大興調研之風需堅持三大原則

高梁

調查研究是黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記進一步深化了調查研究的思想，提出“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權”。辦公室作為公司的“參謀部”和“智囊團”，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開不行，必須弘揚唯實求真精神，大興調查研究之風，俯下身、低下頭，接地氣、通下情，當好公司黨委的“廣角鏡”“望遠鏡”“放大鏡”，充分發揮“堅強前哨”和“鞏固后院”作用。

堅持問題導向原則增強調研工作的針對性

問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住“牛鼻子”。堅持問題導向，是馬克思主義的鮮明特點，是習近平總書記多次強調的一種重要方法論。大興調查研究之風，必須增強問題意識，堅持問題導向，抓住關鍵問題、難點問題、老大難問題、牽一發而動全身的問題。在實際調研中，有些調研活動缺乏靶向思維，要么蜻蜓點水，要么虛晃一槍，甚至道聽途說，不是“開春的柳絮”，便是“井中的葫蘆”，把調研搞成無的放矢、徒有虛名的“假調研”。調研活動雖然層出不窮，但棘手問題卻“濤聲依舊”。調研如同“隔靴搔癢”，抓不住關鍵，觸及不到根本，提出的對策“軟綿綿”“輕飄飄”，效果大打折扣。

搞調研必須牢固樹立問題導向，以問題為中心，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。要有明確的目的，強化問題意識，拿出直面問題的勇氣、破解難題的擔當，帶著問題下去，盡力掌握調研活動的主動權，扎扎實實、認真真真地查找問題、解決問題，用破解問題的效果來檢驗調查研究的成效。要敢于刀刃向內，找準找實找具體，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對一得自矜、以偏概全，堅決反對籠而統之、大而化之，既要有“規定路線”，也要有“自選動作”，采取不打招呼、“微服私訪”、一桿子插到底的方式，多看“后院”和“角落”，少看“門面”和“窗口”，深入了解真實情況，抓實抓準問題，避免出現“被調研”，防止“走過場”。要堅持目標導向和問題導向相互統一，持續推進，既要“亡羊補牢”，治療已有的“老頑疾”，也要“防微杜漸”，看到“風起于青萍之末”的苗頭性、傾向性問題，預防可能會出現的“新病毒”。特別是要緊扣重大問題、難點問題、現實問題、突出問題，緊緊圍繞公司黨委工作大局、領導關注重點和職工關心焦點，對照深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的要求，對照全國國有企業黨的建設工作會議精神，緊密圍繞黨的領導、黨的建設不落實等弱化問題，對黨建工作不過問、不研究等淡化問題，從嚴治黨不力等虛化問題，黨的建設和改革發展“兩張皮”、黨組織軟弱無力等邊緣化問題，以新時代視野、系統化思維，洞察根源和本質，拿出“繡花”的功夫，深入查擺、深刻剖析，做到逐條梳理、精準定位、深挖根源，確保調查研究有的放矢、取得實效。

堅持實事求是原則增強調研工作的科學性

調查研究是一門致力于求真的學問，必須堅持實事求是原則，從客觀實際出發，因地制宜了解情況，實事求是地了解具體案例和典型做法，摸準實情，避免粗枝大葉、以假當真。

在實際調研中，有的走不出“文山會海”，強調工作忙，滿足于看材料、聽匯報，很少下去調查研究，坐在辦公室關起門來作決策。有的自認為熟悉本系統情況，對層出不窮的新情況新問題反應不敏銳，對形勢發展變化提出的新課題新挑戰應對不得力，看不到事物的發展變化是一個由量變到質變的過程，憑經驗辦事，拿調研當“幌子”，實際上“拍腦袋”決策。有的基本功不過關，到了基層“兩眼一抹黑”，甚至瞎子摸象，看不到實情、得不到真知，喪失調研主動權，“兩張皮”、形似神不似問題比較突出。

調研要按照習近平總書記闡述的深、實、細、準、效的“五字”調研法，堅持實事求是原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。“深”，就是采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場的方式，深入實際、深入基層、深入群眾，獲取第一手資料，做到既“身入”又“心至”。“實”，就是作風要實，簡化陪同，簡化方式，簡化接待，簡化報道，少些車水馬龍、多些輕車簡從，少些隆重接待、多些吃住自理，少些充分準備、多些隨機抽樣，少看一些“路邊花”、多找一些“里子差”，不干擾基層工作、不影響正常生產經營、不影響群眾正常生活，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。“細”，就是要認真聽取各方面的意見，既要聽取基層機關的意見，聽取黨員干部的意見，還要直面群眾，多層次、多方位、多渠道了解真實情況，防止一葉障目，深入分析問題，掌握全面情況。“準”，就是堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實，對那些有成績的地方加以總結推介，對那些困難大、矛盾多的地方，抓住重點問題，透過現象看本質，把握規律性的東西，真找問題、找真問題。“效”，就是重視調研成果的運用和轉化，使調研成果及時體現到決策部署中去，轉化為推動工作的舉措和辦法，做到“帶著問題下去，揣著答案回來”。只有這樣才能讓更多的調研成果第一時間進入領導視野，轉化為科學決策的金點子、好主意，真正參在點子上、謀在關鍵處，做到參之有道、謀之有方。

堅持調查與研究相統一原則增強調研工作的實效性

調查是上篇，研究是下篇；調查是基礎，研究是升華。習近平總書記曾形象地比喻說：“調查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩。調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。”調查后應及時研究、綜合提煉，通過系統化、條理化分析，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，找出事物發展的內在規律、解決問題的有效辦法。

在實際調研中，雨過地皮濕，調查“雷聲大”、研究“雨點小”，調查多研究少、情況多分析少的問題，帶有一定的普遍性。有的以為調查研究就是寫篇文章，把研究的功夫用在“材料美化”上，甚至交給“秀才”代勞，寫出來的調研報告“好看”但不“好用”。有的缺乏對調查得來的第一手資料去偽取真，揀到籃里就是菜，匯報后就把收集的材料、了解的情況和典型做法束之高閣，導致調研空忙一場。

習近平總書記指出：“調查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問題、克服困難的辦法，做出正確決策。”要做好調查后的研究，需透過現象看本質，要沉得住氣、潛得下心，不要為一時一地的表象所惑，抓住“本質真實”“找到事物的本質規律，找到解決問題的正確辦法”，對原因進行多層次、多方位、多渠道分析研究，去末取本，找到真正的“根”、主要的“源”，得出真知灼見、找到最佳出路。要堅持一分為二地看問題，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在關鍵點和癥結點上出實招、出妙招，要對提出的決策建議去虛取實，以“靶向思維”精準發力，謹防說起來頭頭是道，聽上去中規中矩，看起來“很抓眼球”，用起來“不打糧食”。調查研究的最終目的是推動工作、解決問題，這不僅需要有研究、有方案，還要有行動、有成效。調研之后定的方案，必須咬定青山不放松，不斷“釘釘子、擰螺絲”。方案該調整的應該調整，該完善的需要完善，必須一張藍圖干到底，不搞一個將軍一個令、輕易半途而廢、隨便推倒重來。只有在實際工作中真正結出果實、見到成效，才能避免“白忙活”“無用功”。

習近平總書記在地方工作期間曾對辦公廳的同志講：“省委提出大的思路，辦公廳的同志要幫助出主意；省委作出大的決策，辦公廳要制定具體方案；省委勾勒藍圖，辦公廳要描繪細節，具體深化；省委提出目標，辦公廳要考慮‘行軍路線，做好‘搭橋鋪路的工作。”對于辦公室工作人員來說，做好調查研究是當好參謀的“奠基石”，只有充分認識到調查研究的重要性，大力弘揚唯實求真精神，帶頭改進調查研究工作，以全局的站位、前瞻的思維、寬廣的眼界，謀劃在前、思慮在前，真正做到“身在兵位，胸為帥謀”。