江蘇省特色田園鄉村建設的眾包模式應用策略探析

摘要：特色田園鄉村建設政策的落實，需要更切實有效的公眾參與技術支持。眾包模式已在商業領域得到廣泛應用，亦可被引入特色田園鄉村建設實踐。眾包模式依托互聯網技術，以鄉村資源稟賦和社會文化為基礎，設置項目發包平臺，將各類主體鏈接起來，實現地方政府、外來資本、本地精英和普通農民之間的良性互動。眾包平臺將鄉村治理任務納入其中，重視對接包者動機與行為進行過程管理，優化鄉村創業政策環境，最終提升接包主體經營能力與項目實施績效。眾包模式不僅是一種市場服務平臺，也是一個優化鄉村治理的手段，其成功運行有賴于對鄉村自然稟賦、產業基礎和民情樣態的深入理解。

關鍵詞：特色田園鄉村；眾包模式；公眾參與；鄉村治理；江蘇省

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.03.012 中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2020）03-0073-07 文獻標識碼：A

Analysis on the Application Strategy of Crowdsourcing Mode in the Characteristic Pastoral Countryside Construction in Jiangsu Province

LIU Haijian

[Abstract] The implementation of the characteristic pastoral countryside construction policy demands more effective public participation and technical support. Crowdsourcing model has been widely used in the business field， and can also be introduced into the construction practice of characteristic pastoral countryside.Based on Internet technology and rural resource endowment and social culture， the crowdsourcing mode sets up a project outsourcing platform to link various subjects， which promotes the positive interaction between local government， capital， local elites and peasants. The crowdsourcing platform includes rural governance tasks， attaches importance to the process management of the subcontractors the motivations and behaviors， optimizes the policy environment for rural entrepreneurship， and finally improves the operating capacity of the subcontractors and the performance of project implementation. Crowdsourcing mode is not only a market service platform， but also a means to optimize rural governance. Its successful operation depends on a deep understanding of the rural natural endowment， industry bases and the mores pattern.

[Keywords] characteristic pastoral countryside； crowdsourcing model； public participation； rural governance； Jiangsu Province

引言

鄉村不僅是傳統的農業生產地和農民的棲居之地，還兼具經濟、社會、文化、生態等多重價值和功能。為了實現鄉村的多重價值，江蘇省委省政府于2017年發布了《江蘇省特色田園鄉村建設行動計劃》，提出了特色田園鄉村建設“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”的目標和原則，旨在塑造鄉村田園特色、促進鄉村高質量發展，是實施鄉村振興戰略的重要載體。特色田園鄉村建設被視為推進農業供給側結構性改革和實現農業現代化的整體化解決方案，也是傳承鄉村文化、留住鄉愁記憶的新載體，與“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標存在較強的內在契合度。在江蘇部分地區的特色田園鄉村建設試點推進過程中，出現規劃科學性不足、資源浪費、公眾參與度低、經營效益欠佳等問題。解決這些問題成為當下諸多鄉村發展項目的挑戰。特色田園鄉村建設涵蓋了產業培育、文化創意、空間規劃、鄉村意象、特色產品的打造與營銷等諸多層面。這些目標的實現，均需要科學有效的平臺。在“大眾創業、萬眾創新”的社會潮流中，基于大數據和信息技術的眾包模式成為可能的方案。

1 文獻綜述

1.1鄉村振興背景下的項目進村

在鄉村振興戰略實施的背景下，特色田園鄉村建設成為以項目帶動鄉村發展的重要載體。學界對“項目進村”的實踐機制和存在問題有諸多討論，這是考察特色田園鄉村建設和眾包模式應用的重要背景。第一，項目制的本質在于，通過分級運作模式，項目運作實現了對既得利益的補償，也通過公共品供給增加了村民參與村治的公共空間，從而在一定程度上促進了鄉村社會整合[1]。第二，“項目進村”對鄉村治理產生了重要影響，主要表現在鄉村治理主體及其行動策略都較以往發生變化，新村治主體與傳統主體在權威來源、精英替代邏輯、治理機制和治理績效等方面存在顯著不同[2]。第三，基層組織困境導致“項目進村”實踐效果產生偏差，從而帶來農民被排除在項目運作過程之外、需求無法表達，項目實效難以持續發揮等問題[3]。因此，任何現代治理模式或技術手段在鄉村發展中的應用，都要充分考量鄉村社會的經濟、社會與文化基礎。

1.2特色田園鄉村建設方案

作為一種綜合性的鄉村發展項目，當前的特色田園鄉村研究主要涵蓋四個方面。其一，在特色田園鄉村建設的理念與內涵方面，有學者認為特色田園鄉村包含了產業升級、治理創新和文化傳承等多重使命，是助力解決“三農”問題、充分實現鄉村價值、推動實現鄉村振興的重要抓手[4]，要堅持整體性原則而不能聚焦于某單一維度進行規劃建設[5]。其二，在特色田園鄉村建設的地方實踐方面，一些學者基于部分典型案例，歸納了特色田園鄉村的整體規劃、產業融合和特色資源利用等方面的突出特色和實踐經驗[6]，并從生態環境美化、政策措施完善、產業結構轉型和鄉風文明培育等方面提出了特色田園鄉村建設整體優化方案[7]，同時，有學者強調通過合理規劃、嵌入雙創、深挖文化、整合要素、營銷推廣等策略，構建“陪伴式”的鄉村規劃體系[8]。其三，在特色田園鄉村的空間規劃方面，有觀點主張在落實空間邊界過程中要凸顯生態文明理念，并且要在村域范圍內優化建設空間布局，科學劃定農業基礎設施建設空間，協調農民耕作習慣和現代農業之間的關系，確保生產空間與生活空間適度分離[9]。最后，在景觀塑造方面，有學者主張充分利用鄉村景觀資源，將繪畫“六法”融入其景觀規劃之中，實現本地特色與創新元素融于一體，凸顯特色田園鄉村的美學價值與文化底蘊[10]。

1.3眾包模式及其應用

眾包是一種面向互聯網大眾的分布式問題解決機制，它通過整合互聯網上的大眾來完成每個個體難以獨立完成的復雜任務[11]。眾包模式是在眾包實踐的基礎上，按照眾包目的和過程等標準對眾包進行的分類[12]。隨著互聯網技術、移動客戶端、大數據處理技術的快速發展，眾包模式已被廣泛應用于各個行業。當前各類眾包平臺的出現及“眾包新聞”“眾包物流”“眾包快遞”和“眾包式營銷”等概念的出現充分說明了眾包模式已被廣泛應用。網絡時代，公民通過網絡途徑在城市規劃、政策實施、新業態發展等公共事務充分發表意見、主張公民權利成為可能[13]。然而，眾包模式尚未在一些鄉村發展項目中得以廣泛應用。

江蘇省特色田園鄉村建設已形成較多宏觀治理方案，各地在產業發展、空間規劃、景觀打造、文化傳承等方面均已積累了一定的實踐經驗。但是，已有相關研究視角都較為寬泛，關注面較多且略顯同質化，且未能充分關照公眾參與和技術平臺建設。而且，在江蘇省各地的建設實踐中，政府主導的特點仍非常明顯，能有效調動公眾參與特色田園鄉村建設的機制尚不健全。而且，江蘇省特色田園鄉村建設在政策實踐中聚焦于產業發展，鄉村治理、文化傳承等目標仍未有效集成到建設過程中。要實現特色田園鄉村各項目標，需要更為重視公眾參與及與之相配套的技術支持[14]。然而，在當下的特色田園鄉村建設實踐中，還缺乏提高各類主體參與積極性的有效治理平臺及其支撐手段。作為一種基于互聯網的管理模式，眾包模式尚未被系統應用于鄉村發展項目之中，成為解決上述問題的一種可能選擇。通過對項目進村、特色田園鄉村建設和眾包模式研究現狀的考察，筆者嘗試提出將眾包模式引入江蘇特色田園鄉村建設的具體方案。

2眾包模式應用于特色田園鄉村建設的可能性

以江蘇省為代表的東部發達地區鄉村已初步具備引入眾包模式的技術條件和社會基礎，具有較強的可行性。總體而言，江蘇鄉村的現代化水平位于全國前列。在技術層面，智能手機普及率較高，互聯網基礎設施在農村日漸覆蓋，傳統的產業發展和生計模式發生了較快的現代化轉型。網絡購物、智慧醫療、智慧交通、智慧街道等APP日漸融入農民的生產生活。近年來，伴隨著互聯網等新技術的迅速發展，云計算、物聯網、大數據等技術運用到江蘇農業生產的各環節，智能管理模式已在江蘇農業中得到了廣泛應用。比如，南京市橫溪鄉村智慧旅游APP實現了貼身導游服務，徐州市氣象部門構筑“互聯網+氣象”為農服務平臺，淮安市開發的智慧農機移動管理平臺可實現對農機作業的實時監管。海安市農業示范園的工作人員通過設置傳感器，可準確了解田間濕度、溫度，精準把握水稻施肥、打藥時間。啟東市不少家庭農場已實現了自動滴灌、遠程數據采集、智能電力溫控和農機一體化。江蘇農村電商也是全國鄉村利用互聯網創業的典范，已成為鄉村振興的有力抓手。比如，徐州市睢寧縣沙集鎮探索出了“網絡+公司+農戶”模式。宿遷市顏集鎮借力網上營銷，成為全國面積最大的花木基地之一。此外，江蘇多地市通過智能管理形成了鄉村“大數據”，多地實現了“辦事不出村”。實際上，鄉村信息化的江蘇實踐為眾包模式應用到特色田園鄉村建設提供了必要基礎。

然而，江蘇省各地鄉村在互聯網技術運用、產業結構、生計模式和市場發育程度各有不同，鄉村發展項目的公眾參與程度也存在差異。比如，蘇南的不少鄉村因經濟較為發達、市場化充分、農業信息化水平較高，其田園綜合體、設施農業等項目發展水平較高。這使蘇南的特色田園鄉村建設采用眾包模式具備了較好的民間基礎。而在蘇北鄉村地區，一些特色田園鄉村建設試點村還缺乏充分的信息和資源，在相關項目實施中，信息不對稱非常明顯。由于蘇北鄉村人口外流嚴重，很多涉農項目無法吸引年輕人參與，不少“農二代”對鄉村發展項目知之甚少，也缺乏參與動力，并未將其作為創業機會。江蘇部分鄉村采用了鄉賢回歸模式發展涉農項目，但并未形成可持續性的社會參與機制。很多項目規劃、建設大多由政府主導，公眾參與不足。而且，一些特色田園鄉村建設試點往往聚焦于基礎設施建設，投入巨大，卻忽略了市場運營環節。久而久之，諸多鄉村旅游、特色農業等發展項目對各類主體和資本缺乏吸引力，造成運營效益較低，甚至陷入政府兜底運轉的困境。此外，江蘇各地的特色田園鄉村建設聚焦于產業發展（尤其是鄉村旅游）領域，尚未搭建起將產業發展、鄉村治理、文化營造和便民服務等事項融為一體的信息化管理平臺。這種單向的信息化建設往往成本較高，利用率不足。本文認為，眾包模式是解決信息不對稱、信息整合力不足等問題，吸引更多合適主體參與特色田園鄉村建設的可行選擇之一。

作為一種綜合性的鄉村發展項目，特色田園鄉村建設需要將各類主體和資源進行有機整合，以提高建設效益，而眾包模式將是實現這一目標的可能選擇。眾包模式可以將政府、創業精英、農民等主體整合到一個平臺中，在政府引導下，充分發揮創業者（投資者）與本地農民的能動性，真正使特色田園鄉村建設項目實現經濟、社會、文化和生態等綜合價值。在特色田園鄉村建設過程中，眾包模式可以實現社會力量的“陪伴式”持續互動。它表現為一種“開源式治理”模式，可應用于特色田園鄉村管理領域，使普通公眾能以較低的交易成本與邊際成本為鄉村公共事務做出貢獻并從中受益[15]。各類業態可以借助眾包平臺，促進城市資本與消費能力向鄉村轉移[16]。眾包模式具有響應時效快、操作效率高、使用成本低、綜合效益好的特點。值得注意的是，已有眾包應用案例多聚焦于經濟價值，而社會、生態與文化層面的價值體現相對薄弱。通過優化設置，將特色田園鄉村建設的更多層面嵌入眾包平臺，鄉村發展的多元價值就得以更充分地實現。因而，可借鑒公共管理、城市規劃、商業服務等領域眾包模式的應用方案，形成以社會力量為接包主體的眾包模式，應用于特色田園鄉村建設項目運營過程中。在具體實施中，可利用互聯網技術和移動智能客戶端，由政府搭建平臺和組織發包，引導本地精英、外來資本等社會力量參與特色田園鄉村建設項目，提高建設與運營績效。

3特色田園鄉村項目眾包平臺模塊設置

從上文可知，眾包模式具有應用到江蘇省特色田園鄉村建設中的可能性。那么，眾包平臺的組織及模塊設置則是其中的重要基礎[17]。在具體實施中，可以利用智能手機客戶端的優勢，開發眾包應用平臺，實現政府管理與普通公眾的在線互動。主要包括三個環節：政府組織發包、大眾有序接包、信息數據的處理。主要內容有：特色田園鄉村建設元素收集、規劃草案反饋、項目推進及項目運營期間的陪伴式在線互動等等。眾包平臺的推進方式可以選擇通過傳統的金字塔式層級撒網推進，或者利用手機GPS定位技術，設置覆蓋半徑，對覆蓋范圍內的智能機用戶發布眾包邀請，邀請村鎮農民主體通過身份核準的方式加入平臺[18]。主要功能模塊有：接包主體基本信息、政府管理業務信息庫、互動論壇及數據處理模塊（見圖1）。

根據圖1所示，接包主體基本信息庫（即注冊及登錄模塊）的主要內容是：構建特色田園鄉村建設公眾參與平臺，通過身份準入的網民成為實質上的意見征集“接包者”。接包主體包括本地農民、本地精英和外來創業者，接包主體基本信息庫主要核準信息包括組織機構代碼、企業基本信息及登錄人員的真實姓名、年齡、職業、文化程度、地址、備注等基本數據。

政府管理業務信息庫（即發包模塊）主要包括產業模塊（含產業轉型、新產業孵化、產業融合、文化建設等內容）、基礎建設模塊（含村居規劃、信息化、產業園、農業科技服務等）、管理制度模塊（含水利及土地管理、文化建設、種植管理、社會保障、環境保護、教育醫療、就業培訓、社區服務等內容）、其他事宜模塊四個模塊。這四個模塊基本涵蓋了鄉村發展的基本面向，可實現農村公共事務管理的集成化。

在特色田園鄉村建設項目的發包模塊中，產業模塊是一個基礎部分。首先，產業轉型重在延長農產品價值鏈、打造產銷一體化的產業鏈，發展基于特色農產品的家庭農場等。通過產業信息匯總，在眾包平臺上對鄉村產業進行全方位呈現，為接包者提供豐富的產業選擇參考。其次，文化建設是特色田園鄉村建設的靈魂所在，其主要任務是對項目試點村的地方文化資源進行搜集和整理，包括地方名人軼事、民間技藝、民間餐飲、歷史遺存和紅色文化等。結合相關產業接包反饋情況進行統計分析，將其作為文化產業立項論證的重要參考。第三，新產業孵化，就是通過完善并發布政策信息，吸收原住民的智慧，引導他們與外來投資者共建體驗農業、創意農業、光伏農業等新業態。第四，產業融合，即把現代產業發展理念和組織方式引入鄉村，推進要素跨界配置，形成以各類接包者為主體，以眾包平臺與政府部門在線互動的陪伴式發展為主要模式，意在實現鄉村一二三產業融合發展，最終提升特色田園鄉村建設績效。

互動論壇（即社區論壇模塊）包括政策文件導讀模塊、便民服務模塊和事件論壇模塊。本模塊設置的主要目的在于發揮各類接包主體的能動性，將項目實施的各個階段均嵌入論壇，以充分聽取民意，實現政府權利的充分讓渡，引導和鼓勵村集體經濟組織自主籌資籌勞開展村內基礎設施建設[19]。同時，將論壇打造成村民一事一議制度實踐的新平臺，實現鄉村公共事務（包括特色田園鄉村建設項目）管理的民主化。借助該平臺，使財政獎補力度的投放更具針對性，從而有效激發農民等主體參與鄉村發展項目的積極性和創造性。

數據處理模塊包括發包大數據處理模塊、社區論壇大數據處理模塊。該模塊的主要內容是對接包主體基本信息進行分類，根據不同事宜建立有效數據識別標準，根據數據集聚情況，進行數據分級歸類，以便為特色田園鄉村建設方案提供參考。在特色田園項目立項方案初稿形成之前的意見征集階段，可通過數據分析及時發現風險信息，實現對各種風險的有效規避而完善項目實施方案。

4眾包模式應用的過程管理

特色田園鄉村建設目標的實現需要以項目為載體，并使各類項目主體按照科學規范的流程與規則參與到眾包平臺運行之中。平臺搭建是一項基礎性工作，但其有效運行還有賴于處理好各種關系，應對各類潛在風險。由于涉農類項目投入大、風險高，更需要在平臺建設運行中全面考慮各種因素，搞好過程管理，使已經開始運作的眾包項目真正產生效益，盡可能減少資源浪費。因此，整個特色田園鄉村建設不僅要做好規劃設計，更要做好過程管理，以提升運營績效。目前，江蘇特色田園鄉村建設由各地市主要黨政負責人牽頭組建領導小組，協調住建、發改、經信、財政、國土、規劃、城管、交通、水利、農業、文廣、環保、旅游等部門共同參與過程管理。按照業務歸口原則，特色田園鄉村建設的眾包平臺建設運營的主體單位是各地經濟和信息化委員會，負責眾包平臺的搭建和日常管理。同時，由各地經信委牽頭，針對眾包平臺健康運營的需求，聯合其他相關部門組成專業化的管理團隊，共同參與特色田園鄉村建設的眾包管理過程。

4.1 因地制宜設置眾包平臺模塊

經信委負責眾包平臺的技術支持，同時吸納農業、國土、水利等部門參與眾包模塊內容設置。特色田園鄉村眾包平臺模塊設置要做到因地制宜，按照江蘇各地鄉村的資源稟賦、人口結構、產業基礎、生計模式、基礎設施等情況來開發恰當的管理平臺。比如，離主城區較近的淮安市漣水縣保灘鎮，具有較好的交通條件，但并無突出的特色農業，那么它就可以扮演淮安副城的角色，在產業選擇和鄉村治理上更多的向現代旅游等項目靠攏。而金湖縣閔橋鎮距離淮安市主城區較遠，有自身的優勢資源——荷藕，其就可以在產業發包模塊中凸顯這一資源優勢。再如，在白馬湖周邊一些生態條件良好、自然災害較少的村莊，可以在眾包平臺上嘗試設置社區支持農業（CSA）模塊，吸引有生態農業情懷和能力的接包主體來此創業。與此同時，江蘇各地鄉村也要根據自身實際利用眾包平臺實現鄉村社區治理。比如，對信息化基礎較好的村莊，可以設置較為完備的眾包平臺模塊，實現充分的信息化管理。對于信息化水平較低的村莊，可以由政府推動針對村民的信息技術培訓，并針對這些村莊的優勢領域設置眾包模塊，再逐步擴展到其他領域。總之，要根據江蘇各地鄉村的實際推廣特色田園眾包模式，切忌盲目設置眾包平臺模塊而造成資源浪費。

4.2科學評估接包者的動機與需求

在特色田園鄉村眾包模式實施初期，對接包者動機與需求進行科學評估很有必要。在特色田園鄉村建設領導小組協調下，省、市、縣三級經信、農業、國土等業務歸口部門要聯合建立專家團隊，科學評估各類接包主體對特色田園鄉村項目的認知水平，合理判斷其能否成為合適的接包主體。眾包模式的參與動機不外乎滿足興趣愛好、盈利水平刺激和個人能力提升等[20]。在特色田園鄉村建設項目接包者中，各方無疑均具有逐利動機。也正因如此，需要防控逐利動機帶給項目的風險。特色田園鄉村以生態文明、鄉村意象和田園景觀為核心價值，同時具有重要的生計依托功能。政府相關部門應以上述核心價值為標準，組織多學科專家團隊對各類接包者進行科學評估，以確保中標者的建設運營活動能符合特色田園鄉村的核心價值。值得注意的是，必須嚴防僅有逐利動機而不具備專業資質的投機者參與到項目中。

4.3接包者經營行為管理與服務規范化

特色田園鄉村建設項目接包環節完成后，接包者便開始建設運營活動，而此時眾包平臺的工作并未結束。應由各地經信委牽頭，聯合農業、國土、水利等管理部門對項目實施過程進行規范管理，確保項目實施效果。眾包平臺打通了特色田園鄉村建設各主體之間的言論壁壘，提供了自由溝通平臺，對于信息流通、公眾參與具有積極作用[21]。根據這一特點，要設置項目建設過程監管平臺，讓政府、原住民和農村農業專家等都成為監管主體。結合平臺運行特點，對接包者提出關于接包業務和論壇參與等行為過程的制度約束和等級評分積分制度，建立信息監管和應急事件處理中心，加強平臺運行過程的監管。在眾包監管平臺上設置意見反饋部分，制定地方性的接包經營標準體系，對經營者的土地使用、環境影響、用工情況等進行過程監督管理。

4.4優化公眾參與的政策環境

要提高特色田園鄉村建設績效，除了基礎性的技術支撐外，還要優化投資環境和相關制度安排。在這方面，各地經信委應與宣傳、文旅、工商等部門協同優化營商環境，加強本地核心優勢的對外宣傳和推介。比如，蘇北發展的核心定位是綠色生態，那么，政府在利用眾包平臺發包時，就要在平臺設計和互動模式上凸顯生態優先、綠色發展的理念。而且，政府部門也要有效推介特色田園鄉村建設項目試點的區位特點、資源稟賦、基礎設施等方面的各種優勢，明確項目試點村可以推出的核心產品和衍生產品。同時，也要制定完善更加優惠的稅收政策，優化鄉村營商環境，在土地使用、基礎設施建設等方面提供便利，增強社會資金的流入動力。為使招商引資更加精準有效，政府也要通過眾包平臺對投資者進行跟蹤和互動，實現政策的及時調整和補充，為各類參與主體提供更加優質的服務。

4.5構建原住民共建共治共享的良性機制

眾包平臺具有明顯的開放性，同時具有服務于本地人口生計的功能。眾包平臺管理團隊應在地方政府部門的指導下，為解決本地農民生計、提升其項目參與度提供支持。例如，與民政部門協調，優先吸納困難群眾參與各類眾包項目并對其進行信息技術、產業等方面的培訓，使眾包運營與精準扶貧工程結合起來。在項目運行中，要完善眾包平臺與村組成員在線互動的機制，及時發布項目實施動態，通過互動論壇設置意見征集模塊，廣泛吸收本地村民的意見和建議。比如，在特色田園鄉村文化意象和景觀打造過程中，要從原住居民中廣泛收集與生產活動、民風民俗、名人軼事等有關的鄉村元素，讓原住民成為特色田園鄉村建設的重要主體。此外，在特色田園鄉村建成后的運營階段，更要吸收本地勞動力，更好地解決村民就業和村莊空心化問題[22]。為了更好地讓原住民參與到眾包平臺中，要通過優化新型職業農民培育策略，加強信息技術培訓和新興產業、社區治理等方面的培訓，提升綜合素質。總之，要在特色田園鄉村建設項目中完善眾包平臺，吸收原住民智慧、促進公眾參與，保障原住民利益，構建各類主體共建共治共享的有效模式。

5 余論

作為利用科技創新促進鄉村振興的新手段，眾包模式的有效應用可以助力鄉村產業發展、社會治理和文化傳承。在江蘇特色田園鄉村建設實踐中，可以根據不同鄉村的資源、產業、文化與民情基礎，匯集信息技術、經濟管理、社會文化等智慧，提高眾包模式的實踐效果。眾包模式可以更好地運用互聯網技術助力發揮各類主體尤其是農民的潛能，提高政府決策的針對性和響應時效，形成更能吸引人才和資本的良性機制，提高特色田園鄉村建設與運營績效。

需要注意的是，在特色田園鄉村建設過程中采用眾包模式的前提是充分理解鄉村的自然稟賦、產業基礎、政策環境及民情樣態。只有探明鄉村社會的現實樣貌，才能真正充分利用眾包平臺，引導各類主體有效地參與到特色田園鄉村建設和運營過程中。換言之，眾包模式成功的關鍵不是技術采用，而是村莊創新創業環境和民情基礎的改善和成長。否則，投入大量的資金建立眾包平臺，也可能陷入流于形式、資源浪費的窠臼。目前江蘇省村莊空心化、人口結構老齡化、年輕人缺乏回鄉創業動機等，成為眾包模式助力特色田園鄉村建設的瓶頸和挑戰。因此，要使眾包模式成功運行，需要進一步完善江蘇鄉村治理體系，以便營造鄉村創業環境，優化創業政策，使政府、村莊帶頭人、外來資本、高端人才和普通村民形成良性互動關系。此外，要讓原住民真正參與到眾包模式中去，新型職業農民培育的改革業必須加快跟進。對進入眾包平臺的新型職業農民來說，除了要具備現代農業技術之外，還要具備符合鄉村產業發展的基本市場能力。唯有如此，眾包模式才能真正助力于特色田園鄉村建設，實現“留住鄉愁”與產業振興的融合共生，使現代科技與管理創新真正造福于民。

參考文獻：

[1]折曉葉，陳嬰嬰.項目制的分級運作機制和治理邏輯：對“項目進村”案例的社會學分析[J].中國社會科學，2011（4）：126-148.

[2]李祖佩.“新代理人”：項目進村中的村治主體研究[J]. 社會，2016（3）：167-191.

[3]劉成良.“項目進村”實踐效果差異性的鄉土邏輯[J].華南農業大學學報（社會科學版），2015（3）：50-59.

[4]汪曉春，張偉.淺議特色田園鄉村內涵、背景及特點[J].小城鎮建設，2018，36（10）：6-9.doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10. 002.

[5]劉海健.人類學視野下的特色田園鄉村發展進路[J].安徽農業科學，2018（32）：106-108，115.

[6]陸章華，朱俊生，王昌正.特色田園鄉村的東羅試驗田[J].群眾，2018（18）：49-50.

[7]史瑩，金質佳，曹仁勇，等.鄉村振興戰略下的特色田園鄉村發展分析——以南京市江寧區錢家渡村為例[J].小城鎮建設，2018，36（10）：39-45，59.doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.007.

[8]彭銳，楊新海，芮勇.“陪伴式”鄉村規劃與實踐——以蘇州市樹山村特色田園鄉村為例[J].小城鎮建設，2018，36（10）：27-33.doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.005.

[9]劉志超.較高發展水平地區鄉村規劃路徑探索——以鹽城市東臺市特色田園鄉村規劃為例[J].小城鎮建設，2018，36（10）：34-38.doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.006.

[10]費文君，王夢，金質佳，等.繪畫“六法”在特色田園鄉村景觀規劃中的運用[J].藝術百家，2018（5）：203-207.

[11]嚴杰.國內外眾包研究綜述[J].中國科技論壇，2017（8）： 59-63.

[12] Gregory D. Saxton，Onook Oh， Rajiv Kishore. Rules of crowdsourcing： Models， issues， and systems of control[J]. Information systems management， 2013，30（1）：2-20.

[13] MN Wexler. Reconfiguring the sociology of the crowd： exploring crowdsourcing[J]. International journal of sociology and social policy，2011，31（1/2）：6-20.

[14]劉祖云，王丹.“鄉村振興”戰略落地的技術支持[J].南京農業大學學報（社會科學版），2018（4）：8-16，156.

[15]喬成邦.公民網絡參與的意義、障礙及發展路徑[J].國情·國策，2008，27（3）：129-131.

[16]馮小亮.眾包模式中問題解決者參與動機機制研究[J].商業經濟與管理，2013（4）：26-33.

[17]王謙，代佳欣.政府治理中網絡眾包模式的生成、構建及效用[J].公共管理學報，2014（4）：61-69.

[18]魏拴成.眾包的理念以及我國企業眾包商業模式設計[J].技術經濟與管理研究，2010（1）：36-39.

[19]王謙，代佳欣.眾包模式中問題解決這參與動機機制研究[J].公共管理學報，2014（10）：61-69.

[20]張權.單一政策過程中公眾網絡參與的可持續性分析：聚焦結構性要素與決定性要素[J].中國行政管理，2013（11）：61-65.

[21]王姝，陳勁，梁靚.網絡眾包模式的協同組織創新效應分析[J].科研管理，2014（4）：26-33.

[22]張勇，馮健.村落終結：快速城鎮化進程中村莊的空心化與鄉村性演化[J].城市發展研究，2017，24（9）：98-108.