國有企業黨支部標準化規范化建設實踐探索

甘鑫強

在新時代黨的建設總要求指引下，堅持以政治建設為統領，以提升組織力為重點，本文通過黨支部標準化規范化建設實踐，從黨組織建設必要性、標準化規范化建設基本原則以及基本工作方法等方面，探索了國有企業黨支部標準化規范化建設思路。

一、國有企業黨支部標準化規范化建設必要性

（一）清醒認識當前國有企業黨組織建設存在不足

當前國有企業基層黨組織建設總體向好，但始終存在個別基層黨支部班子配備不齊、不按期開展“三會一課”、組織活動與生產經營融合結合不夠等問題。

（二）準確把握新時代國有企業基層黨組織的定位

國有企業基層黨組織應以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要堅持服務企業生產經營不偏離，以“服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化，創造一流業績”為工作重點，為推動國有企業改革創新發展提供堅強組織保障。

二、國有企業黨支部標準化規范化建設的基本原則

（一）嚴格落實組織建設“應建盡建”原則

黨支部設置一般應以單位、區域單獨組建為主要方式，在組織建設上要按照“應建盡建”要求，嚴格落實單獨成立、聯合組建和臨時成立黨支部的問題。一是凡正式黨員3人以上的都應成立黨支部，為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的也應成立黨支部，而3人以上未成立黨支部、3人以上未單獨成立黨支部（以聯合形式組建黨支部）、超過半年的工程項目沒有成立黨支部的現象都是不符合規定的，應當積極采取糾正措施。二是除黨支部設置要求外，因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，在國有企業中還存在如下組織設置特殊現象，例如黨員50人以上的黨支部、黨員50人以下或者100人以上的黨總支、黨員100人以下的黨委，如果未經批準且無客觀原因存在上述特殊現象，也應當積極采取糾正措施。

（二）科學把握班子配備“合理合規”原則

國企各級黨委應對于新成立黨支部建立長效的的聯系指導、跟蹤幫扶機制。一是通過發展黨員、組織調整、重點培養等方式配強班子，確保黨支部班子配備合理合規，提升黨組織組織力。上級黨組織應建立黨員7人以上黨支部未成立支委的整頓名冊，積極幫助配強支委班子。二是黨支部書記一般應由本單位本部門主要負責人擔任，上級黨組織也可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記，一般應當具有1年以上黨齡。

（三）積極探索職責定位“融合結合”原則

黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用，不僅要熟悉黨建工作業務，更要牢固樹立黨建推動中心工作的主觀意識，自覺增強黨建融合業務能力。一是按照《條例》履行黨組織職責，圍繞企業生產經營按規定參與企業重大問題的決策。具有人財物重大事項決策權的公司制獨立法人企業黨支部，根據黨員人數僅設黨支部的，探索黨支部對重大事項進行集體研究把關，完善好議事決策機制。二是企業黨支部要推行項目化管控落實監督。企業黨支部每年初應確定黨組織年度目標任務、制訂具體工作項目、落實具體責任人，開展過程監督促進本單位本部門經營管理、安全生產等各項經濟技術指標的完成，年終做好總結檢查。黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受上級黨組織考核和黨員群眾評議。積極支持工會組織、團組織依照各自章程獨立負責開展工作。

三、國有企業黨支部標準化規范化建設的工作方法

（一）黨員教育應經常實用

一是要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和支部黨員的終身課題，堅持推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實好“三會一課”制度，對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的基本知識以及科學、文化、法律等開展經常性學習。二是要抓好新任黨支部書記和黨務工作者任職培訓工作，上級黨組織應建立新任黨支部書記臺賬，任職前應當通過上級黨組織關于黨支部基本知識學習測試，測試合格方能任職上崗。黨務工作者不僅要突出黨務知識學習，更要強化綜合能力提升的培訓。

（二）主題黨日應融入中心

一是黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，緊密圍繞企業中心工作，積極組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等，深化“黨員示范崗”“黨員責任區”“黨員突擊隊”等做法，探索組建黨員創新創效先鋒隊、黨員技術研發組、黨員項目攻堅組等新載體，不斷創新黨組織和黨員發揮作用的方式途徑。二是黨支部要制定全年主題黨日計劃，認真研究確定每次主題黨日的主題和內容，堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，黨員意識通過主題黨日活動顯著增強，黨支部在群眾中威信以及黨員在群眾中的形象應顯著增強，黨群干群關系應更加密切，群眾滿意度應不斷提升。

（三）組織生活應嚴肅認真

一是黨支部組織生活會應每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據工作需要隨時召開，并提前3天通知應到會人員會議主題，使其做好充分準備。應當確定一個主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見;會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向;會后制定整改措施，逐一整改落實。二是民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。會上按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。評議等次為優秀、合格、基本合格和不合格。評定為“優秀”的黨員比例一般不超過三分之一。

（四）報告工作應及時全面

一是支委要落實好年初計劃和年末報告工作。黨支部委員會應在年初時向支部黨員大會報告新年度工作計劃，堅持每季度研究群團工作，每半年聽取群團工作匯報。每年末對照支部年度黨建、生產經營任務及支部工作計劃的內容，認真總結一年來支部工作，廣泛聽取全體黨員的意見和建議并開展討論審議。二是支委要落實好換屆及黨費報告工作。黨支部委員會應在支部換屆時作工作報告并報告黨費收繳使用情況。三是支委要落實好重大事項請示報告工作。黨支部遇到重大事項報告應當按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》要求逐級進行，一般不得越級報告。上級黨組織明確要求正式報告的，不得以其他方式代替。四是黨員匯報主動及時。黨員一般應當向所在黨支部請示報告重大事項，針對貫徹執行上級決議以及完成上級交辦工作任務、對黨的工作和領導干部的意見建議、發現黨員和領導干部違紀違法線索以及流動外出等情況應及時向上級報告。

（五）談心談話應務實深入

一是黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。二是黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態，對入黨積極分子培養、接收預備黨員、預備黨員轉正、接收黨員組織關系、黨員受到組織表彰或處分、黨員家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等，黨支部書記都要與其進行談心談話并如實做好記錄。

（六）發展黨員應程序合規

一是要按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，對技術能手、青年專家等優秀人才，黨組織要直接聯系、加強培養，把他們及時吸收到黨員隊伍中來。二是嚴格遵循發展黨員標準、程序、紀律和政治審查制度，凡沒有通過政治審查的，一律不能發展入黨。三是高度重視黨員檔案管理，將《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委組織人事部門存入本人人事檔案。無人事檔案的，應單獨建立黨員檔案，由所在黨委組織部門保存。

（七）黨費收支應規范公開

一是黨支部要監督黨員自覺、足額、按時向所在黨支部交納黨費，建立黨費繳納和使用臺賬。二是每年定期測算黨員黨費標準，確定后一般年內黨費標準可不再調整。三是按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收支情況。

（八）換屆選舉應按期提醒

一是明確企業黨支部委員會每屆任期為3年，到期屆滿應按照《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》進行換屆選舉。二是要建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。三是對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過1年。黨小組組長任期同黨支部委員會任期相同。

（九）陣地建設應標準統一

一是形象標識鮮明。具備條件的獨資全資、絕對控股企業所屬黨支部應懸掛黨組織全稱牌子，要設置醒目的工作機構名稱標識;在公司法人治理組織結構圖中，同步展示黨組織機構的設置體系和部門架構。國有參股企業、非獨立法人單位黨組織在適當工作場所要明確展示黨組織架構和工作職責。二是基本設施到位。建好用好企業黨員（黨群）活動室，確保所有黨支部都有活動陣地，窗口服務型黨支部要建立黨群服務中心，設置“黨員（黨群）活動室”標志牌，室內懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員的權利和義務、發展黨員工作流程圖、黨支部和支部委員職責。通過黨務公開欄、黨員網上交流群等，公示黨組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略以及黨的組織職能、機構等情況。配有黨章、黨規以及黨務、群團類書報刊物供黨員群眾學習翻閱，整體布局擺放合理美觀。三是基礎臺賬齊全。建立黨員花名冊、流動黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、黨員交納黨費登記冊。建立年度目標工作臺賬、黨費收繳使用臺賬、黨組織工作經費使用臺賬，并按規定公開發展黨員工作、黨費收繳使用、黨組織工作經費使用等情況。做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等記錄，整理歸檔并妥善保存有關文件資料，檔案標識統一，分類清晰，黨建文獻書籍擺放規范。（作者單位：重慶高速南方營運分公司黨群人力部）