包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管是中關(guān)村發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

王德祿

4月9日上午，應(yīng)中關(guān)村管委會(huì)邀請(qǐng)，我遠(yuǎn)程參加了關(guān)于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審慎監(jiān)管問(wèn)題研究課題的開(kāi)題會(huì)。這個(gè)課題主要圍繞獨(dú)角獸企業(yè)需求來(lái)研究新經(jīng)濟(jì)審慎監(jiān)管問(wèn)題。我在會(huì)上發(fā)表了三點(diǎn)看法：一、中關(guān)村新經(jīng)濟(jì)審慎監(jiān)管課題很有意義;二、為什么對(duì)中關(guān)村新經(jīng)濟(jì)要包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管;三、如何進(jìn)行包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管。

中關(guān)村新經(jīng)濟(jì)審慎監(jiān)管課題很有意義

中關(guān)村立這個(gè)題目非常及時(shí)，也非常好。中關(guān)村的企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)方面走得很靠前。包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管是面對(duì)產(chǎn)業(yè)跨界、獨(dú)角獸出現(xiàn)等新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提出的。2017年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，其中第三部分探索包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度。這次中關(guān)村責(zé)無(wú)旁貸去探索包容創(chuàng)新的具體方法，這件事很有意義。在這次抗疫中，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)起了巨大的作用，在這個(gè)時(shí)候加強(qiáng)包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管顯得更加有意義。

為什么對(duì)中關(guān)村新經(jīng)濟(jì)要包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管

我所理解的包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管，就是包容創(chuàng)新第一，審慎監(jiān)管第二?，F(xiàn)在中國(guó)有若干重大領(lǐng)域需要包容創(chuàng)新，審慎監(jiān)管要慎之又慎，比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、云辦公和數(shù)字文創(chuàng)等等。這些領(lǐng)域在投資商看來(lái)，是已經(jīng)出現(xiàn)了新賽道，具有很大的投資價(jià)值;在高新區(qū)看來(lái)，是高新區(qū)未來(lái)的爆發(fā)點(diǎn)。在管理體制上，并沒(méi)有跨界的審慎監(jiān)管的管理制度出現(xiàn)。只是在傳統(tǒng)的管理體制下，增加了一些管理的限制。比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院只能在二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，部分互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療改革只能在三甲醫(yī)院中探索，不能自己去探索。這些領(lǐng)域仍然在傳統(tǒng)的行業(yè)準(zhǔn)入體系下進(jìn)行，離包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管還有很大的距離。

新經(jīng)濟(jì)為什么要進(jìn)行包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管？還是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)跨界了。原有的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)不適合了，產(chǎn)業(yè)跨界意味著出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了新賽道。大部分獨(dú)角獸都是在新賽道中孕育而生。中國(guó)的獨(dú)角獸都在創(chuàng)造新的場(chǎng)景，場(chǎng)景也是創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、跨界融合、改變世界的東西，也需要包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管的制度環(huán)境?，F(xiàn)在冒出來(lái)的獨(dú)角獸，在制度創(chuàng)新上的要求非常強(qiáng)烈。凡是獨(dú)角獸提出的制度變革需求，都是新經(jīng)濟(jì)最急迫的制度創(chuàng)新需求。如果監(jiān)管制度能夠改革，中國(guó)會(huì)在新經(jīng)濟(jì)方面走向全球引領(lǐng)。

如何進(jìn)行包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管

我覺(jué)得新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管的核心是對(duì)獨(dú)角獸的研究，對(duì)跨界的研究，對(duì)新賽道的研究，對(duì)場(chǎng)景的研究，對(duì)新經(jīng)濟(jì)制度的研究。

包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新探索的核心，我希望中關(guān)村能在監(jiān)管制度方面有所突破。包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管能不能做好？不是怎么管，而是怎么放;不是怎么解決問(wèn)題，而是出臺(tái)更多的新經(jīng)濟(jì)制度。疫后經(jīng)濟(jì)一定是新經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度不光是北京新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。