土地整理中信息化建設存在的問題及對策

穆昕

摘要? ? 本文簡單闡述了土地整理工作中信息化建設的必要性，分析了信息化建設存在的問題，提出了幾點推進信息化建設的對策，以期為提高土地整理的信息化水平提供參考。

關鍵詞? ? 土地整理;信息化建設;必要性;問題;對策

中圖分類號? ? F301.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0260-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

隨著社會經濟的快速發展、城鎮化建設步伐加快，土地需求量逐年增加。為了保持耕地數量的動態平衡、確保城鎮化建設用地的需求，最根本的解決途徑就是土地整理。土地整理即對不合理、未利用、低效利用的土地進行整理，通過合理規劃、科學布局不斷優化土地的利用結構，實現土地利用率的進一步提高，是解決供需矛盾日益加劇的土地問題的必然選擇[1]。我國已經有組織地開展大規模整地工作多年，逐漸由原來比較分散的土地開發整理方式到對大片田、水、路、林、村的綜合整理[2];土地整理的內涵有所改進，由原來主要以增加土地數量到在增加數量的同時注重質量、提高生態環境條件;整理目標也有所改進，由原來的僅注重補充耕地到如今兼顧耕地保護及新農村建設、城鄉一體化發展等多個方面[2]。土地整理工作在取得明顯成效的同時，傳統的手工管理方式越來越跟不上新時期土地整理工作的需求，迫切需要提高工作效率、推進土地整理的信息化水平[3]。現結合筆者實踐，對土地整理中信息化建設的必要性、存在的問題、對策等展開簡單的探討。

1? ? 土地整理工作中實施信息化建設的必要性

提高信息化程度有助于推進土地管理的科學化，可以從根本上轉變傳統的土地整理工作模式，推進土地的現代化整理水平。土地整理信息化程度的提高，是我國社會經濟快速發展、國民經濟發展的迫切需求，是提高我國土地資源管理效率、盡快做出科學決策、依法實施政務公開的重要途徑。通過信息化網絡平臺，人們可以了解土地整理工作的具體流程，提高工作效率，有助于規范土地整理工作行為;通過信息化管理，搭建了土地整理部門與廣大群眾直接溝通的平臺，確保各類土地整理方面的方針政策、辦理注意事項、具體流程、要件等及時公開;信息化平臺還可以及時收集廣大群眾的意見，接受社會各界的監督;此外，通過信息化系統的建設，可以實現各級土地整理信息的共享，大大簡化了工作流程。整體來說，土地整理的信息化建設對推進政務公開、提高相關部門的服務水平有著積極作用。

2? ? 土地整理信息化建設存在的問題

2.1? ? 整體信息化程度不夠，標準化程度不高

土地整理的信息化數據要求符合真實情況，不僅是各地土地資源使用情況的真實反映，還在一定程度上體現信息化的程度。但是，目前我國土地數據整體上標準不夠統一，以前土地整理的檔案都是紙質的并由人工管理，多年來的紙質檔案資料都是存在各地相關部門的檔案柜中，極少數實現了數字化、信息化，增加了查詢數據、分析資料的難度。目前，很多地方在土地整理中標準未統一，因而整合資料時無法實現標準化，導致數據準確度降低，不利于土地資源的優化配置[1]。

2.2? ? 管理體制不完善，數據共享程度不高

土地整理的信息化建設需要不斷健全完善管理機制，而基層土地整理部門管理機制不健全，有的由于發展資金不足，將土地整理工作資金作為當地經濟發展的“第二財政”，強調要多申報土地整理項目、爭取更多的資金，過分追求經濟效益在一定程度上降低了項目實施的可行性。如果勘測、調查的不到位，所獲得的數據準確度不夠，也不能為上級國土資源部門在開展立項時提供符合實際情況的參考。此外，因為機制、體制的原因，很多土地整理資料僅限于單位內部使用，數據比較分散、共享程度不高，因而需要進一步加強信息化建設，完善數據信息化體系。

3? ? 對策

3.1? ? 健全信息化建設的機制與規范標準

土地整理信息化有助于提高國土部門的行政管理水平，應加強信息化建設力度，完善土地整理的信息化管理機制[4]。為了促進土地整理信息化建設，應完善統一的建設標準，確保各類數據的信息化建設按照統一標準實施，避免數據的重復、遺漏，進而推動土地整理信息化建設程度的不斷提高。

3.2? ? ?加強信息系統的建設，積極運用高新技術

實現土地整理工作的信息化、先進化，應加強信息系統的建設，在采集土地整理項目名稱、耕地數量變更情況、地理位置定位等時要展開全方面監管，確保土地整理數據與實際情況相符，提高可行性。由于采集的原始數據信息比較繁雜，需要進一步的加工、整理，剔除不符合要求、虛假數據，加大推廣應用“3S”技術等高新技術。

4? ? 參考文獻

[1] 李瀟，陳明.推進土地整理信息化建設對策研究[J].黑龍江科學，2014，5（7）：182.

[2] 任向紅，石雪冬，陸宇紅.土地整治信息化系統建設的思考[J].測繪與空間地理信息，2019，42（3）：153-154.

[3] 仇生泉，任向紅.土地整治管理信息化建設探析[J].測繪技術裝備，2013（2）：20.

[4] 楊衛東.推進土地整理信息化建設對策淺析[J].中國科技縱橫，2015（4）：41-42.