景寧毛竹產業發展的思考

夏麗敏 嚴邦祥 陳慧玲

摘 要：通過對景寧毛竹產業發展現狀分析，指出了景寧毛竹產業發展存在毛竹滯銷、竹農積極性低，管理粗放、基礎設施滯后，受制條件、加工環節萎縮，政策扶持不一、產業鏈不健全等問題，提出了景寧毛竹產業可持續發展的對策措施。

關鍵詞：景寧;毛竹產業;發展;思考;對策

毛竹具有適生范圍廣、生長快、效益好、用途廣等特點。毛竹產業是景寧縣的支柱產業和農民收入的主要來源之一，振興毛竹產業，對促進林農增收和綠色發展，助推脫貧攻堅，實施鄉村振興等具有戰略性的意義。

一、毛竹產業發展現狀

景寧縣位于浙南山區，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，溫暖濕潤，雨量充沛，土壤肥沃，適宜竹子的生長，竹類資源豐富，特別是毛竹資源面積大，現有竹林27.9萬畝，毛竹立竹量達5590萬株，位居全市第四位。長期以來，歷屆縣委、縣政府高度重視發展毛竹產業，將其作為農業主導產業加以扶持。上屆曾做出“近期抓茶葉、中期抓毛竹、遠期抓香榧”的主導產業發展規劃，并先后出臺系列政策扶持毛竹產業發展。目前，全縣完成毛竹低產低效林改造6萬余畝，建設筍竹兩用林基地9萬余畝，開設竹林道830余千米，受益竹林面積近20萬畝。現有竹制品加工企業8家，年產值1.2億元，產品有竹地板、竹筷、竹片及工藝品等10余種，竹制品的電商銷售隊伍不斷發展壯大。

二、毛竹產業存在的主要問題

（一）毛竹滯銷，竹農積極性低

2012—2013年景寧縣有毛竹加工企業30多家，通過搶購毛竹，毛竹收購價每百斤達40元;目前全縣只有8家企業階段性的少量收購毛竹，收購價每百斤只有25～26元。而勞動力成本又在逐年增加，現在雇人采竹一天需工資300元，采運60根計600元，除去運輸200元，竹農收入只有100元，有的甚至連工錢都不夠，導致竹子沒人砍。目前砍伐量不到毛竹生長量20%，嚴重影響了竹農的積極性和經濟收入。

（二）管理粗放，基礎設施滯后

1.竹林管理水平不高。景寧縣“陡、急、險”的毛竹林面積較多，大多數竹林交通不便，加上農村勞動力大量外出，竹園常年不砍伐，多數竹園管理粗放，不施肥、無計劃留養，導致毛竹老化，立竹結構不合理。

2.經營模式單一。目前景寧縣毛竹經營主要以出售原竹、竹筍為主，開展林下養殖、林下種植等復合經營的比較少，經濟效益不高;雖然全縣建設了筍竹兩用林基地9萬余畝，但真正筍竹兼營的基地不多，東坑片竹農只養竹不挖筍，渤海片竹農只挖筍不砍竹。

3.基礎設施建設滯后。目前，全縣27.9萬畝毛竹林只建了830余公里的竹林道，而且各鄉鎮之間建設情況不平衡，主要集中在東坑鎮、景南鄉等鄉鎮，其他鄉鎮竹林道較少。此外，建設的竹林道缺乏維護管理，因水毀等因素被破壞的竹林道比較多。

（三）受制條件，加工環節萎縮

1.環保制約明顯。近年來，景寧縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，劃定了生態保護紅線，加大力度整頓環境，原有“低、小、散”的毛竹加工企業基本上被關停，全縣毛竹加工企業幾乎萎縮殆盡。

2.產品檔次低。現有筍、竹加工企業普遍規模小，從事筍、竹產品開發研究的企業很少，成品企業主要還是以加工竹砧板、竹筷等低端產品為主，沒有拳頭產品，產品附加值不高，市場競爭力不強，企業效益差。

3.生產模式粗放。當前景寧縣竹產業仍屬于資源消耗型產業，大部分毛竹粗加工企業規模小、實力弱、檔次低，在簡易棚內破竹成條，為外地企業提供原料，賺取勞務費。這些企業對生產設備和科研投入的積極性不高，也沒有資本能力建設配備有足夠環保設施的標準廠房，在生產運作中大多存在不規范的行為，特別是碳化污水、煙塵等處理方面，環保問題比較突出。

（四）政策扶持不一，產業鏈不健全

1.生產環節主體弱小。毛竹基地建設缺少工商資本投入，沒有企業參與，主要以農戶自產自銷為主，沒有規模效應，而且全縣還沒有竹產業服務組織。

2.加工環節能力嚴重不足。筍加工方面，景寧縣原來僅有的1家水煮筍加工企業，因污染問題被關停。毛竹加工方面，現有成品加工企業4家，年產值總共只有8000多萬元，因本縣沒有加工半成品企業，原料主要來自縣外。

3.流通環節薄弱。由于扶持政策不全面，全縣只有少數個體戶會收購冬筍出售，專門從事春筍、毛竹購銷的人員很少。

4.品牌建設滯后。全縣冬筍和筍干制品都沒有規范包裝，沒有品牌;2家毛竹成品加工企業雖然有商標，但品牌影響力很小。

三、可持續發展對策

（一）提升竹林培育水平

1.實施分類經營，明確培育方向。根據坡度等級、土層厚度、交通條件等因子將景寧縣毛竹林分成四個類型：一類竹林：山體坡度15°以下，土層厚度為厚或中等，交通便利。主要培育筍用林基地，包括冬筍、春筍、鞭筍。采取高強度集約經營，全面深翻，測土施肥，道路、灌溉等設施齊全。二類竹林：山體坡度15～25°，土層厚度中等以上，交通相對便利。采取中度經營，主要以筍竹兩用林為主。三類竹林：坡度在26～45°，土層厚度中等。以培育材用林為主，采取劈山撫育、適當施肥、立竹結構調控等措施，增加竹材產量，重點改善運輸條件。四類竹林：坡度45°以上，土層薄。培育生態竹林為主，以近自然式生態經營為主，適當采取適當地劈山撫育，砍伐老竹，增加新竹。

2.充分運用好景寧縣林下經濟發展補助政策，利用竹林內的空間優勢，大力推廣“一畝山萬元錢”模式，引入企業或引導幫扶竹農，大力發展林下種植，提高林業綜合效益，增加竹農收益。

3.加大基礎設施建設，重點支持竹林道、作業機械等建設。提高林區道路的補助標準，加快完善基地生產功能。

4.大力培育現代職業農民、竹業鄉土專家、專業大戶、家庭林場和合作經濟組織等現代竹林經營主體。鼓勵發展股份制合作社等經營模式，積極推進竹林地流轉，吸引工商資本進入竹林培育，做大毛竹基地建設。

（二）推進加工企業升級

1.積極引導、合理布局粗加工點，在毛竹集聚鄉鎮設立小微園，將原東坑奧藍作為半成品生產加工基地，要形成粗加工到半成品再到成品的加工產業鏈，擴大整體產能。鼓勵企業運用現代科技手段，引進先進的生產設備和技術，開發新產品，全面提高產量和質量。

2.以農民創業園、110工業區塊為核心，在為現有龍頭企業解決場地、壯大實力的基礎上，積極引進和培育新型龍頭企業，加快竹制品研發。鼓勵和引導毛竹加工企業擴大規模，加快打造竹加工產業集聚、布局合理、配套齊全、政策完善，并且有現代化功能的竹加工產業園區，使企業進得來、有效益、有發展。

3.加快發展電子商務，推進竹產品現貨電子交易。發展電子商務網站，“林業企業+網店”“農戶+協會（公司）+平臺”等林業電子商務模式，拓展竹產品銷售市場。組織竹產品參加省內外展示展銷，充分利用中國（義烏）國際森林產品博覽會等展會的影響力和知名度，組織竹企業竹產品宣傳推介和展示展銷活動，推進竹產品建立健全各類銷售渠道。

4.加強品牌建設。鼓勵竹產業企業爭創名牌稱號和著名商標，鼓勵企業開展技術創新和采用國際標準或國外先進標準，及時把核心專利技術、科技創新成果轉化為標準。支持企業拓展營銷渠道，積極鼓勵企業在境外設立營銷網點和建設營銷網絡，重點扶植龍頭企業開拓國內銷售市場，全面提高竹產業的市場占有率。

（三）推進竹業三產融合發展

1.依托竹海的生態景觀優勢，建設竹文化產業園，森林康養基地，探索竹文化與旅游、攝影、寫生、影視等相結合，開展竹林挖筍、尋寶等休閑活動，積極發展“竹鄉農家樂”等多形式的以竹文化為主題的生態旅游，加快發展山哈竹筒系列酒、腌制筍、泡筍等民族特色產品，打造“竹鄉”美麗經濟。

2.大力發展以竹元素為主題的森林康養產業，充分發揮竹產區優良的生態環境、健康的森林食品和深厚竹文化底蘊的優勢，使竹產業成為增收富民、鄉村振興和精準扶貧的生態綠色好產業。

作者簡介：夏麗敏（1972-）女，浙江景寧人，工程師，從事林業生產和生態保護工作。

通訊作者：嚴邦祥。