突發公共衛生事件幼兒園的管理及教育工作探析

摘 要：全面放開“二孩”政策后，新生人口數逐年增加，2019年至2021年迎來適齡幼兒入園高峰，面對適齡幼兒這個龐大的群體，幼兒園若出現突發公共衛生事件將會給家庭和社會帶來很大的影響。因此，本文以幼兒園突發公共衛生事件為基礎，探討事件發生后的幼兒園管理及教育工作。

關鍵詞：公共衛生事件;幼兒園;管理;教育

1 研究背景

首先明確突發公共衛生事件的概念，所謂突發公共衛生事件是指突然發生、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。2016年1月1日，全面放開二孩政策實施，新出生人口數增加，2019年9月，“二孩”政策后出生的第一批適齡幼兒步入幼兒園，幼兒園適齡幼兒數量猛增。具體來看，2019年學前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬人，2020年將新增1100萬人左右，隨后，新增學齡人口在2021年達到1500萬人左右。面對如此大的幼兒群體，一旦幼兒園發生突發公共衛生事件，將對家庭、社會帶來相當大的影響，幼兒園如何應對事件、并在突發事件發生后如何進行幼兒教育工作是我們必須重點關注的問題。

2 突發公共衛生事件下幼兒園的管理及教育工作將會面臨的問題

2.1 突發公共衛生事件下幼兒園的管理工作面臨的問題

第一，人員分散，少數家長不配合，調查困難。突發公共衛生事件發生后，應第一時間聯系幼兒家長并調查其具體情況，如遇到不配合工作的家長，調查非常困難。第二，民辦幼兒園資金困難。我國大部分幼兒園是民辦幼兒園，資金不足不僅會對教師產生影響[1]，甚至會危害到一系列幼兒園工作的開展。

2.2 突發公共衛生事件下幼兒教育工作面臨的問題

第一，一旦發生突發公共衛生事件，停課是絕大多數幼兒園所執行的第一道命令，有時甚至會要求不準出門。發生這種狀況，很多幼兒的體育活動會受到限制，運動量得不到保障。第二，部分幼兒家庭教育存在問題，不能在發生公共衛生事件期間對幼兒進行良好的德育教育[2]。有些幼兒家長存在錯誤的價值取向，對孩子不能起到表率作用，有些家長甚至起到了負面作用，致使孩子在成長過程中出現諸多問題。第三，處理完畢突發公共衛生事件后，如再次返園，幼兒會產生心理抵觸情緒。幼兒在經歷過突發公共衛生事件后，不適應幼兒園生活，易產生緊張、焦慮、無精打采或行為習慣退步等種種心理、生理的負現象，對返園教育產生影響。

3 突發公共衛生事件幼兒園的管理及教育工作的具體措施

3.1 突發公共衛生事件幼兒園的管理工作具體措施

3.1.1 按照已有的處理突發公共衛生事件方案進行

首先應第一時間將有健康危險的人員送至醫院，同時上報相應主管部門，啟動應急預案;第二，保護好事故現場，疏散現場人員至安全區域;第三，制定對外發言人，客觀、公正、準確公布事件的真實情況和進展情況。

3.1.2 事件發生后建立幼兒園“人盯人”健康管控體系

應對所有教職工、幼兒及其家長全面排查并建立健康臺賬，精準掌握每名教職工、幼兒及其家長的旅居經歷、健康狀況和可疑接觸經歷，特別關注心理狀態出現問題、身體損害嚴重及特殊家庭的幼兒。

3.1.3 健全完善各項規章制度

第一，建立健全工作方案。突發公共衛生事件后，幼兒園應認真分析研判幼兒園內各項工作的風險隱患，編制并進一步完善應對突發公共衛生事件的工作方案、各類突發事件應急處置預案、教育教學工作方案等。第二，建立完善突發公共衛生事件后幼兒園的管理制度。事件發生后至重新開園這段時間內，必須提前建立所有入園人員身體健康監測和登記制度、幼兒家長入園制度、班級管理制度、幼兒缺勤登記追蹤制度、園區餐廳保障制度、衛生清潔及消毒制度等。

3.1.4 做好突發公共衛生事件的資金及條件保障

第一，資金保障。結合衛生防疫部門和教育部門文件，通過合理預算，制定幼兒園資金保障措施，積極籌措資金，確保資金到位。第二，飲食安全。幼兒園餐廳必須設置專項資金，以保證幼兒及師生飲食安全。廚房禁止非工作人員入內，幼兒吃飯必須在各自教室中進行，不得在公共區域飲食。幼兒園應在各個教室設置飲水機，不得各班級共用。第三，全面清潔消毒。突發公共衛生事件后，應對幼兒園進行徹底清潔，對物體表面進行預防性消毒處理，教室開窗通風。對樓梯扶手、電梯按鈕、水龍頭等公共重點部位進行專項消毒。同時，根據衛生健康部門要求制定日常預防性消毒、隨時消毒、終末消毒等方案。

3.1.5 加強教育宣傳與培訓

應通過各新媒體平臺，如微信公眾號、抖音、微博等進行宣傳教育，對全體教職工、幼兒及其家長進行突發公共衛生事件相關的知識宣傳教育、誠信教育和法治教育，提前告知注意事項，做好個人防護和心理引導。同時應在教室、園區門口張貼宣傳畫，用淺顯易懂的圖片告知孩子應該怎么做。

另外，還要做好人員培訓及模擬演練，要針對不同的工作崗位、工作場所、工作群體，組織全員開展應對突發公共衛生事件制度、個人防護與清潔消毒等知識和技能培訓，并做好模擬演練。

3.2 突發公共衛生事件后幼兒教育工作措施

3.2.1 突發公共衛生事件后至開園前的幼兒教育工作措施

開園前，幼兒園應在線上進行教學工作，因幼兒年齡小、適應力差，教學工作建議結合家庭背景進行，在此期間，重點應加強對幼兒的愛國教育、集體教育和基本的知識教育。

第一，可結合突發公共衛生事件的情況對幼兒進行教育。如通過繪本故事向幼兒講解什么是突發公共衛生事件，發生后應怎么做。講完后，建議家長和幼兒一起來探討繪本中的內容，幫助幼兒了解最近都發生了什么事情，并知道應該如何保護自己。第二，幼兒在家的教育應結合家庭環境進行，可建議家長帶幼兒一起做家務，如擦桌子、洗碗、掃地、做簡單的食物，通過家務活不僅鍛煉幼兒的身體，還可以讓幼兒了解家務活的做法，懂得感恩。第三，保障幼兒運動量。身體是革命的本錢，孩子是祖國的花朵，健康尤其重要，如果不能出門，在家怎么進行體育鍛煉呢？建議家長在地上鋪上毯子減輕緩沖，和幼兒跟著幼教視頻學習簡單的幼兒體操，太陽好的時候，在陽臺上打開窗戶，曬太陽、聽音樂、講故事、做手工等。

3.2.2 重新開園后的幼兒教育工作措施

開園后，應綜合考慮幼兒狀態進行課程設置，同時將返園前的內容進行銜接。可通過日常討論、小組談話及區域活動等多種形式進行。

另外，應重點關注幼兒的心理狀態。度過了一個相當長的假期，對于幼兒來講再次去幼兒園和重新入園無異，而且此次入園，幼兒只能在自己的教室活動，戶外活動也是采取各個班輪流進行的形式，幼兒難免會產生心理抵觸情緒，所以幼兒園應努力營造好教室氛圍，滿足幼兒心理需求，特別關注情緒緊張的幼兒，教師通過陪伴、共同活動等多種方式舒緩幼兒的緊張情緒，幫助他們形成穩定的、積極的情緒情感。

同時，特殊時期必須教育幼兒養成良好的衛生習慣，在保證安全的前提下，盡量多的讓幼兒進行戶外活動和體育鍛煉，增強幼兒自身免疫力。

參考文獻

[1]景小琴.走出民辦幼兒園發展困境 促進民辦幼兒園健康發展[J].名師在線，2020（8）：88-89.

[2]張素梅，淺析新時期幼兒家庭德育存在的問題及對策[J].現代婦女，2013（6）：87.

作者簡介

南光超（1987-），男，漢族，山東省德州人，碩士在讀，研究方向：公共管理。