淺談如何促進農村經濟發展

張莉

摘 要：本文對中國農村的經濟狀況進行分析，得出農村發展中存在著人才缺失、制度不合理、資金不足的問題，并對此提出了合理引進與培養人才，合理優化制度及多種方式吸引資金建議，以期推動農村經濟發展，并為相關人士提供借鑒。

關鍵詞：農村經濟;集體經濟;經濟管理

作為傳統農業大國，我國政府一直非常關注農業發展。然而，我國農業發展卻始終無法跟上經濟的進步。農村發展的滯后，已經拖緩了國民經濟的進步，促進農村快速發展已成為現今社會的研究重點之一。本文對有關內容展開論述具有一定的現實意義。

一、農業經濟發展中存在的主要問題

改革開放中“讓一部分人先富起來”的策略，使我國國民經濟迅速增長。而農村受這一政策的影響，青年勞動力流失嚴重，后續發展力不足。即使近年來在政府的扶持下，部分農業地區居民生活有所改善，但這種改善無法長久。促進農村的經濟發展，要從根本原因著手，解決農村發展中存在的問題。

（一）人才缺失

我國城鄉發展的不均衡，城鎮能提供更多的就業機會與更高的收入，農村大量的青壯年外出勞務，導致村內各部門缺乏相應人才。

1.基層管理人員才能不足。現階段，我國有大批的村鎮干部由當地選拔任用。當地人員多以務農為生，選拔的干部知識貯備不足，與外界接觸較少，對政府政策難以理解透徹，無法指導村民進行工作，使國家大量的“三農”政策無法在農村落實。

2.村民難以與新思想接軌。現階段，網絡銷售模式盛行，市場指向影響不斷下降。擁有廉價勞動力和豐富原材料的農村，本應成為酒廠、食用油廠等農副產品加工廠的聚集地。但種植業仍為我國農民的主要謀生手段，村內各種工廠興辦之后迅速倒閉。造成該現象主要原因為村民長期生活在相對封閉的環境中，難以與現代思想接軌，無法理解現代銷售模式，產品大量積壓。

（二）制度不完善

我國大部分農村缺乏發展規劃，甚至有些地區尚未建立集體經濟組織。村委會權利過多，各種職能部門分工不明確，使農村辦事效率低下，工作難以流程化、透明化。農村的發展取決于個人決策，農民沒有得到正確的指導與保護。

（三）資金緊張

我國很多農村居民仍處于農耕狀態。農民經濟來源只有幾畝地，收入十分不穩定。農村集體經濟沒有良好的發展，產品單一，銷售渠道沒有打開，村民一年收入僅能保證溫飽。村內經濟發展的原始資金無法積累。村民經濟意識薄弱，農村成為投資者眼中的黑色市場，集體經濟的發展受到嚴重的制約。

二、針對農業經濟發展的策略

（一）結合實際培養相關人才

農村經濟以集體經濟為主，集體經濟發展需要素質過硬的領導人物，我國每年評選示范村都有一個優秀的領導團體。所以農村要發展，首先要解決人才問題。

1.加強對基層干部的管理與培養。在農村集體經濟發展中，基層干部起決定性作用。所以，基層干部不能單純由當地選拔任命。首先，上級組織要對已有基層干部進行考核，職業素養過差的，要堅決辭退。同時加大基層干部的培訓力度，使其對當地狀況與國家政策充分了解，可以指導村民落實國家脫貧致富政策。其次，加大“大學生村官”的扶持力度，鼓勵更多的年輕人走進農村，把新思想、新文化帶入農村。最后，要充分落實基層干部的業績考核，建立科學、完整的考核體系，避免考評優秀卻沒有作出貢獻的人員出現。

2.改變農村教育的投入結構。近年來，國家對農村教育支持力度很大，對農民的技術培養工作也得到了落實。但農民的生活卻沒有發生改變。所以對農村的教育投入應該以適合農村狀況的形式進行。對農村兒童與青少年的教育，一定要加大投入力度，保證每個農村孩子的義務教育都能得到保障。引進優秀的教育工作者，提高農村孩子的綜合素質，使農村孩子主動接觸新事物，樂于學習新思想，為農村長久發展提供保證。對于村內的中老年人則應該實施先指導、后教育的策略。長期的農耕生活使村內中老年人與社會嚴重脫節，對新知識接受能力較差。要先由優秀的經營者帶領他們創造財富，教育才能有效的進行。

3.鼓勵返鄉務工與返鄉創業。勞動力的大量流失，是農村發展與城市脫節的根本原因之一。鼓勵外出務工者回鄉，對農村經濟發展有著重要的意義。首先，大量的勞動力為農村建設提供了原動力。其次，返鄉的外出者帶回不只是勞動力，還有在外界積累的資源和人脈，加強農村與外界的聯系，吸引外部投資進入農村。最后，返鄉務工者會帶回先進的思想與成熟的經驗，幫助村民打開思想，主動與外界聯系。吸引外出者回鄉，要在前期提供一定的福利待遇，并幫助農村形成自己的產業鏈，留住人才。

首先，由政府出資在農村周邊興建基礎設施，吸引外出勞務返鄉工作。其次，在資金與技術上提供支持，吸引外出者返鄉創業。最后，對各個新創辦的產業合理布局規劃，必要時可提供一定的市場支持，幫助他們達到合作共贏，形成完整產業鏈。

（二）建立完善的經濟管理制度

1.建立經濟管理部門。為平衡城鄉發展差距，國家對農村地區投資力度巨大。但這部分投資多用于農民的補助，在管理部門建設上傾斜較少。農村經濟發展緩慢的重要原因之一就是沒有規范的經濟管理部門。因此，要加大對農村經濟人員建設的扶持力度，吸引具有高素質的經濟管理人才。并以此為基礎組建專業的經濟管理團隊，同時加強各相關部門的經濟意識培訓，保證經濟管理工作能合理地、高效的展開。為后續相關的政策的訂立與實施打下基礎。

2.設立集中管理模式。集中管理模式在現在的應用較為廣泛。規范管理，集中管理是農村快速發展的保障。要讓農村辦事機構管理更加科學、有效，使基層人員能更好地落實政府政策，首先要轉換管理思想，讓管理者積極主動地為農民服務，為農村經濟發展出謀劃策。之后，由基層人員大力落實土地集中管理制度，在降低生產成本、提高生產效率、優化產品質量的同時節省了人力成本，為農村發展建設提供了新的人力資源。

三、多種方式吸引資金流入

（一）推廣金融扶貧進入農村

金融扶貧是以金融網點為基礎，以特定的系統識別貧困地區，制定具有針對性地幫扶政策，以貸款的形式來對困難地區提供資金援助。金融是現代市場經濟發展的核心與基礎，要使農村經濟發展，金融的進入是必不可少的一步。與其他扶貧政策不同，金融扶貧帶有明顯的市場性，會給農村小型企業帶來更多的市場引導。要推動金融扶貧進入農村就要金融機構與政府的密切合作，轉變村民的財產思維，提升村民的借貸意識，并根據農民借貸金額小，周期長的特點，制定與農村情況符合的金融政策。由于農村資金緊缺，在推進金融部門進入農村的過程中，政府要嚴格監控，防止資金外流。

（二）開發新型產品吸引投資

隨著經濟社會的發展，原先主導交易市場的渠道在網絡浪潮中逐步公開化，市場交易的主導正在轉變為顧客對產品的主觀認知。在這方面，農村產品占據著天然的優勢。例如，在客戶眼中綠色玉米更加健康。所以，農村各部門要抓住這個機會，積極向外界吸取新知識，新思維。學會使用像快手、抖音這種傳播性極強的新興媒體為自己的地區宣傳，為自己產品增加知名度，促進農村經濟的快速發展。但是，好的產品是交易進行的基礎，如何結合當地實際情況設計出市場喜愛的產品是農村能否在這次變革之中搶占優勢地位的關鍵。

設計好的產品，首先要產品自身質量過硬。這就要求開發產品一定要結合實際情況，將當地最適宜生長的農產品打造為主要商品。例如，鄒平自然環境適合種植小麥，該地的主要商品為有機面粉。按照生態農業要求，小麥套種西瓜接茬棉花，但西瓜和棉花不可以作為商品，西瓜可以作為贈品，棉花可以加工后對面粉進行二次包裝，加強品牌效應。商品只有有機面粉。為產品設計推廣語，推廣語要突出面粉的生態有機，同時要具備簡單、便于流通的特點。最后管理部門可以以當地村委的名義開通抖音、快手等新媒體賬號，以視頻的模式記錄小麥從播種到收獲，搭配當地一些面食制作在自媒體上高頻分享。售賣的過程前期以自媒體渠道和網商平臺為主，當商品知名度達到一定程度時，可以與周邊知名的餐飲企業達成合作，借企業平臺就行二次宣傳，使鄒平與有機面粉在客戶的印象中捆綁。隨著當地面粉的紅火，真正引領當地產業優化的商機就會出現。

旅游行業隨著人們生活水平提高，發展勢頭迅猛。現在人們在城市中生活壓力過大，鄉村旅游也越來越受關注。接上例，當地可以圍繞有機面粉這一主題設計集觀賞、體驗、品嘗為一體的1～2天短期旅游產品，在新媒體上宣傳，與旅游公司達成合作，大力發展旅游業。而旅游業作為帶動作用極強的產業，會吸引大量的資金，使當地的餐飲、交通、住宿等行業快速成型。這樣，當地就形成了一個以小麥種植為基礎，以旅游產業為主導并向外輻射的完整產業鏈。

四、結束語

農村想要經濟快速發展，擺脫貧困落后的狀態就要從自身入手，積極提升村民的思想境界，引入人才，調整管理制度，加強與外界溝通，讓農村不再是遠離時代的孤島，在一次又一次的經濟變革中，抓住機遇，站穩腳跟，走出一條具有中國特色的農村致富道路。

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