討論目標利潤法與城投類公司管理的轉型

顧妍

通常情況下，在企業所涉及到的成本管理方法中，目標利潤法屬于其中非常重要的組成部分。結合目前的實際情況來看，城投類公司在開展管理工作還存在一定的問題，比如，很多管理工作沒有得到全面落實，容易出現項目超預算的現象，無法實現對成本方面的合理控制。針對這種現象，應該加強對城投類公司管理的研究工作，在目前基礎上實現進一步轉型與升級，對城投類公司管理中存在的問題進行明確，從而才能促進公司在未來實現更加健康穩定的發展。本文主要針對目標利潤法與城投類公司管理的轉型進行了深入分析，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

如今，隨著現代化城市進程的不斷加快，城投類公司也因此獲得了良好的發展前景，但是在管理內容以及管理方法上仍然還存在一定的缺陷。因此，一定要對目前城投類公司管理中存在的問題進行深入分析，并根據實際情況及時采取有效的解決措施，從而才能在一定程度上提升城投類公司管理效率和質量。

一、目標利潤法的概念分析

目標利潤法是目標利潤定價法的簡稱，主要是以公司預期銷售總量以及總成本結合目標利潤進行定價。結合所設計的目標利潤模型，可以在整體上對公司經營管理活動進行監督與管理，從而開展嚴格的控制工作，在一定的條件基礎下，有效提升公司利潤。在對公司利潤模型進行表示時，一般可以將表示為：目標利潤=銷售總量（銷售單價-單位變動成本）-總固定成本。

二、城投類公司管理問題

（一）沒有對自身位置進行準確定位

結合目前的實際情況來看，我國很多城市已經加強了城投類公司建設工作，但是截止到目前，仍然還沒有對城投類公司進行準確定位。比如，存在很多城投類公司在開展經營管理工作時，會選擇使用政府獨資的方式來進行，也就是公司在實際的經營運轉過程中，政府財政資金在其中發揮著主要作用，直接屬于城市建設管理部門，所以城投類公司在自身性質上呈現出了政企混合性特點。因此，城投類公司逐漸成為了當地政府附屬部門，其自主經營能力比較低，所以，通常不能直接參與到市場競爭過程中。

（二）缺少先進的管理制度

城投類公司在建設過程中，主要是政府部門結合當地經濟發展水平與城市發展需求基礎上進行的，同時政府部門在整個過程中承擔著非常重要的資金扶持作用，可以為城投類公司發展奠定良好的基礎條件。但是，在城投類公司內部管理工作中仍然還存在非常多的問題，這些問題的存在導致城投類公司無法滿足現代實誠經濟體制發展要求。目前，城投類公司在開展成本管理工作時仍然還是采用傳統的管理制度，這種管理制度在內容方面存在一定的缺陷，具體主要體現在了以下幾個方面：第一，缺少額完善的市場投資體系，城投類公司在發展與運營過程中，在很大程度上會受到政府部門的限制與影響;第二，在融資渠道與方式上呈現出了非常明顯的單一性，因為城投類公司在很大程度上主要是依靠政府財政資金，所以，在開展各項融資活動時，必須由政府部門進行嚴格的審批，所以在審批流程上呈現出了非常明顯的復雜性。城投類公司在開展城市項目建設工作中，通常都是采用借債的方式來進行，這就在一定程度上給政府部門帶來了財政壓力;第三，在我國現有的市場經濟體制方面，通常還存在一定的不完善性，特別是在價格管理上，還缺少完善的管理體系，這就導致導致市場價格與實際價格之間不相符。對于城投類公司而言，目前屬于一種新型的經濟企業，要想更好的解決國家經濟轉型中所帶來的的問題，就必須對現有的管理制度進行創新和改革，同時結合實際情況對發展路徑進行明確。

（三）項目性質不明確

在項目投資決策環節開展之前，首先需要針對投資性質進行嚴格的分析工作，同時根據實際情況作出準確判定，在此基礎上才能投資項目的可行性進行明確，從而保證項目在實施之后獲得良好的收益，但是，城投類公司目前并沒有對這項工作引起高度重視。比如，將沒有進行分析的投資項目列入到了計劃經濟范圍當中，這就會造成城投類公司在長時間處于一種利潤低迷的狀態，甚至導致投資鏈發生斷裂現象。在對投資項目進行選擇時，城投類公司承擔了一部分本該由政府部門承擔的公益項目或者是非盈利項目，如果是站在客觀的角度上進行分析，這種現象一般不會對城投類公司帶來太大的影響，但是因為經常會受到管理政策方面的約束，不管對于哪種性質的項目而言，都必須經過政府進行嚴格審批，在政府批準同意之后，才能將該項目進行實施與執行。由此可以看出，這種過程體現出了非常明顯的計劃經濟特點，因為審批過程中需要花費的時間比較長，項目活性因此受到了一定的影響，從而無法滿足現代市場經濟發展要求。

（四）成本管理實效

結合目前的實際情況來看，大部分城投類公司在發展過程中，往往將重點只放在了項目可研以及報批前期征拆等方面，而沒有預算管理、成本管理以及成本控制等工作引起高度重視，同時也沒有嚴格按照相關規定來開展預算控制工作。這就導致城投類公司在實際的生產經營過程中，形成了只重視短期效益的發展戰略。

三、城投類公司管理的轉型措施

（一）對公司進行準確定位

對于城投類公司而言，要想實現對成本管理的有效轉型，就必須站在多方面角度上進行深入分析，同時按照不同的職能劃分相應的權利。首先，如果是站在投資角度上進行分析，城投類公司主要是代替城府部門來開展各項投資活動，所以體現出了政府出資人的職能作用。我國政府對于社會而言發揮著非常重要的服務性作用，所以不可以開展經營屬性項目以及活動。城投類公司要想對自身進行準確定位，同時獲取到合理的管理權限，就必須改變政府部門對公司的管理方式。

（二）加快公司完善建設

目前，城投類公司逐漸加快了過度舉債發展，但是呈現出了明顯的粗放性特點，如今已經成為了金融風險防范工作中的重點內容。在經濟轉型時期，因為存在要素錯誤搭配現象，所以導致企業出現了債務負擔與盈利能力不相符風險問題的產生，同時在主動控制杠桿與去杠桿動力方面明顯不足。針對這種現象，需要從以下兩個方面進行完善：第一，融資能力建設。對于相關的城投類公司而言，一定要加強人才引進工作，同時對市場發展以及國家政策進行舍內分析，在此基礎上對融資風險進行準確分析與判定;第二，經營管理能力建設。對城投類公司所涉及到的公益項目 與非公益項目進行合理劃分，將公司法人的導向作用充分發揮出來，同時將負責人管理制度進行全面落實，加強對企業內部組織結構的優化工作，將責任落實到個人。

（三）對公司自主地位轉型進行明確

在以往城投類公司所涉及到的業務模式中，通常都是為了完成政府任務，實現社會經濟效益為主要目標，如今，在對城投類公司管理進行轉型的過程中，也應該面向市場化、專業化以及多元化的方向進行定位，形成將實現市場效益為主要目標、兼顧社會效益的市場化業務模式。對于相關的政府部門而言，也應該將自身的主導作用充分發揮出來，為城投類公司管理創造出良好環境，與城市發展以及項目屬性之間進行有效結合，將含有經營屬性的項目交給城投類公司進行管理與運營，在此基礎上才能將城投類公司的自主性以及盈利性等特點充分發揮出來。

（四）加強成本優化工作

對于城投類公司而言，還應該對預算管理工作引起高度重視，同時將預算管理作為整個成本管理中的核心內容。根據項目性質進行分析，可以選擇使用預算編制方法，從而實現對項目成本的合理估計。加強對項目相關信息數據的收集工作，在此基礎上來提升預算編制的科學性與有效性。同時，在整個項目實施過程中，應該保證成本管理與預算管理的全面落實，嚴格按照設計方案中的內容開展各項工作，有效避免延期問題的產生，從而實現對成本方面的合理控制。

四、結語

綜上所述，社會經濟發展加快了城投類公司建設進程，城投類公司要想實現進一步轉型，必須對公司進行準確定位，加強自我建設工作，對成本方面進行嚴格控制，從而促進城投類公司可以面向規范化的方向不斷發展。（作者單位：啟東市城市建設投資開發有限公司）