包容創新審慎監管是中關村發展新經濟的關鍵

王德祿

4月9日上午，應中關村管委會邀請，我遠程參加了關于新經濟領域的審慎監管問題研究課題的開題會。這個課題主要圍繞獨角獸企業需求來研究新經濟審慎監管問題。我在會上發表了三點看法：一、中關村新經濟審慎監管課題很有意義;二、為什么對中關村新經濟要包容創新審慎監管;三、如何進行包容創新審慎監管。

中關村新經濟審慎監管課題很有意義

中關村立這個題目非常及時，也非常好。中關村的企業在新經濟方面走得很靠前。包容創新審慎監管是面對產業跨界、獨角獸出現等新經濟現象提出的。2017年4月，國務院印發了《國務院辦公廳關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，其中第三部分探索包容創新審慎監管制度。這次中關村責無旁貸去探索包容創新的具體方法，這件事很有意義。在這次抗疫中，新經濟企業起了巨大的作用，在這個時候加強包容創新審慎監管顯得更加有意義。

為什么對中關村新經濟要包容創新審慎監管

我所理解的包容創新審慎監管，就是包容創新第一，審慎監管第二。現在中國有若干重大領域需要包容創新，審慎監管要慎之又慎，比如互聯網醫療、互聯網教育、云辦公和數字文創等等。這些領域在投資商看來，是已經出現了新賽道，具有很大的投資價值;在高新區看來，是高新區未來的爆發點。在管理體制上，并沒有跨界的審慎監管的管理制度出現。只是在傳統的管理體制下，增加了一些管理的限制。比如互聯網醫院只能在二級及以上醫療機構試點，部分互聯網醫療改革只能在三甲醫院中探索，不能自己去探索。這些領域仍然在傳統的行業準入體系下進行，離包容創新審慎監管還有很大的距離。

新經濟為什么要進行包容創新審慎監管？還是因為產業跨界了。原有的產業政策已經不適合了，產業跨界意味著出現了新業態，出現了新賽道。大部分獨角獸都是在新賽道中孕育而生。中國的獨角獸都在創造新的場景，場景也是創意驅動、跨界融合、改變世界的東西，也需要包容創新審慎監管的制度環境。現在冒出來的獨角獸，在制度創新上的要求非常強烈。凡是獨角獸提出的制度變革需求，都是新經濟最急迫的制度創新需求。如果監管制度能夠改革，中國會在新經濟方面走向全球引領。

如何進行包容創新審慎監管

我覺得新經濟領域包容創新審慎監管的核心是對獨角獸的研究，對跨界的研究，對新賽道的研究，對場景的研究，對新經濟制度的研究。

包容創新審慎監管制度是中國新經濟制度創新探索的核心，我希望中關村能在監管制度方面有所突破。包容創新審慎監管能不能做好？不是怎么管，而是怎么放;不是怎么解決問題，而是出臺更多的新經濟制度。疫后經濟一定是新經濟大發展的經濟，包容創新審慎監管制度不光是北京新經濟發展的動力源泉，也是中國新經濟發展的動力源泉。