三亞：旅游大市的戰(zhàn)“疫”之道

王際娣

三亞，古稱崖州，別稱鹿城，陸地總面積1921平方千米，海域總面積3226平方千米，常住人口約70萬(wàn)。三亞市狹長(zhǎng)的海岸線帶來(lái)豐富的海洋旅游資源，是具有熱帶海濱風(fēng)景特色的國(guó)際旅游城市，又被稱為“東方夏威夷”。

每年的12月到次年4月是三亞的旅游旺季，來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的游客涌入三亞，享受冬日溫暖的陽(yáng)光。然而今年1月22日，三亞首例新冠肺炎病例確診。當(dāng)天，海南省共確診4例病例，均為輸入性病例。

疫情發(fā)生后，三亞市委市政府迅速采取了措施，成立疫情防控指揮部，采取對(duì)進(jìn)出三亞的重點(diǎn)疫區(qū)人員嚴(yán)格管控、旅游文體等人員密集場(chǎng)所實(shí)施網(wǎng)格化戰(zhàn)疫等措施，與全體市民一條心，形成合力，共克時(shí)艱。目前，三亞市已取得了抗擊疫情階段性勝利，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序進(jìn)行中。

快速反應(yīng) 織密防疫安全網(wǎng)

疫情發(fā)生時(shí)，正值三亞的旅游旺季，人潮涌動(dòng)，無(wú)疑給疫情防控工作增加了難度。三亞市廣大黨員干部、市民群眾牢記習(xí)近平總書記“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的囑托，與時(shí)間賽跑，與疫情較量。

針對(duì)三亞疫情防控工作，海南省委省政府高度重視。海南省委書記劉賜貴與海南省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明分別先后兩次到三亞市檢查新冠肺炎防控工作，并對(duì)三亞疫情防控進(jìn)行指導(dǎo)。

疫情發(fā)生后，三亞市疫情防控指揮部迅速成立，每名市領(lǐng)導(dǎo)分管一項(xiàng)工作。設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情控制組等10個(gè)小組。另外，24個(gè)重點(diǎn)職能單位明確具體職責(zé)，成立指揮部會(huì)商制度，日?qǐng)?bào)告、日會(huì)診、日會(huì)商、日督導(dǎo)、日通報(bào)等制度建立……三亞市委市政府在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)、積極部署，為戰(zhàn)“疫”贏得了先機(jī)。

《小康》記者了解到，自確定疫情防控指揮部會(huì)商制度后，每晚10點(diǎn)，海南省委常委、三亞市委書記童道馳主持召開的指揮部會(huì)商會(huì)正式開始。因?yàn)榘滋熘笓]部及各小組人員都戰(zhàn)斗在一線，會(huì)商會(huì)只能在晚上開才能保障參會(huì)人員到齊，有時(shí)候會(huì)議要開至第二天凌晨。

會(huì)上，童道馳對(duì)如何檢測(cè)、如何救治，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)的摳實(shí)，直到有解決方案。

此外，三亞緊急部署，對(duì)每一名進(jìn)出三亞的重點(diǎn)疫區(qū)人員進(jìn)行嚴(yán)格管控。機(jī)場(chǎng)的游客中心被改造為臨時(shí)“隔離點(diǎn)”，十多臺(tái)公交車改造成為運(yùn)輸重點(diǎn)疫區(qū)人員的“擺渡車”;同時(shí)，三亞市政府緊急要求市內(nèi)所有酒店不得強(qiáng)迫已住店旅客離店。童道馳與湖北省人民政府駐海南辦事處主任黃烈焰協(xié)調(diào)，湖北省國(guó)資委控股的麗景海灣酒店等三家酒店被緊急協(xié)調(diào)用作指定留觀點(diǎn)……疫情防控工作在疫情防控指揮部的部署下有條不紊地進(jìn)行。

2020 年第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)。圖 / 袁永東

下好先手棋 全面核酸檢測(cè)領(lǐng)跑全國(guó)

“要早謀劃、早決策、早落實(shí)，下好先手棋?！蓖礼Y強(qiáng)調(diào)。

疫情發(fā)生后，三亞市成立了新冠肺炎疫情防范期間糧食和生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三亞市發(fā)改委在全面調(diào)研分析疫情防控期間全市重要生活物資緊急需求情況的基礎(chǔ)上，制定了《三亞市新型冠狀病毒防范期間糧食和生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)施方案》，并積極組織實(shí)施，與全市12家社會(huì)企業(yè)簽訂了應(yīng)急儲(chǔ)備協(xié)議，緊急調(diào)齊相關(guān)生活物資入庫(kù)存儲(chǔ)，確保疫情防控期間三亞市重要生活物資正常供應(yīng)。

除“口糧”之外，最為緊俏的物資要數(shù)防疫物資了。

1月21日，國(guó)內(nèi)口罩開始出現(xiàn)短缺。三亞市緊急與俄羅斯有關(guān)部門聯(lián)系，采購(gòu)了750萬(wàn)只口罩，成為海南省最早在國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)口罩等物資的城市。1月25日凌晨，采購(gòu)的首批口罩抵達(dá)三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)?！皣?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一天一個(gè)價(jià)，口罩原來(lái)的價(jià)格是1元多，現(xiàn)在4元都買不到?！蔽镔Y保障組相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)。

除了口罩，三亞還從多國(guó)采購(gòu)防護(hù)服。至今，這批采購(gòu)的醫(yī)療物資仍然是開展防疫工作的基礎(chǔ)，這為穩(wěn)定三亞市醫(yī)療物資供應(yīng)、緩解市民緊張情緒發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，會(huì)商會(huì)上，決定建設(shè)“三亞版小湯山醫(yī)院”。3天完成供電、5天完成供水、6天改造完畢。2月1日，三亞市南田醫(yī)院新冠肺炎疑似病患留觀點(diǎn)升級(jí)改造工程完成，三亞打破常規(guī)、特事特辦創(chuàng)造的奇跡，創(chuàng)造了三亞速度，為醫(yī)治患者提供了有力的保障。

核酸檢測(cè)是疫情防控至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

“要盡快對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行核酸篩查，要盡快保障核酸檢測(cè)工作盡快開展?！痹谕礼Y的親自部署下，1月22日，三亞開展大規(guī)模核酸檢測(cè)。據(jù)了解，這一行動(dòng)的開始時(shí)間，領(lǐng)跑全國(guó)。

《小康》記者了解到，在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，三亞最為重要的“戰(zhàn)場(chǎng)”要數(shù)三亞市水蛟村。

水蛟村位于三亞市天涯區(qū)的城郊結(jié)合部?？偯娣e約17平方公里，下轄12個(gè)自然村14個(gè)村小組，外來(lái)人口集居的大園小組、抱密小組和茅村小組共有戶籍人口1259人，春節(jié)期間，共居住湖北籍519人。這無(wú)疑是海南省內(nèi)湖北籍人口聚居最為密集的地方，也是最有可能發(fā)生集聚性感染的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。為此，三亞對(duì)水蛟村進(jìn)行全村隔離，采取緊急措施，對(duì)所有留觀人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，共有確診病例10名，無(wú)癥狀感染者2名。水蛟村本地村民無(wú)一傳染。

據(jù)悉，三亞開展大規(guī)模核酸檢測(cè)的行為，受到了鐘南山院士的高度贊揚(yáng)。大規(guī)模的核酸篩查關(guān)口前移，科學(xué)的醫(yī)療救治，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，也讓三亞這一全省重點(diǎn)疫區(qū)人員集居最多的城市，成為無(wú)本地確診病例死亡、無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染、無(wú)子代病例傳播、全國(guó)病例住院最短的城市。

由于防疫工作部署及時(shí)，醫(yī)療、生活、防疫等物資準(zhǔn)備充裕，經(jīng)過40多個(gè)日夜的艱苦奮戰(zhàn)，三亞市有效阻斷了疫情的傳播，取得了抗擊疫情的階段性勝利。

旅游市場(chǎng)全面回暖

三亞市作為一個(gè)熱帶海濱旅游城市，2019年共計(jì)接待游客2600萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)633.19億元。疫情發(fā)生后，旅游業(yè)成為受疫情影響最大的行業(yè)之一。

“疫情來(lái)得太突然，對(duì)所有景區(qū)關(guān)閉是無(wú)奈之舉，但也是最正確的選擇?！比齺喪新糜魏臀幕瘡V電體育局（以下簡(jiǎn)稱旅文局）局長(zhǎng)陳震旻說(shuō)。

陳震旻介紹，疫情發(fā)生后，旅文局以最快的速度關(guān)停所有景區(qū)、景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，取消或延遲全部大型文化體育活動(dòng)，指導(dǎo)制定各涉旅行業(yè)退改政策，妥善處理游客景區(qū)退票、旅行社退團(tuán)、酒店退房等旅游產(chǎn)品退訂事件。三亞市旅文局堅(jiān)持一手抓好防控工作，一手緊密關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極做好場(chǎng)所關(guān)停及疫情期間政策制定、執(zhí)行、指導(dǎo)行業(yè)及市場(chǎng)主體升級(jí)改造、疫情穩(wěn)定后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

“受疫情影響，今年2月三亞市住宿設(shè)施接待過夜游客同比下降95.47%，環(huán)比下降94.18%;在采取一系列推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施后，3月份接待數(shù)據(jù)提升顯著，接待過夜游客環(huán)比增長(zhǎng)352.06%，過夜旅游總收入環(huán)比增長(zhǎng)479.79%。目前三亞的旅游市場(chǎng)恢復(fù)情況是持續(xù)向好的，我們相信接下來(lái)的節(jié)假日，會(huì)帶動(dòng)三亞的旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)。”陳震旻說(shuō)。

據(jù)介紹，旅文局于2月19日建立了景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)臨時(shí)工作微信群，指導(dǎo)各個(gè)景區(qū)在抓好疫情況防控的前提下做好恢復(fù)營(yíng)業(yè)的準(zhǔn)備，要求各個(gè)A級(jí)景區(qū)提前報(bào)送復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作預(yù)案。

2月20日，市旅文局印發(fā)了《關(guān)于恢復(fù)營(yíng)業(yè)開放的通知》要求景區(qū)在做好疫情防控工作的前提下恢復(fù)營(yíng)業(yè)。2月21日，三亞市12家A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)首先恢復(fù)開放，旅文局及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于三亞旅游景區(qū)有序開放的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各旅游景區(qū)從員工管理、游客入園管理、內(nèi)部公共區(qū)域消殺、營(yíng)銷計(jì)劃制定等方面進(jìn)行籌備。疫情期間，各類旅游酒店、旅游民宿自主開放，并在旅文局的日常巡察和指導(dǎo)下，根據(jù)旅文局制定的酒店“四項(xiàng)制度”進(jìn)行疫情防控管理。

三亞·亞特蘭蒂斯是一座海洋主題的度假區(qū)。3月6日，亞特蘭蒂斯失落的空間水族館恢復(fù)開放;3月28日，亞特蘭蒂斯水世界對(duì)外重新迎客……隨著一系列豐富的營(yíng)銷活動(dòng)推出，度假區(qū)入住率攀升，最高至70%左右。

根據(jù)攜程大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，三亞位居“疫”后“心愿指數(shù)熱門目的地”和“海濱熱門心愿目的地”雙榜首，是國(guó)內(nèi)疫后的首選旅游目的地，在一系列舉措的作用下，三亞市已經(jīng)在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上搶占了先機(jī)。自2月21日三亞全面恢復(fù)A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)營(yíng)業(yè)以來(lái)，累計(jì)接待游客443981人。

截至4月30日，三亞A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)自2月21日恢復(fù)營(yíng)業(yè)以來(lái)，已累計(jì)接待游客575265人。三亞市2529家旅游企業(yè)中已復(fù)產(chǎn)的有1917家，占比76%;返崗復(fù)工人員55462人，占行業(yè)總?cè)藬?shù)的62%。

除了數(shù)據(jù)顯示三亞旅游市場(chǎng)的回暖，亞沙會(huì)將如期舉辦，是對(duì)三亞這座旅游城市全面“重啟”的最好詮釋。

據(jù)了解，2020年第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“亞沙會(huì)”）是海南舉辦的首個(gè)洲際級(jí)別的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，2018年8月19日三亞申辦成功，舉辦時(shí)間為2020年11月28日至12月6日，賽時(shí)9天，共設(shè)置17個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目。預(yù)計(jì)將有亞洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4000余名運(yùn)動(dòng)員及近萬(wàn)名相關(guān)人員因亞沙會(huì)前往三亞。

疫情發(fā)生后，亞沙會(huì)能否如期舉辦備受關(guān)注。

3 月 31 日下午，三亞市旅文局局長(zhǎng)陳震旻在三亞銀泰酒店召開旅游行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，與三亞旅游聯(lián)合會(huì)，酒店、景區(qū)、交通等行業(yè)協(xié)會(huì)及航空公司、酒店代表一同探討如何在做好疫情防控前提下加快旅游市場(chǎng)復(fù)蘇和行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)2020年第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)宣傳和廣電媒體服務(wù)部部長(zhǎng)曹學(xué)軍介紹，即使是在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時(shí)候，組委會(huì)方面也是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加緊各項(xiàng)方案的完善和制定。3月7日，亞沙村、亞沙會(huì)閉幕式場(chǎng)地體育場(chǎng)恢復(fù)滿負(fù)荷施工，建設(shè)進(jìn)度有序可控。運(yùn)動(dòng)員村各棟號(hào)樓結(jié)構(gòu)已普遍施工至6-8層（總17層），結(jié)構(gòu)施工完成35%，計(jì)劃5月底主體結(jié)構(gòu)全部封頂，4月底精裝修插入施工;截止3月底，亞沙公園一期（開幕式場(chǎng)地設(shè)施）項(xiàng)目選址已通過省林業(yè)局核準(zhǔn)評(píng)審;同時(shí)，開閉幕式和火炬?zhèn)鬟f方案抓緊謀劃中……

3月8日，亞奧理事會(huì)向亞洲各國(guó)/地區(qū)奧委會(huì)發(fā)送郵件，通報(bào)三亞實(shí)現(xiàn)新冠肺炎確診住院病例清零，重申亞沙會(huì)將如期舉辦，對(duì)中國(guó)各級(jí)政府開展的疫情防控工作給予高度肯定，對(duì)海南辦好三亞亞沙會(huì)充滿信心。

危中尋機(jī) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力和危機(jī)，但三亞危中尋機(jī)，一系列重磅舉措，讓“東方夏威夷”再現(xiàn)煜煜光輝。

《小康》記者獲悉，在按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”之后，三亞市先后出臺(tái)了“支持建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工七條”、“保障項(xiàng)目建設(shè)八條”、“中小企業(yè)15條”等措施，并撥付資金5.7億元，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”方式組織農(nóng)民工安全有序復(fù)工，其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送工作在海南省排名第一。截至4月底，三亞已有398個(gè)項(xiàng)目報(bào)備復(fù)工，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、大型商超、外貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已全面復(fù)工，用電量4月環(huán)比增長(zhǎng)13.1%。

同時(shí)，招商引資有力推進(jìn)。據(jù)了解，三亞市通過舉辦“2020年三亞市第一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中（云）簽約”“海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目集中簽約”等活動(dòng)，簽約了44個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1-4月新設(shè)立外資企業(yè)22家，同比增長(zhǎng)120%;實(shí)際利用外資2875.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45.7%。

投資方面，初步預(yù)計(jì)，三亞市4月完成投資35億元，同比增長(zhǎng)9%。14個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃42.7億元，1-4月預(yù)計(jì)完成投資19.94億元，占年度投資計(jì)劃的46.7%，高于序時(shí)進(jìn)度13.4個(gè)百分點(diǎn)。而投資結(jié)構(gòu)則進(jìn)一步優(yōu)化，一季度，非房地產(chǎn)投資占比為60.4%，較上年同期提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。