住房公積金對房地產市場的調控作用探析

冷世紅

在我國社會經濟迅猛發展的背景下，良好的社會氛圍給我國房地產行業發展提供了良好的契機，房地產行業在我國經濟中具有的重要作用也逐漸凸顯出來。住房公積金是構成我國房地產市場中的重要部分，一方面保障了我國人民的住房需求，另一方面也是我國針對房地產市場實施調控的重要手段。鑒于此，本文主要圍繞住房公積金對房地產市場的調控作用進行探究，首先對住房公積金進行了明確的概述，接著詳細介紹了住房公積金對房地產市場的調控作用，最后提出了強化住房公積金對房地產市場調控作用的具體措施。

伴隨著我國城鎮住房制度改革的逐步推行，住房公積金應運而生。它的提出，不僅為我國住房消費群體提供了極大的便利，而且也使我國住房研究市場得到了顯著拓寬，在推動我國市場經濟發展方面具有突出意義。據了解，住房公積金屬于住房保障體制的范疇，在改革和優化我國住房制度方面發揮著不可或缺的作用，其對于房地產經濟的作用也不容忽視。以下本文主要從住房公積金概述作為切入點，圍繞住房公積金對房地產市場的調控作用進行探究。

一、住房公積金概述

住房公積金是指國家機關、事業單位等職工長期繳納的住房儲存金。就此項制度而言，無論是企業自身還是員工都必須履行此義務，這也決定了此項制度具有強制性和專用性特征。通過剖析住房公積金本身功能可以得知，其主要可以分為住房保障作用和住房金融作用。以住房公積金低存低貸原則為輔助，一方面可以幫助在職員工解決住房方面的問題，另一方面也減輕了其在還貸方面的壓力。此外，公積金也是構成住房資金運行機制的重要組成部分，在促進房地產經濟發展方面具有重要意義。

總的來講，住房公積金具有的調控作用最為顯著，國家在該制度的支撐下，可以將房地產置于相對穩定且健康的發展環境當中。值得一提的是，住房公積金會因地區不同而出現變化，對地區經濟發展具有重要作用。

二、住房公積金對房地產經濟的調控作用

（一）為住房建設資金提供了保障

對于計劃經濟時代來講，其住房建設資金相對有限，所以人們通常都是依靠國家或單位分配的方式來獲得住房。在市場經濟持續發展的背景下，房屋也被賦予了商品的屬性，人們生活水平提升成為促進住房建設資金數量迅速增長的重要因素。而住房公積金制度的推動與實施，使得人們住房觀念發生了本質性改變，借助國家、單位和個人三個方面力量成為住房建設資金繳納的重要形式。它的出現，不僅使我國住房建設資金逐漸充實起來，而且也維護了我國房地產行業的健康發展。在職員工在購買住房的過程中，可以借助繳納的公積金進行付款，或者利用公積金向銀行進行貸款，以此獲得更大限度的優惠條件，既有利于資金的流通，也為個人購房提供了便利。另外，住房公積金的實施可以使以往存在于房地產行業投入資金問題得到有效緩解與解決。

（二）有利于房地產行業的繁榮發展

住房公積金的實施，也利于房地產行業的繁榮與發展。具體來講，首先，依托住房公積金，使人們以往依靠政府和單位分房的住房觀念轉變為了自己購買住房，提升了購買房屋的能力，而且借助公積金向銀行貸款還存在一定的優惠，在房屋購買過程中更具優勢;其次，住房公積金依靠職工個人獲取住房的方式對市場中住房需求起到了刺激作用;最后，住房公積金制度的應用，為房地產行業建設資金提供了充足的保障，對維護房地產行業繁榮與穩定發展具有重要作用。

三、強化住房公積金對房地產市場調控作用的具體措施

（一）注重對政策性住房資金的監管

隨著社會的持續進步與發展，想要對住房公積金進行充分且合理的運用，確保其作用的最大限度發揮，那么就要對我國現行的住房資金監管制度有明確的了解與掌握，并以政策性住房資金監管為著眼點，進行建立與健全，從而使住房公積金監管制度得到顯著地增強。對此，可以針對此方面建立相應的委員會，由審計部門工作人員和銀行工作人員擔任委員會成員，從而推動資金監管部門監管力度的迅速提升。此外，為了保證委員會各成員都能各司其職，還要將責任制落實到其中，以此帶動各部門工作效率的提升，以便在房地產市場快速變化的背景下能夠及時作出科學化的應對策略。此外，從住房公積金管理中心方面來講，還要將關注點放在運營方面，并強化對其的指導，以此實現對住房資金流通各環節的掌控與監督，并不定期開展嚴格的抽查工作。

（二）拓寬住房公積金涉及面

在房地產行業迅猛發展的背景下，住房公積金具有的功能越發突出，它一方面可以為群眾提供住房方面的幫助，解決當前群眾在住房方面面臨的困境，另一方面又能使房地產市場發展職能得到充分地強化，在促進我國國民經濟發展方面具有重要作用。鑒于此，房地產企業管理者要推動住房公積金在房地產市場中作用的最大限度發揮，立足于住房公積金現有涉及面并對其進行拓寬，從而使更多群眾享受到更為優質的住房保障。第一，在遵循相關條件和政策的基礎上，鼓勵農村剩余勞動力向城市轉移并成為城市住房需求的新的群體力量，貸款相關政策向“新市民”靠攏，從而使住房公積金帶來的福利被更多群眾所享受;第二，實施不同比例的公積金繳存制度，更好地滿足不同人的住房需求。

（三）規范住房資金管理機構行為

客觀來講，住房公積金也帶有一定的資金性質，是職工財產中重要組成部分，然而，由于住房公積金具有強烈的專用性特點，所以在后續針對其進行監管時，要著重強化對其的管理力度。同時，還要明確現有住房資金管理制度存在的不足，提升其完善性，規范資金管理機構行為，確保住房公積金的專款專用。

（四）嚴格落實住房公積金貸款政策

住房公積金調控作用發揮會對住房公積金貸款政策落實產生直接影響，對此，就各地政府而言，就需要在嚴格遵守國家政策的基礎上來實施公積金貸款政策，以房地產實際情況為立足點和依據，制定切實可行且針對性較強的應用對策。例如，為了防止房地產經濟迅猛發展，房地產過熱而引發的不利影響，那么就要提高住房公積金貸款門檻，比如提高二套房首付比例，以此實現對貸款業務辦理人數的控制，進而達到牽制房地產的作用;反之，如果房地產市場發展不理想，那么可以對原有貸款條件進行適當地放寬或者降低基準利率，以此激發人們的購買欲望，為房地產企業增加活力。

（五）大力建設住房公積金保障性住房

為了使住房公積金得到安全管理，促進其作用的充分發揮，我國以住房公積金管理制度為方向，制定了相應的規定，即借助住房公積金這一渠道獲得的資金要對其進行一定的劃分，一部分要將其上繳到財政機構，而剩余一部分資金則用于進行風險管理，將其作為建設住房的資金或應對各類突發情況的資金。所以，要大力建設住房公積金保障性住房，從而使當前大部分人存在的購房壓力大等問題得到有效的緩解。而以中低端收入家庭為立足點來講，住房公積金具有的作用更為突出，從某種程度而言，其也會對公積金制度起到反向地促進作用。

四、結語

總而言之，住房公積金在房地產經濟中具有重要的調控作用，無論是在減輕群眾購房壓力方面還是解決購房問題方面都使其作用得到了充分地彰顯。同時，其在豐富我國房地產行業建設資金和促進我國房地產行業發展方面也具有重要意義。對此，我們要充分認識到住房公積金在我國房地產經濟中所發揮的作用，并以此為基礎，應用強有力的措施，促進其作用的逐步增強，為房地產行業的穩健發展提供重要保障。（作者單位：昌吉回族自治州住房公積金管理中心瑪納斯管理部）