國外職業繼續教育對我國職業繼續教育發展的啟示

許瓊

摘 要：為實現全民終身教育，各國對職業繼續教育的重視程度越來越高。雖然不同國家的立法主體和管理部門職能不完全相同，但都從接受職業繼續教育的對象，開展職業繼續教育的機構和認證職業繼續教育的指標等方面來進行對職業繼續教育的規劃和評估，以促進職業繼續教育工作有條不紊的開展。本文從對國外職業繼續教育開展情況的分析得到啟發，為我國的職業繼續教育工作提出建議，提高職業繼續教育質量，以適應國家新時代的職業需求，更好地服務社會。

關鍵詞：國外職業繼續教育;管理主體;職業繼續教育模式;評價

國家教育事業發展“十三五”規劃中提出協調推進教育結構調整，大力發展職業繼續教育，具體包括加快構建終身教育制度，加強職業繼續教育平臺建設，統籌擴大職業繼續教育服務等措施。國家對于職業繼續教育越來越重視，民眾繼職業續教育參與率明顯提升，學習型社會建設逐步邁上新的臺階。但我們還是應該清醒的認識到，職業繼續教育在國家教育體系中目前還是短板，借鑒發達國家職業繼續教育發展的經驗，對于我國職業繼續教育事業的持續健康發展具有重要意義。

1 職業繼續教育管理主體的多樣性和不斷完善的政策

法律條例方面，各國都加強了對職業繼續教育事業的重視，鼓勵培訓機構給員工提供學習的機會，并提倡“終身學習”的理念。德國、加拿大、英國和美國都對接受職業繼續教育的人員給予政府補貼，并對開展職業繼續教育的機構提供撥款贊助。

在政策標準制定上，部分國家強調政府的主導作用，由國家教育部統一頒布法律條例，對各地區的職業繼續教育進行調控管理。大部分聯邦制國家主要是各州為主，結合自身的實際條件與聯邦協調制定職業繼續教育發展計劃。

2 豐富創新的職業繼續教育模式和多樣的機構

不同的國家都采取企業與社會、學校溝通的方式，通過鼓勵員工進修來喚醒全民“終身學習”的意識，為有需求的學生提供豐富的學習資源，對職工進行培訓來提升在職人員的職業能力。

1）法國的高等教育機構是開展職業繼續教育的主體，企業為職員提供相對比例的在職培訓的經費。

2）德國部分由企業和公司自主為員工提供內部職業技能培訓，部分社區學院會和企業合作對學生實行理論學習和企業實踐“雙元制”模式教學。

3）英國的企業對員工培訓進行投資。與德國相似，英國企業與行業協會和學院合作開啟“理論-實踐-理論”的人才培養模式。

4）加拿大職業繼續教育的開展主體大部分是大學和學院，并開設遠程與面授的混合學習模式，除此之外的私立教育機構規模較小。

5）美國在職員工參加職業繼續教育的人數比例很大，通過在線自主學習的方式接受職業繼續教育的人員越來越多，滿足個性化需求。

3 嚴謹客觀的評價機制和多元的準則

由于在職人員的學習起點和培訓目的不同，對職業繼續教育成果的評估是比較困難的。各國家對此進行不斷的探索和改進，提出可行的評價參考指標。例如法國的經驗認證項目，德國的工業標準DINDIN和國際認證如IS09000，英國的職業資格證書制度，美國的協會組織認證制等。

4 對我國職業繼續教育發展的啟示

1）設立完善的法律制度，為職業繼續教育的發展在宏觀層面提供指導與保障。我國在制定與規劃職業繼續教育政策時，應向其他國家學習從細節做起或從具體案例出發，明確需要參加職業繼續教育的對象，規劃參加職業繼續教育學員的職業生涯。同時注意政策制定的連貫性和穩定性，喚起全民終身學習的意識。在資金投入方面，政府應加大對職業繼續教育的支持，呼吁教育機構與企業聯合為再就業人員提供學習的機會和資源。在職業繼續教育開展工作中，政府需要加強對職業繼續教育工作開展模式的正確引導，從我國的國情出發結合創新思維，嘗試合作教學與在線學習的方式，促進高等教育的改革與提升。

2）加強管理部門和教育機構的協調，使接受職業繼續教育的學員根據自身需求選擇適合自己發展的課程與培訓。在職業繼續教育工作的開展中，我國應繼續積極推進“產學研合作”路線，充分發揮大學和企業合作的優勢，開發多門與時俱進的課程資源，為學員提供在課上學習理論知識和在企業鍛煉實踐技能的學習體驗，保證學員的綜合素質。同時，隨著信息技術的發展，在線教育與傳統課堂相結合的混合學習模式為在職人員提供多種學習途徑。我國的在線課程的發展與國外相比相對落后，國內大公司與網絡課程商的合作也比較少，我國應順應時代的發展，支持在線職業繼續教育健康有序的發展，充分利用互聯網環境的優勢，保證學員打破時間和空間限制，進行隨時隨地學習。

3）督促監督部門與企業和社會緊密聯系，制定嚴格的職業繼續教育評估準則，推進職業繼續教育工作公正公平、保質保量的進行。20世紀80年代以來，英國、澳大利亞、新西蘭嘗試建立一種以能力為本、學歷資格與職業資格相互溝通的新的資格體系。在評估與評價環節，各國通過多個維度角度對學員進行證書頒發和從業資格認定，設置了學分銀行、會員積分制度、經驗認證和協會認證等制度與標準，保證學生學習過程中的積極性與學習結果的公正性。美國的“非傳統證書熱”現象給職業繼續教育的評估帶來很大的沖擊，職業繼續教育中獲得的非傳統證書的質量問題引人深思。我國應對開展職業繼續教育的機構和學院進行嚴格的把關，從具體指標入手，對學習過程和證書的授予進行公平公正的質量體系建設;并探索各類證書之間的質量溝通，便于行業之間的流動，使學員的學習成果得到社會的客觀認可和保障。

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