習近平新時代人才能力建設重要論述探析

摘要：一個國家、一個民族的發展需要一大批各行業各領域的人才，國家的興旺發達和民族的復興離不開人才。中國共產黨是一個人才建黨、人才興黨的偉大政黨，高度重視人才能力建設是黨的一項重要的職責、使命和任務。黨的十八大以來，習近平高度重視人才能力建設，對人才能力建設的重要性、人才能力建設存在的短板、著力增強人才的關鍵能力和推進人才能力建設的策略等發表了一系列新的重要論述。人才是實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程和推進偉大事業的重要力量，提升人才的能力是促進人才自身發展以及國家民族發展的重要推動力。加強習近平新時代人才能力建設重要論述的學習和研究，有助于促進新時代人才能力建設的科學研究、人與社會的和諧發展。

關鍵詞：習近平；新時代人才能力建設；重要論述

中圖分類號：C96文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2020）02-0029-05

收稿日期：2019-12-05

基金項目：國家社會科學基金青年項目“新中國成立以來社會主義意識形態引領多樣化社會思潮經驗研究”（19CKS053）的階段性成果。

作者簡介：孫福勝，男，首都師范大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向為馬克思主義人學理論。

實現全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵在人才。黨的十八大以來，習近平立足世情國情黨情民情，發表了一系列關于人才能力建設的新的重要論述。習近平新時代人才能力建設重要論述深化了中國共產黨人對新時代人才能力建設規律的認識，有助于造就一大批創新型實干型人才，有助于推進創新型政黨和創新型國家建設，對于推進新時代人的發展與社會進步具有重大意義。

一、加強新時代人才能力建設的重要性

習近平指出：“人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”[1]加強新時代人才能力建設具有重要的現實意義。

（一）加強新時代人才能力建設有助于筑牢偉大事業的人才之基

推進中國特色社會主義偉大事業，需要全體中華兒女共同奮斗，更需要各行業各領域的優秀人才競相奮進，實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略等重大戰略，不僅需要舉全國之力，更需要規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才大展身手。習近平指出：“千秋基業，人才為本。要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。”[2]人才是偉大事業的根基，人才是經濟社會發展的第一資源，是實現偉大事業的一支重要的力量。加強人才能力建設，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，必將生成創新人才競相涌現，創新智慧不斷涌流，創新能力與日俱增，創新型國家日新月異的生機氣象，必將打牢偉大事業的人才根基。

（二）加強新時代人才能力建設有助于營造愛才育才的社會風尚

人才貴在發現，貴在賞識，貴在關愛，貴在培育，貴在傳承。習近平指出：“要大興識才愛才敬才用才之風”[3]。人才是在創新中產生的，堅持“三個在”：“在創新實踐中”發現人才、“在創新活動中”培育人才、“在創新事業中”凝聚人才，聚天下英才而用之。讓更多人才如千里馬般競相奔騰，做到“三個一大批”：“造就一大批”能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的“戰略科技人才”，“培養一大批”善于凝聚力量、統籌協調的“科技領軍人才”，“培養一大批”勇于創新、善于創新的“企業家和高技能人才”。加強人才能力建設，一方面有助于積極發現各行業各領域優秀人才，形成全社會關心人才、愛護人才、尊重人才、學習人才的濃厚學習氛圍，促進國民素質的提高，推進學習型社會建設，聚合成建設社會主義現代化國家的磅礴力量；另一方面有助于發揚人才培養的光榮傳統，推動新時代人才培養工作的新發展，人才能力建設只有進行時，沒有完成時，不同層次人才培養的特定規律和獨特體系，展現出百花齊放的生機盎然氣象，形成推動人才培養的社會風氣。

二、正視新時代人才能力建設存在的短板

中國特色社會主義進入新時代，但人才能力建設還存在一些不適應新時代發展要求的短板。習近平指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”[4]74。堅持問題意識，以解決重大問題為主攻方向，既要堅持實事求是的態度，充分認識人才能力建設的短板和不足，又要堅持開拓進取的精神，努力增強人才能力建設的主動性和自覺性。

（一）科技創新能力和文化創新能力不強是最大短板

總體來看，新時代人才能力建設已取得了很大成績，但還存在一些不適應新時代發展要求的短板。其中，人才的科技創新能力和文化創新能力不強是最大短板。對于人才的科技創新能力不強，習近平實事求是地指出：“我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵。”[5]198并提出了兩個“根本”：一是“同建設世界科技強國的目標相比，我國發展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距”[5]268。二是“科技體制改革還存在一些有待解決的突出問題，主要是國家創新體系整體效能還不強，科技創新資源分散、重復、低效的問題還沒有從根本上得到解決”[6]。人才的科技創新能力不強，主要表現在：一是科技原創能力有待提升，關鍵是要攻克關鍵領域核心技術和提升科技原創能力。二是國家創新體系整體效能有待提高，關鍵是要深化科技體制機制改革和提高科技創新資源整體效能。關于人才的文化創新能力不強，習近平指出：“不能否認，在文藝創作方面，也存在著有數量缺質量、有‘高原缺‘高峰的現象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問題，存在著機械化生產、快餐式消費的問題。”[7]“我國是哲學社會科學大國，研究隊伍、論文數量、政府投入等在世界上都是排在前面的，但目前在學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱。”[5]338人才的文化創新能力不強，主要表現在：一是高質量的文化作品比較缺乏。二是學術話語權比較弱勢。如果不能創作出一大批高質量的文化作品，如果不能在學術上積極主動引領國際話語權，勢必會給人民群眾的文化需要滿足帶來不便，也將影響我國在國際上的話語權地位。習近平站在時代發展的新高度，緊密結合新的時代條件和實踐要求，客觀分析我國人才能力建設存在的短板，要求新時代人才能力建設必須時刻增強問題意識、憂患意識和創新意識。

（二）努力增強彌補兩大短板的主動性和自覺性

增強彌補兩大短板的主動性和自覺性，就要增強人才的科技創新能力和文化創新能力。增強人才的科技創新能力，關鍵在于要增強人才的關鍵核心技術的創新能力。習近平指出：“關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障”[8]。關鍵核心技術創新能力是一個國家科技創新能力的集中體現，是一個民族立于世界民族之林的重要基石。關鍵核心技術創新能力的增強不僅反映著人才的戰略思維能力和系統思維能力的增強，而且反映著人才的科技原創能力的增強。增強人才關鍵核心技術創新能力，牢牢掌握科技發展主動權，不僅可以打破受制于外國壟斷的“困境”，而且可以更好保衛我們的“命門”。增強人才的文化創新能力，首先要增強人才的文化自信心。習近平指出：要“創作出具有鮮明民族特點和個性的優秀作品，要對博大精深的中華文化有深刻的理解，更要有高度的文化自信。”[5]349要“把握時代脈搏，承擔時代使命，聆聽時代聲音，勇于回答時代課題”[5]350。中華民族是歷經磨難、不屈不撓的偉大民族，中華民族是勇于創新、善于創新的偉大民族。中國人民是勤勞勇敢、自強不息的偉大人民。中華文明源遠流長，中華文化博大精深，不僅是中華民族的基因，植根在中國人內心，而且為世界人民提供了豐富思想智慧滋養。增強人才的文化自信心，促使他們能夠以強烈的責任感、使命感和緊迫感進行文化創造性活動，既可以更好滿足自身以及整個社會對優秀文化作品的需要，又可以促進人類文明交流互鑒，推動人類文明繁榮與發展。充分發揮人才自身的主動性和創造性，增強科技創新能力和文化創新能力，進而帶動其他方面能力的增強，推動人的發展和社會進步。

三、著力增強新時代人才的關鍵能力

習近平關于新時代人才能力建設的重要論述是多方面的，如“提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力”“提高戰略思維、創新思維、辨證思維、底線思維能力”“不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平”“提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力”“提高創新能力”“不斷增強辯證思維能力”“全面提高自主創新能力”“增強社區公共服務能力”“不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力”“提高改革行動能力”，等等。解決問題關鍵是要抓住“牛鼻子”。從新時代人才能力發展的關切度來看，新時代人才能力建設要著力增強人才的道德實踐能力（以德立身）、理論思維能力（以思立心）、創新發展能力（以新求勝）、實干擔當能力（以干求進）等關鍵能力。

（一）增強新時代人才的道德實踐能力

道德實踐能力需要人有道德情感、道德認同、道德自覺。習近平指出：“激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。”[9]道德實踐能力是一個人認識自我、改造自我、提升自我的一種覺悟和修煉，也是了解社會、融入社會、奉獻社會的一種崇高價值追求。習近平指出：“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身。”[4]173“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所。修德，既要立意高遠，又要立足平實。”[4]173每一個人都要“踏踏實實修好公德、私德，學會勞動、學會勤儉，學會感恩、學會助人，學會謙讓、學會寬容，學會自省、學會自律”[4]173。增強人才的道德實踐能力，第一步是要“立志”，要樹立堅定的理想信念，要志存高遠，要有為人類造福的宏遠志向。增強人才的道德實踐能力，還要做到“仰望星空”與“腳踏實地”相結合，要做到“知行合一”，積極為祖國為人民貢獻自己的智慧和力量。

（二）增強新時代人才的理論思維能力

人的理論思維能力的兩大核心能力是辯證思維能力和戰略思維能力。辯證思維能力為人們作出最為有利的戰略抉擇提供強大理論武器。習近平指出：“我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。”[10]增強人才的辯證思維能力就是要增強各行業各領域人才在分析和解決問題時把握方向、謀劃全局、著眼長遠、抓住重點的能力，做到“四個起來”，即“局部與全局統籌起來”“當前與長遠結合起來”“兩點論與重點論兼顧起來”“繼承與創新和創新與發展堅持起來”。在增強辯證思維能力的同時，習近平指出：要“提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”[11]，努力“增強理論自信和戰略定力”，實現辯證思維能力與戰略思維能力的有機統一，進而達到科學有效地布局、謀事和發展。

（三）增強新時代人才的創新發展能力

創新是中華民族的民族稟賦，要讓創新在全社會蔚然成風，要積極發揮人才的創新引領作用。習近平指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”[4]59新時代對人才的創新能力提出了新的更高的要求：一是要求各行業各領域的人才必須自覺樹立創新意識，發揚創新優良傳統，要敢于創新、善于創新、勤于創新。二是要求各行業各領域的人才必須堅持問題導向意識，立足所處時代狀況和社會現實問題進行創新實踐，不斷增強在科教文衛等方面的創新能力。三是要求各行業各領域的人才必須把創新能力轉化為現實社會生產力，滿足人自身以及社會發展需要，只有把人的創新能力的真正價值發揮出來，才能真正增強人的創新的成就感和幸福感。

（四）增強新時代人才的實干擔當能力

用實干推動創新，用擔當促進發展。習近平曾說：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”[4]101實干擔當能力首要的是增強為人民服務的能力，要“有能力為群眾服務”，要不斷提高“履職盡責的素質和能力”，要提高“改革行動能力”。只有崇尚實干、狠抓落實，敢于擔當、積極有為，才能“無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史”。各行業各領域人才要努力增強實干擔當能力。一要努力增強“以人民為中心的發展思想”的實干能力，圍繞人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的多樣化的需要開展工作。二要努力增強提升我國綜合國力的擔當能力，迎難而上，勇攀高峰，為國家富強、民族振興和人民幸福貢獻智慧和力量，增強維護人類和平與發展崇高事業的擔當能力。

四、加強新時代人才能力建設的基本策略

面對新時代人才能力建設存在短板的現實，只有不斷加強新時代人才能力建設，才能更好發揮新時代人才的作用，才能更好在中國特色社會主義的偉大實踐中建功立業。習近平指出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”[12]“要不拘一格、慧眼識才，放手使用優秀青年人才，為他們奮勇創新、脫穎而出提供舞臺。”[13]要更好激發新時代人才為社會主義現代化建設發揮聰明才智的熱情和動力，在堅持黨管人才的原則基礎上，必須積極為新時代人才能力建設提供政策制度、教育培訓、輿論宣傳等良好環境。加強新時代人才能力建設重要的是要處理好新時代人才能力建設與社會生產力發展的關系：一方面新時代人才能力建設只有適應并發展社會生產力，才能創造更加豐富的物質財富和精神財富，新時代人才是新時代社會生產力中最活躍的因素，把新時代人才的內在潛力不斷挖掘和發揮出來，才能體現新時代人才的價值，推動社會進步；另一方面新時代人才在發展社會生產力的過程中自身能力也得到了發展，素質也得到了提高，社會主義現代化建設也得到了更好推進，這也為促進全體社會成員的能力提升提供了強大動力。

（一）政策制度保障

要為新時代人才能力建設提供強有力的政策制度保障。習近平指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策。”[14]在兩院院士大會上，習近平指出：“人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學歷的現象仍然嚴重，名目繁多的評審評價讓科技工作者應接不暇，人才‘帽子滿天飛，人才管理制度還不適應科技創新要求、不符合科技創新規律。”[6]要實施更加積極開放的人才引進政策，在“人才政策方面手腳還要放開一些，要集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。”[14]堅持不拘一格引進人才、培養人才和使用人才，讓人才安心安業。要創新人才評價機制，要“建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度”[6]，真正把評價機制的效能發揮出來，更好服務于人才的培養，更好服務于經濟社會發展和生態文明發展。

（二）教育培訓保障

要為新時代人才能力建設提供科學有效的教育培訓保障。在打好精準脫貧攻堅戰座談會上，習近平指出：“打好脫貧攻堅戰，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。”[15]要突出抓好各級扶貧干部學習培訓。習近平指出：“人的潛力是無限的，只有在不斷學習、不斷實踐中才能充分發掘出來。”[16]新時代人才必須要求真學問、練真本領，更好為國爭光、為民造福。一是要實現新時代人才的教育培訓常態化，運用先進的培訓理念和培訓模式培訓人才，把人才的內在無窮潛力釋放出來。二是要促進各行業各領域人才之間的學習交流互鑒，加大跨行業跨領域創新型人才的培養培訓力度，推動人才在眼界、思想、知識、技術等方面的能力得以提升。

（三）輿論宣傳保障

要為新時代人才能力建設提供良好輿論氛圍，做好宣傳工作。習近平指出：要“尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍”[17]，要“廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業作出突出貢獻的優秀人才，在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神”[2]。新時代人才能力建設既是作為個體的人才的自身發展的需要，也是作為群體的社會的公眾發展的需要，推動新時代人才能力建設，需要做好輿論宣傳工作。其一，做好優秀人才的榜樣示范宣傳工作，通過典型人物的典型事跡，帶動社會的關注和參與，讓優秀人才家喻戶曉。其二，做好人才能力建設的論著出版和推介工作，不斷促進人才能力建設成果的共享和傳播，努力打造人才能力建設的中國話語。

中國特色社會主義進入新時代，實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵在人才，加強新時代人才能力建設更加緊迫。習近平新時代人才能力建設重要論述為加強我國人才隊伍建設提供了行動指南。習近平指出：“如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。”[18]改革和創新需要人才。要培育人才，鍛煉人才，大力加強新時代人才能力建設，為加快社會主義現代化建設步伐貢獻才智。

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責任編輯莫仲寧