南太湖水鄉城鎮群空間演變動力與規劃策略研究

2020-05-26 12:53:27魏安敏柳巧云尤智玉

小城鎮建設 2020年3期

魏安敏柳巧云尤智玉

摘要：南太湖水鄉城鎮群依托溇港水網，歷經千余年的發展演變，逐步形成了如今“城、鎮、村”等級有序、分工明確、相互依存的具有鮮明地域特色的城鄉空間聚落體系。本文從自然地理、政治軍事、產業發展、交通方式等方面深入分析了該城鎮群空間體系形成的具體動力機制，判斷出南太湖水鄉城鎮群在生態文明時代將向多中心、網絡化和特色化發展的總體趨勢，并在生態景觀格局、特色產業發展、城鄉交通網絡等方面提出相應的規劃解決策略。

關鍵詞：水鄉城鎮群；城鄉聚落；空間演變動力；城鎮網絡；南太湖

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.03.008 中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2020）03-0047-09 文獻標識碼：A

Study on the Spatial Evolution Power and Planning Strategy of the Water Town Group in South Taihu Lake Area

WEI Anmin， LIU Qiaoyun， YOU Zhiyu

[Abstract] Building on an extensive Lougang water network， the water town group of South Taihu Lake area has evolved over thousands of years and gradually formed an urban-rural spatial settlement system with distinct regional characteristics， namely an orderly "city， town and village" hierarchy， with both interdependence and clear division of labor. This paper investigates the specific formation dynamic mechanism of the water town groups spatial system from the aspects of natural geography， politics， military， industrial growth， and transportation modes. The paper concludes the general trend of the development of the water-town-group of South Taihu Lake will follow a "multi-centralization， networking and specialization" pattern in the era of ecological civilization， and puts forward planning strategies and recommendations for its ecological landscape pattern， characteristic industrial development and urban-rural transportation network.

[Keywords] water town group； urban and rural settlement； spatial evolution dynamic； town network； South Taihu Lake area

引言

近年來，國內對水鄉城鎮的研究領域頗寬，涉及建筑空間形態、景觀文化、產業經濟、古鎮保護等多方面，但是大多聚集在中微觀層面，而從宏觀群體層面對水鄉城鎮群落空間發展的研究尚有欠缺。例如，段進教授以單體古鎮為研究對象，重點結合拓樸理論，對空間形態進行了深入研究[1]；黃春則重點選取了蘇州保護較好的周莊、同里等古鎮，從系統化的角度分析了水鄉城鎮的構成元素、空間形態和演變過程[2]；阮儀三教授則提出將“古鎮保護”融入當代城鎮綜合建設中去[3]。在全球化、信息化的生態文明時代，長三角城鎮群空間發展模式正呈現出“多中心、網絡化、特色化”的新趨勢，而探索一種適應新趨勢的新型水鄉城鎮空間組織模式則顯得尤為迫切。本文通過選取浙江省湖州南太湖區域的水鄉城鎮群為研究對象，旨在從宏觀群體層面，通過對影響水鄉城鎮群空間發展演變的動力因素進行分析，并結合生態文明、網絡化等未來發展趨勢，提出新時期南太湖水鄉城鎮群的空間發展策略，以期為長三角水鄉地區的空間優化與協調發展提供一定程度的借鑒。

1南太湖水鄉城鎮群概況

南太湖水鄉城鎮位于太湖南岸地區，地跨今湖州市吳興區和南潯區兩個行政區，東西長約50公里，南北最寬超過38公里。整個地域內保留了相對完好的生態基底，山少、水多，平原洼地廣闊，河湖水網密布，呈現典型的水鄉澤國風貌，是太湖流域水鄉城鎮群的重要組成部分，亦是太湖流域城鄉人居聚落與自然環境和諧共生發展的典范。

南太湖水鄉地區的快速發展始于隋唐，當時全國經濟重心開始逐漸向南方轉移，而后的安史之亂、宋室南移等事件帶來全國人口大南遷，更加加速了該地區的發展。明清時期，棉紡織業和桑蠶絲織業不斷繁榮，南太湖水鄉地區成為全國桑蠶生產和絲織業中心，經濟的發展帶動城鎮數量的猛增和規模的迅速擴大。南太湖地區依托“太湖溇港圩田”及其衍生的“桑基圩田”“桑基魚塘”和運河網絡系統，逐漸形成了包括湖州、南潯、菱湖、雙林等在內的各具特色的城鎮，各鎮因地制宜，利用棉、絲、紡織、造筆等手工業發展地方經濟，并以商品經濟為紐帶，形成了較完善的城鎮體系。

歷經漫長的發展演變，如今南太湖水鄉城鎮自太湖向外拓展已形成三個明顯的圈層發展帶。其中，北部溇港圈層是以太湖溇港圩田為特色的農業地帶，大量枕水而居的自然村落與溇港水系共同構成了太湖流域保存最為完整的農耕文化景觀；中部城市圈層以湖州老城為西端，以南潯為東端，以東部新城和織里為中部共同組成，是南太湖地區的主要城市空間；南部小鎮圈層則以山地丘陵和平原水網為本底，零星分布有菱湖、雙林、練市、善璉等12個各具特色的小城鎮，同時通過密集的水網與眾多村落相連接（見圖1）。

2南太湖水鄉城鎮群空間演變過程與主要動力

每一個城市體系都源自不同的發展起點，有各自路徑依賴式的發展軌跡，并且是在眾多結構性驅動力和偶發因素綜合作用下被塑造而成的 [4]。南太湖城鎮群的空間演變也不例外，其形成和發展與該地區的自然地理條件、政治軍事、產業發展和交通系統等因素均有重要關系。

2.1自然地理與政治軍事因素

南太湖地區城鎮空間格局的形成與該地區的自然地理條件和政治軍事因素有關。該地區西部屬天目山余脈丘陵地帶，北部是長三角母親湖太湖，東部地區在秦以前曾是涂泥沼澤之地，通過歷史上持續的興修溇港和發展漕運，逐步形成現在河流湖泊縱橫、水道溝通、密集交織的水網地貌。有山有水的地理基底在很大程度上決定了各城鎮的空間分布規律：西部山區城鎮（如妙西、埭溪等）主要沿交通線點狀分布，而東部平原水網地區的城鎮（如織里、和孚、菱湖、雙林等）則呈現出沿水網節點均勻分布的顯著特征。在水鄉地域環境的哺育下，南太湖水鄉衍生出了以依水設鎮、臨河而居為特征，以“小橋、流水、人家”為印象的江南水鄉景觀（見圖2、圖3）。

就政治軍事因素而言，南太湖中心城市——湖州老城，則是因軍事而興起、因政治而得以長期發展繁榮的典型。相傳秦末項羽在此處筑城屯兵，因此又稱湖州老城為“項王城”。而此后的2200多年間，湖州城址未發生改變，在經歷了漢初烏程縣的遷入，三國吳興郡治署衙的設立、唐宋之州治、元之路治、明清之府治后，其始終是南太湖地區政治、經濟、文化的中心城市，是南太湖城鎮群對外聯系的核心。

2.2 產業發展因素

產業是城鎮擴張與發展演變的關鍵動力之一，不同時代的生產力水平不同，主導產業也不同，而不同的產業在空間布局特征上有顯著差異，從而形成各時期各異的城市空間發展模式。

2.2.1傳統農桑時期：城鎮多中心結構的形成

自南宋至明清民國，湖州地區先后以農糧生產業和桑蠶絲織業為主要產業。與西歐封建社會的莊園制經濟不同，我國傳統農業經濟的整體結構是以小生產單元為基礎的小農經濟，由于其自給程度低下的特征，必須不斷地與市場發生聯系，即通過或近或遠的交易網絡，將零零散散的小農經濟交織在一起，形成各類農業加工品的貿易。這一產業結構支撐了傳統農桑時期城鎮的發展和聯系，在此背景下，南太湖水鄉地區各居民點自行分工，互通有無，形成了眾多產業方向各異的小城鎮。例如，在商品經濟迅速發展的明清時期，南太湖地區就形成了大量分工明確又互相依存的市鎮節點，同時這些小城鎮重點依托水運交通通道發展貿易，形成多個貿易中心，如繭行、葉行、絲行、米行、絲市、水市（蠶市）、米市、墟市等，從而形成多中心的城鎮結構（見圖4）。

2.2.2塊狀經濟時期：多中心城鎮結構為主，帶狀組團結構開始出現

改革開放以來，浙江率先發展鄉鎮企業，隨后因勢利導，實施“省管縣”財政體制。并先后開展了五輪“強縣擴權”，逐漸形成以“塊狀經濟”為特征的縣域經濟，即以一個主導產業為核心，由大量生產同類產品的企業在空間上集聚而形成的地域特色經濟。湖州同樣如此，據不完全統計，吳興和南潯至少分布著數十個不同規模的、同類企業高度集聚的產業板塊，如南潯木地板和電梯、織里童裝、練市電磁線、善璉湖筆、漾西鋁制品、菱湖絲織等，依托這些特色產業，歷史上形成的多中心城鎮結構得以延續（見圖5）。

但在這一過程中，各城鎮融入區域貿易網絡的程度逐漸發生分異，由于位于湖州東部的上海逐步成為產品貿易的主要聯系方向，北部地區的公路等對外交通干線逐步完善，因此東西向的產業經濟帶得到更大發展，中心城區快速擴張，南潯和織里也是這一過程中的得益者，南太湖水鄉地區城鎮空間的北部帶狀組團結構初現。

2.2.3 現代工業時期：帶狀組團結構不斷強化，南部小城鎮發展受到制約

近十年來，我國東南沿海地區從工業化中期開始向工業化后期發展，技術和創新取代土地和勞動力成為關鍵生產要素，而板塊經濟低要素成本、薄利多銷的模式受到極大挑戰。在現代工業布局過程中，做強城市經濟和都市區經濟充分發揮集聚經濟和規模經濟的優勢是關鍵舉措。在此情形下，產業加速向中心城市各組團集中，南部小城鎮逐步失去分享發展的機會。從目前南太湖水鄉地區的各級工業平臺的分布可以看出，國家級和省級等高等級、大規模的工業平臺主要集中于中心城市帶狀組團，且其產業效率也明顯高于南部的小規模鄉鎮工業平臺。由此，北部城鎮帶狀組團結構不斷壯大，而南部小城鎮的發展顯著放緩，早期形成的多中心城鎮結構逐漸被帶狀組團城鎮所取代（見圖6、圖7）。

2.3交通發展因素

交通是城鎮發展的骨架，也是推動城鎮空間演變的基礎動力。南太湖地區的交通發展經歷了從水路為主到水陸并重再到陸路為主的轉變過程，而交通模式的轉變深刻影響著生產要素流動和聚集的方式與路徑，從而塑造了湖州地區不同時期各異的城鎮空間格局。

2.3.1水路為主時代：水道系統塑造了早期城鎮空間格局

南太湖地區的城鎮因水形而擇址，水系網絡是該地區城鎮群交通的重要方式和城鎮生活的重要載體，也是南太湖地區最初城鎮格局形成的基礎。南太湖地區較大的水鄉城鎮一般都離水上交通線較近，如南潯靠近頔塘，和孚靠近東苕溪，而鎮區內的小河道則與外圍大河道相通，并接連一定范圍內的其他集鎮和村落。通過空間句法對湖州地區水系網絡穿行度的分析，可以清晰看出水系網絡對早期城鎮空間格局的影響。在北部地區，頔塘運河作為水運交通的主脈，串聯起了太湖溇港及塘浦圩田的眾多水系，也直接推動了由湖州老城和南潯組成的雙核格局的形成；東部地區則由于密集的內河水網形成了圍繞內河節點分布的均衡分散的城鎮格局。直到今日，這些由運河網絡聯系起來的市鎮依舊具有旺盛的生命力，形成了湖州南部以水道為網絡、村莊和圩田為基礎、城鎮為節點的具有不同功能地位的城—鎮—村的整體格局（見圖8）。

2.3.2水陸并舉時代：帶狀核心區的初現和東南水鄉地位的降低

自20世紀40年代民國政府在湖州地區修建公路始，過去主要依靠水道發展的城鎮格局在發展方向上發生了改變（見圖9）。頔塘運河沿線的湖嘉路（今318國道），加速了沿線生產要素的快速聚集，推動了北部地區沿公路帶狀發展格局的初步形成；同時，沿西部山區修建的京杭國道打破了湖州南部地區依靠水網進行對外交流的唯一性，使得主要依靠水運發展的東南水鄉在城鎮體系中的地位開始下降。

2.3.3陸路為主時代：帶狀城鎮格局基本形成

隨著水路的衰落與陸路的興起，陸路的交通系統逐漸成為推動城鎮發展的主要動力。最初的湖嘉路與京杭國道構建了湖州T字形對外交通骨架并影響至今。進入21世紀以來，在2004版湖州總體規劃的指導下，南太湖地區與上海方向的產業聯系及交通系統不斷完善，地區內的生產要素向東西向交通線快速聚集，從而成為城市組團拓展的主要方向（見圖10）。自此，南太湖地區中部以湖州主城為西端，以南潯為東端，中部以織里和東部新城為主體的帶形組團城市結構得以確立，并與北部濱湖溇港鄉村聚落、南部眾多水鄉小鎮、村落共同形成三大圈層分布特征，從而基本形成帶形組團城市、水鄉小鎮和美麗鄉村的三級城鎮格局。

3生態文明時代的規劃發展策略

生態文明時代是信息化與網絡化并進的時代，隨著長三角地區互聯網、高鐵網的不斷發展，各城鎮節點間的要素流動將更加頻繁和快速，傳統的金字塔式的等級化城鎮體系將被打破，城鎮層級將更趨于扁平化（見圖11）。而在此城鎮體系中的每一個節點都有依托“交通優勢+特色職能”融入區域乃至全球網絡競爭的機會。例如，烏鎮就成功地以水鄉古鎮和傳統文化為特色職能，結合現代互聯網科技和高鐵網絡，直接融入了全球城鎮體系。

因此，作為長三角城鎮群的一部分，南太湖城鎮群也將迎來新型城鎮空間組織形式和發展模式的全面轉型。具體而言，在城鎮空間格局上，將由以中心城為發展主體的等級化特征向多中心、扁平化、特色化特征轉變，形成大城市、中小城鎮與鄉村的集群式協同發展的空間格局；在城鎮競爭力提升方面，將從以工業、勞動力和資本投入向以技術創新和文化復興為代表的新經濟轉變。所以，南太湖水鄉城鎮群的發展需要在既有城鄉格局的基礎上，主動適應生態文明時代的城鄉發展的新趨勢和新動力，進一步提出新的規劃策略進行發展引導。

3.1 構建人與自然和諧共生的生態景觀格局

作為“兩山”理念的誕生地，南太湖水鄉地區具備“山水林田湖生命共同體”的完整要素組合，這一生態本底亦是該地區與太湖周邊其他地區的最大競爭優勢。在未來網絡化城鎮群空間格局的演變提升過程中，應大力貫徹尊重自然、順應自然、保護自然的理念。圍繞保護生態環境和實現綠色發展為目標，將南太湖地區隱性的生態優勢逐步轉化為顯性的社會與經濟的發展優勢。

首先，保障優良的生態格局。在南太湖地區重點打造“一屏、一帶、兩廊、多脈”的總體生態景觀格局。“一屏”即西部天目山余脈山地丘陵地區；“一帶”即濱湖溇港文化帶；“兩廊”即中部帶形城市兩條聯通太湖與南部水鄉的組團間隔綠廊；“多脈”即密布于南太湖地區的眾多水網脈絡。其次，加強水生態、水環境治理。基于圩田系統的河湖水網是南太湖水鄉城鎮得以形成、發展和興盛的自然基礎，是展現水鄉生活、文化、景觀的“水鄉基因”。因此，應當嚴格保護南太湖地區的水網密度和水面率，在適當條件下，還可通過退漁還湖、疏通水網、增加湖蕩等多種途徑優化水系網絡，并增強蓄水能力；同時，還需加強水質的提升工作，通過截污、清淤、生態修復、加強污水處理等多種方式，恢復河道水生態系統，如可在頔塘兩側打造水體凈化廊道。

此外，加強全民化的主體參與模式。調動政府、企業、社區、村民等多個主體的積極性、能動性和創造性，以多主體共同參與的模式推進水鄉等生態空間的保護與開發，實現生態空間的可持續保護和生態經濟的可持續發展。

3.2 培育差異互補、多樣融合的特色功能體系

中小城鎮作為城與鄉的“紐帶”和“粘合劑”，一頭連著城市，一頭連著農村，在城鄉發展中起著承上啟下的關鍵作用。隨著信息技術和交通網絡的飛速發展，城鎮間的要素流動將更加便捷和頻繁，傳統的等級化城鎮體系將被打破，每一個城鎮節點都有依托特色功能融入區域乃至全球競爭網絡的機會。因此在南太湖水鄉地區，未來應充分挖掘各城鎮的生態基底、歷史文化、特色產業等各類特色本底和資源，選取一到兩種特色資源進行深度打造，將“以小見大”“做優做精”發揮到極致，使每一個城鎮都有自己的特色名片。同時在發展特色職能的基礎上進一步引導培育“+生態”“+創新”的持續發展機制，如依托生態資源發展休閑養生、旅游度假的城鎮可進一步向科技療養、大健康等方向去延伸；依托文化資源發展旅游觀光、文化展覽、工藝品生產銷售的城鎮可進一步向文化創意、創新設計等方向去延伸；依托特色工業產業的城鎮進一步向產品設計、工藝創新去延伸。由此突出各類小鎮的主導功能特色，促進小鎮網絡的錯位發展與功能互補，保持各城鎮源源不竭的發展動力，不斷強化自身的特色職能優勢。誠然，培育各城鎮的特色職能、激發各城鎮的創新潛能并不意味著每個城鎮都是均等化地發展，每個城鎮的現狀發展情況各異，交通和區位條件各不相同，在一定區域中承擔的公共服務任務也不同，因此仍然會有一定的規模和等級差異（見圖12）。

3.3構建網絡化、扁平化的新型城鎮群結構

在上述策略的指引下，規劃未來南太湖水鄉地區按“南太湖北部城市帶—小城市—重點鎮—特色鎮”四個城鎮類型進行發展引導，同時每個城鎮依托各自的特色資源明確未來的重點特色職能，由此相互融合、相互依托，最終形成適應新時期發展要求的南太湖水鄉網絡化、扁平化的新型城鎮網絡結構（見圖13）。其中南太湖北部城市帶包括湖州中心城區、南潯城區和織里片區，湖州中心城區繼續強化城市政治、經濟、文化中心功能，建設國內一流的濱湖休閑度假名城和綠色智造名城；南潯城區加快發揮文旅引領作用，推進產業轉型升級，打造湖州接軌上海的橋頭堡和對外開放的東大門；織里片區以童裝產業為特色，加快推進產業升級，積極發展服裝設計、特色工藝、新型面料等新技術新業態。其次，選取現狀規模較大、發展條件更優的埭溪和練市打造兩個小城市，更好地發揮帶動區域和服務區域的功能，其中埭溪重點依托美妝產業，練市重點依托現代制造工業，打造生態宜居小城市。同時，發展雙林和菱湖兩個重點鎮，雙林重點挖掘古鎮旅游資源，菱湖重點依托桑基魚塘特色，發展特色功能。其他舊館、和孚、道場、妙西、東林、石淙、善璉、千金等為一般鎮，根據各自優勢資源形成特色發展方向，如善璉湖筆、和孚漁桑、千金生態農業等等。

3.4構建一體化的交通體系

首先，推動多種交通方式的互動發展與互連互通。一方面，保證高速鐵路、高速公路、城市道路、鄉村道路等路網系統的連續性和通達性；另一方面，實現道路交通、軌道交通、慢行交通與水上交通等多種交通方式的順暢轉換，打造富有江南水鄉特色又兼具開放空間交往功能的特色換乘節點。

其次，綜合考慮交通通行與特色水網的發展需求，構建具有水城特色的一體化交通體系。復興水上交通，打造水上文化游線。依托水脈和歷史文化，整合古城—古鎮—古村資源，構建自然—人文交織互彰的南太湖水鄉城鎮網絡。在此基礎上，進一步復興溇港—湖漾—運河系統，重點利用頔塘水系作為聯系湖州老城區、織里、南潯的水運與水文化主脈，串聯南北橫塘、東苕溪、雙林塘等內河水網，構建層次明晰的水鄉特色交通網絡。

4結語

通過對南太湖水鄉城鎮群歷史發展的演變規律和特征進行回顧和總結，不難發現其空間格局的形成、演變和發展，是自然、經濟、政治、軍事、交通等多要素綜合作用下的結果，且帶有鮮明的歷史和地域特征，即依托溇港圩田、商品經濟和水運貿易的發展而得以繁榮興盛，具備天生的多中心特征。而這一特征，恰好與生態文明時代多中心、網絡化、扁平化發展的趨勢相吻合。因此，可以預測，未來南太湖水鄉城鎮群可通過進一步發揮溇港圩田肌理的生態優勢，并依托現代通訊、交通、產業技術，建立“+生態”“+創新”可持續發展機制，進而構建更具現代化的新型多中心、網絡化、分工協作的空間格局，這將更加均衡、更可持續的促進該區域的發展。