環(huán)境影響評(píng)價(jià)法在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

周詩(shī)宇

摘 要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)的一項(xiàng)工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的合理選擇能夠保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。下面文章結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的應(yīng)用策略展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;影響評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)法;環(huán)境評(píng)價(jià)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，人們對(duì)日常生活、工作和居住環(huán)境的建設(shè)也提出了較高的要求。但是，我國(guó)的環(huán)保形勢(shì)也發(fā)生了翻天覆地的變化，常出現(xiàn)各種極端天氣，地震海嘯等災(zāi)害頻發(fā)，在一定程度上引起了人們的恐慌。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)系統(tǒng)非常龐大復(fù)雜，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是其具體應(yīng)用形式。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)準(zhǔn)確分析工程項(xiàng)目的可行性，同時(shí)合理推斷和預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)以后，可能為環(huán)境帶來(lái)哪些不利影響，并提出一些切實(shí)可行的改進(jìn)方案。過(guò)去，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往只根據(jù)工程利益來(lái)綜合分析周邊環(huán)境資源利用，而現(xiàn)階段，環(huán)境評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中，不僅要考慮項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境影響，而且還要思考周邊城市鄉(xiāng)村建設(shè)、人文遺跡保護(hù)等。全方位、多角度地評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)，從而切實(shí)保障施工能夠順利開(kāi)展。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法是在不同環(huán)境進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種措施，通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法能夠幫助相關(guān)工作人員更準(zhǔn)確的了解環(huán)境狀態(tài)，從而做出正確的評(píng)價(jià)和保護(hù)措施。

2 當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

1）評(píng)價(jià)技術(shù)較為落后。相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作仍然處于初步的探索階段，因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展過(guò)程中，市場(chǎng)行為以及調(diào)研工作需要進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。而目前，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展所必須的相關(guān)技術(shù)仍然較為落后，不同地區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的水平存在著較大的差異，從而對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展造成負(fù)面影響。隨著我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視程度的不斷提高，傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的考核方法和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)要求，以至于部分機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的質(zhì)量以及分析結(jié)果的科學(xué)性都難以得到保證，先進(jìn)評(píng)價(jià)技術(shù)的應(yīng)用和推廣進(jìn)程較為緩慢。

2）規(guī)劃很難得到落實(shí)和監(jiān)管。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中得出的結(jié)論，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)部門可以基于自身的實(shí)際情況選擇接受或是不接受，當(dāng)選擇不接受時(shí)，則需要提出自己的建議或是結(jié)論，這就需要在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中強(qiáng)化監(jiān)管。但在當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，具體的規(guī)劃落實(shí)難度大及缺乏監(jiān)督的問(wèn)題普遍存在，不僅環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中監(jiān)督和驗(yàn)收流程不嚴(yán)格，而且在執(zhí)行時(shí)公開(kāi)度和透明度缺乏，因此增加了規(guī)劃落實(shí)和監(jiān)督的難度[1]。

3）群眾參與性不足。保證環(huán)評(píng)工作能夠正常有序的開(kāi)展，需要群眾的大量參與和配合。但是在具體工作過(guò)程中，群眾參與程度比較低。這一問(wèn)題形成的主要原因是，群眾未充分認(rèn)清環(huán)評(píng)工作與自身生活的關(guān)系，而且也不愿與環(huán)評(píng)工作相互配合，除此之外，很多環(huán)評(píng)部門或是公司也都沒(méi)有向群眾大力推廣環(huán)評(píng)工作的相關(guān)知識(shí)與內(nèi)容，為此造成環(huán)評(píng)工作監(jiān)督力度存在嚴(yán)重的不足。

3 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法應(yīng)用的有效措施

1）建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。由于人們的生存和居住環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部構(gòu)成要素主要有人、建筑、動(dòng)物、植物、空氣、環(huán)境、構(gòu)筑物等，除此以外，還有抽象意義上的人與人的關(guān)系以及較為內(nèi)涵的生物要素之間的影響等。這就要求加強(qiáng)對(duì)城市工作和內(nèi)部居住環(huán)境指標(biāo)的評(píng)價(jià)，這些指標(biāo)分為5類，分別是環(huán)境的安全、環(huán)保、生活便利、出行方便、生活舒適。結(jié)合環(huán)境健康性，主要對(duì)人們對(duì)生活和工作環(huán)境極其周邊的空氣、水系等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并積極評(píng)估生活區(qū)及周邊地區(qū)的空氣污染、水污染、垃圾傾倒、汽車尾氣排放和噪聲、工廠和生活噪聲等環(huán)境污染，其中，要以滿意度作為最終的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。針對(duì)自然災(zāi)害，要進(jìn)行地震，洪水和火災(zāi)等災(zāi)害的安全評(píng)估，并及時(shí)做好預(yù)警工作和應(yīng)急措施[2]。

2）建立嚴(yán)格、科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施和監(jiān)督體系。在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，并積極找出相應(yīng)的方法對(duì)其進(jìn)行解決。一直以來(lái)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中都沒(méi)有完善的科學(xué)體系，而且執(zhí)行人員在具體執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)和監(jiān)督不到位，各部門之間缺乏有效的配合，這就導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)各重要步驟得不到有效的實(shí)施。因此在實(shí)際工作中需要加快構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施和監(jiān)督體系，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

3）對(duì)群眾參與制進(jìn)行完善。首先，環(huán)保部門需對(duì)廣大群眾所提意見(jiàn)進(jìn)行充分了解和分析，需針對(duì)問(wèn)題制定合理性解決對(duì)策。對(duì)于合理性意見(jiàn)需及時(shí)處理，以充分展現(xiàn)群眾采納及制度效用。其次，對(duì)環(huán)評(píng)宣傳和管理工作需不斷加強(qiáng)，提高群眾對(duì)環(huán)評(píng)的重視度和參與環(huán)評(píng)的熱情。最后，受群眾法制意識(shí)、道德水平及綜合素養(yǎng)的影響，需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間努力才能夠提升群眾參與性，所以，環(huán)保機(jī)構(gòu)需采用豐富的方式來(lái)加大環(huán)評(píng)宣傳力度，使群眾在熏陶中正確認(rèn)清環(huán)保的重要性，清楚本身所具備的權(quán)益[3]。

4）組建一支專業(yè)技術(shù)水平高的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要重點(diǎn)培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)研發(fā)人員，制定長(zhǎng)期合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，將多層次創(chuàng)新人員培養(yǎng)落實(shí)下去，為環(huán)境監(jiān)測(cè)人員職業(yè)生涯規(guī)劃提供更加廣闊的發(fā)展空間。其次，還要不斷培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作人員。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)中，技術(shù)人員在其中發(fā)揮著巨大作用，因此，有必要不斷提高他們現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作能力，不僅要準(zhǔn)確記錄數(shù)據(jù)，而且還要處理好報(bào)表工作。另外，還要整體提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和道德素養(yǎng)，確保每個(gè)工作人員都具有很高的個(gè)人素養(yǎng)，從而更好地體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

5）整合部門職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視度不斷提高，這也使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立并提升到了戰(zhàn)略地位上來(lái)，同時(shí)還將其作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理工作中，需要重視垂直管理理論的滲透，以此來(lái)降低其對(duì)環(huán)評(píng)和審批工作帶來(lái)的干擾。同時(shí)還要積極建立健全完善的評(píng)價(jià)體系，重視環(huán)評(píng)審批工作，并積極成立相應(yīng)的環(huán)評(píng)工作委員會(huì)，對(duì)評(píng)價(jià)技術(shù)方法進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。另外，還要構(gòu)建規(guī)范的環(huán)評(píng)審批監(jiān)督和審核機(jī)制，全面提高各部門及各工作人員的工作效率，避免出現(xiàn)越級(jí)審批的情況。

6）通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)提高環(huán)評(píng)水平。擴(kuò)大環(huán)評(píng)指標(biāo)與內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境要素的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)資源環(huán)境的承載能力、結(jié)構(gòu)布局及環(huán)境容量加強(qiáng)關(guān)注，同時(shí)還需將這些內(nèi)容都集中到社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)當(dāng)中，由此設(shè)計(jì)出不同等級(jí)的環(huán)評(píng)制度，有效展現(xiàn)環(huán)評(píng)在推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)城建、低碳發(fā)展等方面的重要作用。除此之外，還需對(duì)法律規(guī)范、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域建議強(qiáng)度、環(huán)境敏感區(qū)域等相關(guān)信息以及環(huán)境現(xiàn)狀、污染物控制技術(shù)能力等一些數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)關(guān)注，構(gòu)建適用于各種不同行業(yè)下的環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)，由此使環(huán)評(píng)信息及數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境污染問(wèn)題的惡化進(jìn)一步滲透到人們的正常生活與工作中，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)下采用正確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法是必然可行的，只有這樣才能確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性與可靠性，最終達(dá)到提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的效果。

參考文獻(xiàn)

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