“新基建”不是空中樓閣

徐王嬰

事實(shí)上，“新基建”并非新概念。早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位；隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告；2020年開年的首場國常會強(qiáng)調(diào)了“新基建”。

但“新基建”的說法還是引發(fā)了眾多討論。最多的，是其與過去“4萬億”的異同之爭。在我看來，兩者之間不能相提并論。“新基建”非但不是新概念，而且早有先行者。與其關(guān)注要不要“新基建”？不如關(guān)注一下“新基建”由誰來投、怎么投？“新基建”與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何雙贏等問題。

“新基建”投資應(yīng)堅持市場化方向。這是與過去“四萬億”投資的最大區(qū)別。近日召開的國常會也強(qiáng)調(diào)要注重調(diào)動民間投資積極性。這就要求進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，尤其是有一定收益的項(xiàng)目要對民間資本一視同仁。

作為基建項(xiàng)目的投資方應(yīng)該是具有規(guī)模和實(shí)力的市場主體。華睿投資集團(tuán)有限公司董事長宗佩民認(rèn)為，“新基建”大部分項(xiàng)目由政府提出、部分參股、購買服務(wù)外，主要投資主體可能是運(yùn)營商、醫(yī)院、學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)平臺、上市公司等。作為市場主體，應(yīng)該通過投資取得運(yùn)營權(quán)實(shí)現(xiàn)投資成本的回收。

具體來看，比如5G機(jī)站，應(yīng)該是運(yùn)營商主導(dǎo)投資；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院則是醫(yī)院主導(dǎo)投資；數(shù)字化城市則由互聯(lián)網(wǎng)平臺公司與上市公司為主投資、政府購買服務(wù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一般由工業(yè)企業(yè)自主投資或者第三方投資；各種各樣的在線教育與服務(wù)，也都是民間市場主體為主投資，政府可以通過購買服務(wù)方式給予支持。

值得一提的是，既是市場主體的投資，融資方式則可能更多的采取資本市場籌資，部分通過銀行負(fù)債。這跟以往幾乎完全由政府主導(dǎo)的大基建相比，這次的“新基建”可能更加符合市場化原則，更具有可持續(xù)性。對于企業(yè)而言，這些巨大的投資支出并不能在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益，部分企業(yè)承擔(dān)的壓力必然是巨大的。因此，需要財政政策、貨幣政策形成政策合力，為民間資本的熱情護(hù)航。

雖然，“新基建”七大領(lǐng)域的投資與建設(shè)本身就是中國經(jīng)濟(jì)新的增量。但作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，其更大的功效在于幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。因此，在“新基建”推進(jìn)的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造需要同步進(jìn)行。

中國企業(yè)上“云”、數(shù)字化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)過此次疫情，預(yù)計進(jìn)度還將加快。在此趨勢下，“新基建”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能反哺“新基建”的推進(jìn)，形成良性循環(huán)。為此，在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”大步前進(jìn)的同時，2020年浙江還將實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)“百千萬”計劃，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超2萬億元。如是，唯有當(dāng)“新基建”與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成良性互動，才能真正體現(xiàn)出其“乘數(shù)效應(yīng)”和裂變功能。

事實(shí)上，“新基建”的上馬，也一定要有數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。有消息稱，杭州通過創(chuàng)新性的“云招商”，簽約了近800億元項(xiàng)目。杭州在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有成熟的上下游配套產(chǎn)業(yè)，尤其在大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、人工智能等領(lǐng)域，在全國皆具有非常好的優(yōu)勢。“新基建”投資，須以產(chǎn)業(yè)鏈的角度來審視與考量。否則，再宏偉的基建，再龐大的投資，都將是無源之水，無本之木。（摘編自中國藍(lán)新聞）