鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村環(huán)境治理問題研究

李文杰

治理農(nóng)村環(huán)境是建設美麗鄉(xiāng)村的一項重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生不僅代表了一個地方的形象，同時也是地方人民素質(zhì)的體現(xiàn)。本文就鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村環(huán)境治理問題展開了詳細的分析，認為當前村民的環(huán)保意識較低并且農(nóng)村地區(qū)沒有完善的環(huán)保制度，在治理環(huán)境的過程中也沒有明確的法律法規(guī)作為依據(jù)。基于此在治理農(nóng)村環(huán)境時應該加強環(huán)保宣傳，建立完善的環(huán)境管理制度和環(huán)境保護法制體系，希望能為廣大群眾創(chuàng)造出一個良好的生活環(huán)境。

一、前言

一直以來，農(nóng)村都是以為城市提供最基本的生活保障而存在的，但是由于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，以致于農(nóng)村的生活發(fā)生了很大的變化，也隨之出現(xiàn)了很多的環(huán)境污染問題，例如：生活垃圾增多、水污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染等等。所以，積極做好農(nóng)村環(huán)境治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務，因此必須要加快腳步，結合農(nóng)村的實際情況構建適合該地區(qū)的環(huán)境治理體系與監(jiān)督機構，制定有針對性的治理措施，推動農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)建設，還農(nóng)民一片凈土。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理的重要價值

經(jīng)濟想要發(fā)展，時代想要進步就必須順應自然發(fā)展的規(guī)律，保護自然、尊重自然，只有在自然資源的基礎上進行增值，才能夠?qū)崿F(xiàn)百姓富有生態(tài)美麗的統(tǒng)一目標。現(xiàn)如今，農(nóng)村環(huán)境的治理是實現(xiàn)新農(nóng)村建設的必然要求，因為新農(nóng)村建設的目的就是“生活富裕、村容整潔、民主管理”而村容整潔則是現(xiàn)階段建設新農(nóng)村的主要內(nèi)容。只有徹底消除了臟亂差的生活環(huán)境，才能夠幫助村民獲得幸福和諧的生存環(huán)境。此外，農(nóng)村環(huán)境的治理能夠促進城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有真正的改善了農(nóng)村的環(huán)境，讓村民成為真正的受益群體，才能真正保障農(nóng)民生態(tài)權益，進而促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一偉大目標的實現(xiàn)。而且，農(nóng)村是依賴于自然條件所生存的，故而治理農(nóng)村環(huán)境能夠有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，可以說好的生態(tài)環(huán)境既可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時還能提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。所以治理農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)具有重要的價值。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理存在的主要問題

（一）村民普遍缺乏綠色環(huán)保意識

首先，農(nóng)村一直以來都是以自給自足的生活方式為主，以致于很多村民都存在著隨手亂扔垃圾的習慣，長此以往村內(nèi)的垃圾越來越多，對生存環(huán)境造成了嚴重污染。其次，在農(nóng)村處理垃圾的方式就是焚燒，但是焚燒的過程中也會對環(huán)境造成極大的污染;最后，農(nóng)民的文化水平相對較低，缺乏一定的綠色環(huán)保意識，并且對于一些新觀念、新技術的接受能力較差，缺乏社會責任感。

（二）缺乏完善的農(nóng)村環(huán)保制度體系

農(nóng)村的環(huán)境治理并不是一朝一夕就能夠完成的，而環(huán)境保護制度則是解決這一難題的重要方法。近年來，國家政府愈發(fā)重視環(huán)境保護，也頒布了很多法律文件，取得了較為理想的效果。但是這些法律基本上都是以城市為主的，鮮少有關于農(nóng)村環(huán)境治理的條例，以致于村民認為亂扔垃圾并不是什么嚴重的事情的。但是在建設新農(nóng)村的道路上，很多省市都認識到了完善農(nóng)村環(huán)保制度的重要性，但是所制定的法律過于抽象，操作性較弱，由于制度沒有結合農(nóng)村的實際情況，導致與農(nóng)村的環(huán)境問題不相符，也就無法有效的去規(guī)范村民的行為和強化村民法律意識，這也是目前治理農(nóng)村環(huán)境中的一個弊端。

（三）農(nóng)村環(huán)境治理法律法規(guī)不健全

國家為了能夠在法律角度上去控制環(huán)境的進一步惡化，于2018年修訂 《環(huán)境保護法》增加一些法律條例，在環(huán)保制度上也有了更改變化。但是大部分內(nèi)容還是以城市、工業(yè)環(huán)境為主的，與農(nóng)村環(huán)境相關的法律條例依舊不多，導致在治理農(nóng)村環(huán)境時沒有法律可依。還有些省市的政府部門過于追求經(jīng)濟利益，嚴重的忽視了農(nóng)村環(huán)境的重要性，不僅沒有對造成環(huán)境污染的人或企業(yè)進行嚴懲，還放縱其繼續(xù)污染環(huán)境，既危害了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，也威脅了村民的身體健康。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理問題的解決措施

（一）加大農(nóng)村環(huán)保觀念宣傳教育力度

實際上在農(nóng)村地區(qū)開展環(huán)境治理工作需要干部與群眾的共同參與，讓村民所具有的主體主要充分的發(fā)揮出來。首先，應該開辦環(huán)保宣傳教育活動，選擇村民喜歡的方式吸引其積極的參與到宣傳活動中，通過宣傳促使其能夠積極自主的投入到環(huán)境保護當中，提高綠色環(huán)保意識。其次，倡導文明生活，讓村民能夠自覺自主的改掉一些不文明的習慣，慢慢的形成講衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好生活習慣。最后，村干部應該起到積極的榜樣作用。在進行環(huán)境治理時村干部應該帶頭行動，帶領全村人民投入到環(huán)境治理當中，在村中形成良好的環(huán)保氛圍，讓每一位村民都能夠在生活中自覺的保護環(huán)境，這樣才能夠從根源上改善農(nóng)村的環(huán)境污染問題。

（二）構建完善的管理體系

想要切實的做好農(nóng)村環(huán)境的治理工作，就需要構建一個完善的管理體系做為基本保障，首先，需要制定一個健全的環(huán)境管理制度，例如：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度、農(nóng)業(yè)環(huán)保責任制度、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管理制度等等。通過有針對性的管理制度來完善農(nóng)村的環(huán)保管理體系與考核制度，這是實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理的重要手段，也是將治理工作真正的落到實處的重要方法。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，每一級都需要配置一名環(huán)保監(jiān)管人員來監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境，提高環(huán)境治理的力度。其次，應該積極展開培訓，不斷提升農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法團隊的人員素質(zhì)，努力建立一支高素質(zhì)的環(huán)保執(zhí)法隊伍，因為農(nóng)村地區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)高低能夠直接決定環(huán)保治理的落實情況。當發(fā)現(xiàn)違法行為或者現(xiàn)象時，一定要嚴格的按照法律規(guī)定進行處理，從本根源處徹底治理環(huán)境污染問題。

（三）健全農(nóng)村環(huán)保法治體系

其實法律手段是約束主體行為最行之有效的辦法之一。所以對于治理農(nóng)村環(huán)境而言也不例外。首先，應該根據(jù)農(nóng)村的實際情況進行環(huán)境治理立法工作，在這一過程中國家政府需要充分的考慮到城鄉(xiāng)之間所存在的發(fā)展差異，從而制定出一套完全適用于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護法。此外各個地方政府應該基礎該法律的基礎上，結合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定出操作性較強的法律法規(guī)。其次，適當?shù)膹娀ōh(huán)保治理過程中法律的執(zhí)行問題。要明確出政府在治理環(huán)境中的職責，在治理過程中一旦發(fā)現(xiàn)政府有包庇或者縱容的行為則應該進行問責，嚴厲打擊破環(huán)境、污染環(huán)境的行為發(fā)生，要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的基本原則，約束政府、企業(yè)、農(nóng)民行為。最后，將農(nóng)村的環(huán)保司法進行完善。在這個過程中需要完善環(huán)境公益訴訟制度，保護農(nóng)民的身體健康不會受到環(huán)境污染的威脅，此外還要完善法律援助制度，可以為真正需要保護的農(nóng)民提供法律幫助。

五、結語

總之，治理農(nóng)村環(huán)境是一個長期且艱難的工作，不僅關系到農(nóng)民的生態(tài)權益和生存環(huán)境，同時直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以黨和國家要重視農(nóng)村環(huán)境的治理，并監(jiān)督各個地方政府是否將環(huán)保政策貫徹落實，將農(nóng)村的基礎設施進行完善，構建完善的環(huán)境保護法律法規(guī)，提高農(nóng)民的綠色環(huán)保意識，確保農(nóng)村的環(huán)境治理得以順利的完成。最近幾年是我國全面建設小康社會的重要階段，所以習近平總書記將“三農(nóng)”問題作為了工作重點，加強治理農(nóng)村環(huán)境，為建設生態(tài)宜居、生活富裕的新農(nóng)村而不懈努力。

（作者單位：湖北經(jīng)濟學院）