舒城縣森林資源現狀及保護發展對策

翟田俊

摘要? ? 據舒城縣森林資源年報結果顯示，2013—2018年全縣森林資源總量持續增加，林種結構得到優化，林齡結構趨于合理。基于此，本文介紹了舒城縣森林資源現狀，總結了森林資源管理存在的問題，提出了一些保護與發展對策，以期為從事森林資源管理工作者提供參考。

關鍵詞? ? 森林資源;保護;問題;發展對策;安徽舒城

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0159-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

舒城縣屬北亞熱帶濕潤氣候區，全年氣候溫和，四季分明，雨水充沛。地勢西南高、東北低，最高海拔1 539 m。全縣轄21個鄉鎮1個經濟開發區，境內有萬佛山國家森林公園和萬佛湖國家5A級風景名勝區，總人口100萬人。國土總面積 210 954.3 hm2，其中林地面積 106 476.4 hm2。黨的十八大以來，舒城縣林業事業發展較快，特別是2013—2018年，全縣森林資源呈現出有林地面積和活立木蓄積量雙增加的良好態勢。

1? ? 森林資源現狀

1.1? ? 資源總量持續增加

據舒城縣森林資源年報統計結果，2013—2018年，舒城縣實現有林地面積和森林蓄積量連年雙增長。其中，有林地面積由2013年年底的99 124.8 hm2增加至2018年年底的100 658.7 hm2，森林覆蓋率由47.69%增加到48.48%;活立木蓄積量由2014年年底的468.6萬m3增加至2018年年底的534.1萬m3。

1.2? ? 林種結構得到優化

2013年，各林種面積結構比分別為特用林1.95%、防護林56.91%、用材林28.39%、經濟林10.48%、其他林種2.27%。截至2018年底，各林種面積結構比分別為特用林2.35%、防護林62.45%、用材林19.74%、經濟林12.17%、其他3.29%。主要表現為防護林和經濟林面積增加幅度較大，對部分低產林和低效林進行了改造，用材林面積下降明顯。

1.3? ? 林齡結構趨于合理

2013年，各林齡結構為幼齡林面積占比31%，蓄積量占比14%;中齡林面積占比31%，蓄積量占比22%;近熟林、成熟林和過熟林面積占比38%，蓄積量占比64%。2018年年底則變化為幼齡林面積占比27%，蓄積量占比14%;中齡林面積占比32%，蓄積量占比23%;近熟林、成熟林和過熟林面積占比41%，蓄積量占比64%。林齡結構趨于合理。

2? ? 變化原因

2.1? ? 強力推進國土綠化

自2013年起，安徽省組織實施了千萬畝森林增長工程。舒城縣按照“主攻平原、提升丘陵、鞏固山區”的造林綠化建設思路，加快了城鄉造林綠化的步伐，重點推進國省干道、縣鄉公路以及“村村通”道路綠化，提升了“三線三邊”綠化水平。全縣累計完成國家、省（市）級營造林任務5.43萬hm2，其中人工造林0.25萬hm2、封山育林0.28萬hm2、退化林修復0.53萬hm2、森林撫育4.37萬hm2;創建了國家森林鄉村7個、省級森林城市1個、森林城鎮11個、省級森林村莊93個;此外，還建設了森林長廊示范工程150.5 km，義務植樹1 165.8萬株。重點發展以油茶、薄殼山核桃、香榧等為主的木本油料樹種和珍貴用材樹種，林種結構不斷優化，有林地面積持續增加;同時，加強森林撫育管理示范，林分生產力顯著提高，活立木蓄積量明顯增加。

2.2? ? 認真開展目標管理

結合實際情況，每年制定保護發展森林資源目標管理責任制，層層簽訂責任狀，將任務分解落實到鄉鎮，確保森林增長工程目標任務落到實處。

2.3? ? 嚴格執行限額采伐

強化林木采伐限額管理，嚴格實行憑證采伐、憑證運輸和林地定額管理，規范征用征收林地審核審批手續。“十三五”期間，舒城縣年森林采伐限額12.5萬m3，實際年采伐量平均不足4萬m3，遠遠低于規定的采伐限額，從而實現森林蓄積量較快增長。

2.4? ? 強化森林資源保護

加強森林火災、林業有害生物防控工作，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。2013—2018年，全縣共查處各類林業案件215起，其中刑事案件23起，有力地保障了國土生態安全。

3? ? 存在的問題

3.1? ? 森林資源數量較少且分布不均勻

全縣森林資源總量偏少，人均森林面積僅0.1 hm2，人均活立木蓄積量僅5.3 m3;全世界人均森林面積0.8 hm2，人均活立木蓄積量72 m3。與世界平均水平相比，舒城縣僅分別相當于世界平均水平的12.5%和7.4%。同時，森林資源分布也極不均勻，主要分布于西南山區的萬佛山國有林場、曉天、山七、廬鎮、五顯、高峰、河棚和湯池等鄉鎮，中部丘陵地區分布較少，東北平原地區則主要為四旁樹木和綠色長廊綠化，森林覆蓋率很低。

3.2? ? 森林資源質量不高且樹種較為單一

從全縣森林整體結構來看，純林多，混交林少;單層林多，復層林少。從區域分布來看，丘陵、崗區和平原鄉鎮的純林所占比例較大。全縣用材樹種主要為松樹、杉木和意楊等，經濟樹種以板栗、油茶和桃樹為主，分布集中連片。大面積純林不僅會降低林地生產率，影響森林生態效益的發揮，而且會使得林分抗逆性降低，林木容易感染病蟲害，進而造成林分衰退。

3.3? ? 森林資源管理難度較大

3.3.1? ? 兩防工作任務繁重。一是森林防火。森林火災具有突發性，往往防不勝防，一旦發生，將會造成嚴重損失。2018年，全縣發生森林火警76起，較大火災3起。二是林業有害生物防治。林業有害生物災害號稱“不冒煙的森林火災”，每年實際造成的損失往往更大。2013—2018年，發生較重的森林病蟲害主要有松材線蟲病、板栗疫病、板栗剪枝象甲、雪片象甲、栗實象甲、栗癭蜂、桃蛀螟、毛竹黃脊竹蝗、油茶炭疽病、軟腐病和楊樹天牛等。特別是松材線蟲病，有擴散和蔓延趨勢，僅2018年，全縣發生松材線蟲病面積2 678 hm2，枯死松樹46 861株，共投入除治費用1 500萬元。

3.3.2? ? 毀林現象屢禁不止。僅2018年，舒城縣涉嫌違法改變林地用途的圖斑就達55個（其中14個圖斑同時涉及違規采伐林木），面積28.1154 hm2，違規采伐林木的圖斑5個，采伐蓄積共148.2 m3（19個圖斑）。主要原因有土地整理、鄉村修路、拆遷安置、非法采礦、工程取土、光伏電站建設以及毀林開墾等。

4? ? 保護發展對策

4.1? ? 提高政治站位，強化保護意識

森林是陸地生態系統的主體，與每個人的生活均密切相關。保護森林資源就是保護人們賴以生存的家園。首要的任務是圍繞建設生態文明和鄉村振興，以貫徹落實《森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂）為契機，大力發展生態林業、民生林業，著力增加森林總量、提高森林質量，實現綠水青山和金山銀山的有機統一。

4.2? ? 狠抓增綠工程，確保實現雙增目標

以進一步推深做實林長制改革為抓手，嚴格落實領導干部保護發展森林資源目標管理工作責任制[1]。加快推進生態功能區生態保護和修復，繼續實施好林業生態建設工程，對重點生態脆弱區坡度為25°以上坡耕地和嚴重沙化耕地繼續開展退耕還林。積極推進石質山造林、四旁四邊綠化和森林長廊建設，大力推進森林城鎮和森林村莊建設，充分挖掘森林資源增長潛力[2]。確保森林覆蓋率年增長不低于0.2%，森林蓄積量年增長不低于3%。

4.3? ? 加強森林撫育和低產低效林改造

4.3.1? ? 實施油茶產業振興工程。圍繞“提質量、強基地、創品牌、促營銷”戰略定位，依托現有資源大力實施油茶撫育示范和低產低效林質量提升工程[3]。在產業基礎好、立地條件適宜的城關、張母橋、曉天和干汊河等鎮創建標準、高效示范基地，通過清園除雜、整形修剪、增施有機肥以及防治病蟲害等技術措施，大力提高油茶產量和質量。

4.3.2? ? 實施板栗低產林改造工程。舒城縣現有板栗面積達1.87萬hm2，主要為20世紀90年代栽植，目前管理粗放、產量較差、經濟效益普遍不高，實行低產林改造工程勢在必行。建議在基礎較好的湯池、河棚和高峰等鄉鎮先行開展低產林改造工程試點。一是強度疏伐。由于板栗初植行株距為4 m×3 m，835株/hm2。當板栗開始掛果后，其對光照和水肥條件要求較高，成林后株行距一般應保持在5 m×5 m，即保存400株/hm2左右較為適宜。因此，改造措施主要是進行強度疏伐，使栗園保持合理密度，增加通風透光，提高栗園產量[4]。二是改良品種。通過高枝換接等方式對部分二水早、毛胡頭和大油栗等低產品種進行改良，提高板栗品質和產量。三是防病冶蟲。每年5—6月對板栗疫病、板栗剪枝象甲、雪片象甲、桃蛀螟和栗癭蜂等主要病蟲害組織開展2～3次科學防治，最大限度地減輕經濟損失。

4.3.3? ? 實施毛竹產業優化升級工程。優化現有毛竹產業布局，選擇毛竹資源豐富的廬鎮、山七、五顯等鄉鎮開展毛竹科技示范園工程試點，強化毛竹產業科技升級，著力改善基地設施條件，改良、引進和推廣優勢品種，豐富竹筍、竹纖維、竹工藝、竹炭和竹旅游等多種開發利用形式，有效解決毛竹銷售問題，促進竹產業三產融合發展。

4.4? ? 狠抓護綠工程，嚴守林業生態紅線

全面貫徹落實《安徽省林地保護管理條例》，堅決遏制非法征占林地和毀林開墾現象，依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。同時，堅持不懈地抓好森林防火和林業有害生物防治工作。

4.5? ? 狠抓活綠工程，增強林業發展動力

深化集體林權制度改革，建立健全森林資源資產產權制度，加強對林權流轉交易的監督管理。大力推行林業綜合執法和行政審批改革，強化林業執法監管職能，規范審批行為。推進林業“三變”“三權分置”改革，落實林地經營權證發放工作;推動“五綠興林·勸耕貸”落地生根，不斷拓展林業融資渠道;推動適度規模經營，促進林業增效、農民增收，提升林業改革紅利，不斷優化林業營商環境。

5? ? 參考文獻

[1] 郭平.在森林資源管理中對林政管理的思考[J].中國科技投資，2014（11）：409.

[2] 張世添.淺談閩侯縣森林資源管理的現狀及對策[J].林業經濟問題，1994（4）：62-64.

[3] 郭志剛.關于森林資源管理與保護的思考[J].科技創新與應用，2014（15）：275.

[4] 張彥江.對森林資源管理有關問題的研究[J].中國科技博覽，2014（10）：378.