霍山縣新型農民培訓存在的問題及對策

陳勁松

摘要? ? 新型農民培訓在促進農業產業發展、提高農民的科學素質、提升現代農業發展水平等方面發揮了重要的作用。本文概述了霍山縣新型農民培訓現狀、存在的問題等，并提出了相應對策，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞? ? 新型農民培訓;現狀;問題;對策;安徽霍山

中圖分類號? ? G725? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0251-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 霍山縣新型農民培訓現狀

1.1? ? 農業基本情況

霍山縣位于安徽西部、大別山腹地，縣域面積2 043 km2，地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，全縣人口36.3萬人。應堅持以發展特色高效農業為抓手，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，建立優質專用農產品基地。截至目前，全縣成立主導產業行業協會10個，培育農民合作社785家、家庭農場531家、農業產業化龍頭企業169家、現代農業產業化聯合體26家。現代農業主導產業基地發展到8.13萬hm2，其中毛竹3萬hm2、茶葉1.08萬hm2、蠶桑0.33萬hm2、油茶1.2萬hm2、中藥材0.33萬hm2、蔬菜0.35萬hm2、百合666.67 hm2以及水產養殖0.57萬hm2，畜禽的養殖規模達到23.69萬頭、303萬只。2019年霍山縣農業總產值達30.34億元，農村人居可支配收入14 630元。

1.2? ? 農民培訓現狀

產業發展離不開農民素質的提升，新型農民培訓的目的是培養一大批有文化、懂技術、會經營的高素質農民。近年來，霍山縣高度重視農民素質提高和農業經營管理人才的培育工作，加快推進各類農業農村人才培養，增加農民收入，每年開展新型農民培訓3 000人次以上，面上培訓每年達數萬人次。2014年以來，共爭取省級以上農民培訓資金530.5萬元，開展新型職業農民培訓52個班、逾2 520人次，一大批學員已成為農業科技示范戶、種養能手、農村經營能人、農村基層干部和鄉村農技推廣服務人員，為霍山縣農業現代化提供強有力的人力保障和智力支撐。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 農民參訓主動性不高

霍山縣是山區農業縣，家庭農場、農民專業合作社相對較少，規模不大，家庭收入來自多產業，不單純以農業為主，加上農業從業者普遍年齡偏大，農民培訓意識不強，多數農民比較務實，只追求眼前利益，沒有長遠打算，學習動力不足，獲取新知識的愿望不強，學習能力也較弱，有很多本應參加培訓的農民不愿意參加。

2.2? ? 培訓師資力量不足

2.2.1? ? 培訓機構人才不足。2019年霍山縣承擔新型農民培訓機構主要是霍山縣職業技能培訓中心、霍山縣農業產業發展中心和霍山縣農業機械服務中心等單位，3家培訓機構直接從事農業科技培訓工作的技術人員少，培訓教師大多從安徽省、六安市及霍山縣內其他事業單位中聘任。

2.2.2? ? 培訓師資素質有待提升。全縣農業科技人員知識更新緩慢、參與培訓機會少，不能滿足農民對現代農業知識的需求。此外，部分農業技術人員雖然擁有較高的職稱、具有較高的理論水平，但參與生產實踐少，實際操作能力不足，不能有效滿足農民培訓需求。

2.3? ? 培訓對象后期服務不到位

培育新型農民不是一項簡單的教育培訓任務，需要從環境、制度和政策等層面引導和扶持，重點構建包括教育培訓、認定管理、扶持政策等相互銜接、有機聯系的國家制度體系。2016年11月，霍山縣政府出臺了《關于加快推進新型職業農民培育工作的意見》（霍政辦〔2016〕49號），提出了具體工作要求，開展職業農民認定管理。在每期培訓結束后，雖然安排農業技術人員做好一對一服務指導，但給予培訓對象的后期扶持政策沒有完全到位，因而不能進一步提高培育效果。

3? ? 對策

3.1? ? 強化宣傳，提高農民意識

目前，霍山縣正處在農業現代化全面推進、鄉村振興全面提升的關鍵時期，大力培育高素質農民是深化農村改革、增強農村發展活力的重大舉措，是構建新型農業經營體系、著力解決新歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰略問題的必然要求。要通過各種媒體宣傳開展新型農民培訓的必要性，宣傳推廣應用科學技術的重要性，及時公布參與培訓的機構、培訓的任務以及政府的補貼標準等相關信息內容，積極引導農民轉變思想觀念，鼓勵農民在農業生產中引入新品種、新技術，積極參加培訓，提高素質，提升農業科技含量，發展區域特色經濟[1-2]。

3.2? ? 多措并舉，創新培訓方式

3.2.1? ? 與主導產業相結合。圍繞毛竹、茶葉、中藥材、油茶、繭絲綢和水產等主導產業原料基地建設，把農業大戶培養成家庭農場主，把家庭農場主培養成農民專業合作社領辦人，把農民專業合作社領辦人培養成農業企業主。

3.2.2? ? 與新媒體應用相結合。針對不同年齡、不同知識水平的農民群體，選擇微信公眾號、田頭宣傳欄、視頻教學等多種形式開展農業科技培訓，建立微信群、QQ群等，搭建交流平臺，促進新型農民間互相交流經驗[3]。

3.2.3? ? 與實際田間操作相結合。將培訓課堂設在田間地頭，農戶可以根據田間農作物的生長情況隨時提問，現場就能得到有效的指導，提高農戶參與培訓的熱情，有利于提升培訓效果。

3.3? ? 加強管理，提高培訓效果

3.3.1? ? 科學制定培訓方案。針對農民的不同需求、不同區域的特色作物等合理制定培訓計劃，發展現代農業需要什么就培訓什么，參訓人員缺少什么就培訓什么，避免盲目辦班、供需錯位與學用脫節等問題發生。

3.3.2? ? 提升培訓教師素質。根據不同產業的要求，選聘素質高、專業理論強、實踐經驗豐富的專家、教授、專業技術骨干、土專家組建縣級講師團。鼓勵講師團成員深入田間地頭，多與農民溝通互動，了解和掌握農民的需求，參與田間生產試驗示范，提高實踐操作能力。加強與涉農高校合作，聘請理論基礎扎實、實踐經驗豐富的專家、教授，建立層次多樣、專業齊全的高素質農民培訓師資團隊，提升培訓的實用性。

3.3.3? ? 建設田間示范基地。針對主要生產作物，在田間選擇交通便利的地塊開展新品種、新技術應用示范。通過現場教學等形式組織農民觀摩，讓農民看到農業科技給生產帶來的實際優勢，鼓勵農民主動應用[4]。

3.4? ? 建章立制，加大政策扶持

3.4.1? ? 建立培訓監管制度。建立健全班主任管理制度、培訓考勤制度、培訓臺帳制度、滿意度調查制度、第一堂課制度、階段報告制度、培訓監管制度、隨機抽查制度等8項制度，對新型農民培訓進行全程監管。

3.4.2? ? 完善跟蹤聯系服務機制。培訓班結束后，要建立農技人員、培訓機構工作人員對受訓農民開展“雙聯系”跟蹤服務體制，加強與受訓農民的聯系，及時宣傳各種惠農政策，解決實際問題。

3.4.3? ? 落實政策扶持。教育培訓僅僅是新型農民培育工作的開始，要進一步完善《霍山縣新型職業農民扶持獎勵辦法》，出臺切實可行的支持新型農業經營主體發展的有關土地、金融和人才引進等產業政策，為新型職業農民的產業發展創造條件、做好服務。

4? ? 參考文獻

[1] 朱秀峰.關于新型職業農民培育的思考：以休寧縣培訓為例[J].現代農業科技，2016（20）：292.

[2] 柴一梅.安徽省新型職業農民培育工作的思考與建議[J].基層農技推廣，2019，7（11）：69-71.

[3] 劉彥利.華池縣新型職業農民培育現狀及對策建議[J].農業科技與信息，2019（20）：89-90.

[4] 李勝之，張夢夢，李驍峰，等.新型職業農民教育培訓中存在的問題及對策[J].農家參謀，2019（19）：26.