國家公園內(nèi)早期建設(shè)的公路等基礎(chǔ)設(shè)施，開展生態(tài)提升與保護(hù)修復(fù)。

近期工作建議

將上述綠色交通相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌納入新型基礎(chǔ)設(shè)施范疇，在“十四五”期間加快建設(shè)，除了具有穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的普遍意義外，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)，還將體現(xiàn)出提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，提升運(yùn)輸服務(wù)效率，提升可持續(xù)發(fā)展能力的顯著作用。近期可盡快推進(jìn)如下工作。

開展綠色交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃研究。專項(xiàng)調(diào)研綠色交通相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施面臨的瓶頸和建設(shè)需求，研究制定階段性目標(biāo)和中長期發(fā)展路徑。結(jié)合國家新型基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)方向，選擇一批中央要求、民生關(guān)注、行業(yè)需求的適宜項(xiàng)目，納入“十四五”規(guī)劃中，在未來五年內(nèi)有步驟有重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。

加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度。綠色交通相關(guān)基礎(chǔ)新型設(shè)施中，一部分內(nèi)容具有較強(qiáng)的公益屬性，需要政府投資主導(dǎo)；也有部分內(nèi)容因?yàn)槭袌?chǎng)、技術(shù)等暫不夠成熟，需要政府合理引導(dǎo)。建議“十四五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大車購稅、港建費(fèi)等資金支持力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過合理的政策設(shè)計(jì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)地方和企業(yè)參與投資，拓寬投融資渠道。

完善綠色交通發(fā)展配套政策。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的是為了推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，應(yīng)避免為建設(shè)而建設(shè)的投資沖動(dòng)。因此，需要考慮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，與相關(guān)配套設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與市場(chǎng)培育的密切結(jié)合。建議高度重視新能源車船、岸電等綠色交通相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營使用問題，在用好存量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大增量，切實(shí)解決相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、配套設(shè)施、激勵(lì)政策等制約瓶頸，加大技術(shù)研發(fā)力度，合理把握建設(shè)節(jié)奏，避免投資浪費(fèi)。

聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域形成示范效應(yīng)。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域，是我國新時(shí)代重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指向地，是推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要示范區(qū)。建議“十四五”期間在上述區(qū)域重點(diǎn)推動(dòng)綠色交通相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜制定系列支持政策，從資金、技術(shù)、土地、用海等多個(gè)角度給予實(shí)際性支持，結(jié)合交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作，形成一批體現(xiàn)不同主題的綠色交通示范區(qū)，形成示范效應(yīng)，發(fā)揮頭雁作用。

發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸工具，是交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。