貴州省家政服務業現狀及對策

鐘正偉 劉丹丹 謝淵 唐旖旎 黃橋 鄧凡曲

摘 要：對貴州省家政服務業的公司類型、公司實際開展的專業性服務種類、公司人員結構、公司運營管理、保障機制等方面進行考察，分析家政服務業發展中的制約因素，為推動家政服務業規范化、標準化、職業化發展提出解決的具體對策。

關鍵詞：家政服務業 家政公司 貴州省

根據《中國家政服務業發展報告（2018）》顯示，2018年全國家政從業人員為2800萬左右，需求量高達4500萬人，缺口1700萬;2018年中國家政服務業的經營規模達到5762億元，同比增長27.9%，家政服務業崗位需求量大，且專門化、職業化的人才極度匱乏。教職成〔2019〕12號教育部等六部門關于印發《高職擴招專項工作實施方案》的通知指出，在學前教育、護理、家政、養老、健康服務、現代服務業等領域，擴大中高職貫通培養招生規模。國辦發〔2019〕30號《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》指出：采取綜合支持措施，提高家政從業人員素質，推進服務標準化，提升家政服務規范化水平。在國家大力發展家政服務業，各地區積極推進家政服務提質擴容的大好時機，為了更好地對接產業辦好家政服務與管理專業，依托行業建設專業，作者對貴州省家政報務業市場進行調研，現報告如下：

一、貴州省家政服務業基本情況

從家政服務企業主管部門采集家政公司信息了解到，貴陽市、遵義市登記在冊的家政公司大大小小共3000余家（不完全統計），從全國企業信息查詢系統查詢到公司名稱含家政的50家，主要經營項目包括母嬰護理、養老服務、清潔服務、病患照護、物業管理、餐飲服務或管理等業態。公司基本以一種服務項目為主，同時開展兩種或兩種以上業態的幾乎沒有。

二、貴州省家政服務業的發展現狀

分別從省、市兩地區家政服務業態中抽取母嬰護理、清潔服務、養老服務等業態的有代表性的12家公司進行現場考察，并以公司類型、公司實際開展的專業性服務種類、保障機制、公司人員結構（來源及文化程度、員工是否持證上崗位、員工薪級、員工接受培訓的情況、員工的管理情況）、政府推動與否等考察維度制作訪談提綱，通過現場走訪、深度訪談，收集整理分析，目前家政服務業具有以下特點。

（一）家政公司規模小，服務項目低端化

登記在冊的家政公司規模較小，絕大多數僅租有一套住房作為辦公場所;每家公司有3-5名工作管理人員，登記的服務員10-30名左右。不難看出，家政公司的登記沒有嚴格的準入標準。家政服務項目主要以簡單勞務型、保潔、烹飪、管道疏通、鐘點工等居多，知識技能型（產婦月子照護、嬰兒照護、老年陪護及病患陪護）較少，而專家管理型（理財、管家、社交安排、定期健康體檢）更加缺乏。部分公司以對接國家扶貧項目，開展技能培訓獲取報酬為主，經營服務產業項目的較少。

（二）家政公司人員素質低，對職業前景缺乏認知

據調查，家政從業人員一般年齡40～50歲，他們一般是農村進城務工人員，女性居多;90%的從業人員文化程度集中在高中及以下學歷，自己沒有其它技能;選擇干家政主要是為了維持家庭生活或者是離家近、方便照顧家庭，考慮興趣特長、職業發展的微乎其微。社會對家政服務員的定位較卑微，家政服務員自我評價低，缺乏歸屬感，自我效能感低，不敢提出自己的合理要求，人員流動性大。

（三）員工級別低、薪酬低，社會地位也就相對低

大部分家政服務從業人員不具備其它技能，缺乏系統的培訓，僅僅懂得簡單低級的家務勞動，很難充分滿足雇主不斷增長的需求，最終導致雇傭雙方無法長期建立合作關系。家政服務員整體薪酬不高，保育薪酬一般3000-3999元/月，保潔薪酬一般4000-4999元/月，月嫂護理根據星級不同，月薪6000-14000元。由于他們創造的勞動價值較低，社會對他們的認可度較低，社會地位也就相對低[1]。

（四）對從業人員缺乏規范化培訓，技能素質不高

家政服務公司對員工的培訓，主要是公司自行培訓，很少到外面對口的公司或學校進行培訓，沒有補充新鮮血液，有的僅僅是政策的宣傳，對技能培訓的較少;公司由于缺乏專業的培訓師，沒有規范化的培訓方案和管理機制、考評機制，即使開展了技能培訓，培訓質量也不高，有的甚至是進行形式上的培訓套取政府的培訓補貼。因此，從業人員專業技能不強，服務質量不高[2]。

（五）制度不夠健全，對家政公司管理欠規范

該行業相比于其他行業來說還是存在流動性較大的特點，常常出現部分家政服務從業人員隨意辭職、無故要求加薪等現象，導致家政服務勞動力短缺，正規中介機構不能流暢供應勞動力。由于非法家政服務中介機構的惡性競爭，導致一些資歷較深的家政從業人員流動性大，特別是逢年過節期間，高價聘請都無法緩解需求壓力。有的中介機構派出的服務員根本不能勝任雇主的服務需求，導致客戶對公司誠信的缺失。

三、促進貴州省家政服務行業健康發展的幾點建議

發展家政服務業，黨和政府高度重視，出臺了很多政策和措施。針對目前家政服務發展中存在的問題，提出促進家政服務行業健康發展的幾點建議：

（一）建立家政服務信息化管理平臺，推行“準員工制”管理模式

主管部門對家政服企業的硬件設施、服務管理、質量管控和收費標準等進行有效監督和管理，建立示范引領家政服務企業。借鑒上海市家政服務業的成功管理經驗，建立家政服務信息化管理平臺，示范性家政服務企業對家政服務員做到身份驗證、健康體檢、簽訂服務合同、購買保險、崗位培訓和服務回訪等規范化管理，簽訂委托管理協議;推行持證上門服務相關政策，開展辦理家政服務持證上門證相關培訓，培訓合格由家政公司頒發統一的家政服務持證上門證，并通過一人一證一碼，實現家政服務安全、放心和可追溯;家政服務公司向社會承諾“不培訓、不上崗，不持證、不派單”，實現家政機構派單必須培訓，家政服務員上門應主動亮證，推行“準員工制”的管理模式。

（二）提高家政服務員地位，增強職業認同感

在傳統認知上，家政服務就是低下、不體面的伺候人的活，很多人員不愿意涉足這個職業，甚至家政服務專業的畢業生都不愿意從事本行業，這使得發展高檔服務所需要的較高層次人才非常缺乏[3]。國家已出臺如稅費減免，簽訂勞務合同，用房租賃的優惠等許多優惠政策，保障家政服務員的權利及利益，應大力宣傳，提高家政服務員的社會地位，增強職業認知和社會認同感。

（三）健全培訓管理機制，提升從業人員素質

菲傭通過正規培訓具有良好文化修養，在學習、禮儀、著裝等方面都有較高的見解，善于家庭理財、懂得教育孩子等高端服務[4]。在社會主義進入新時代，居民文化層次的提高和社會文明程度的加強，對家政服務員素質提出了更高標準和要求。國家對家政從業人員應有激勵政策，如每月生活補貼多少元，在該行業干上5年的一次性獎勵多少獎金，鼓勵年輕人、高素質人員進入該行業。國家勞動和社會保障部2000年頒布的《家政服務員國家職業標準》對家政職業的特點、職業技能的要求和工作規范等都作了詳細的說明，對家政從業人員明確了“先培訓，后上崗”的就業制度[5]。所以，應健全培訓考評機制，加強從業資格認證，服務員星級認證，并與薪酬掛鉤，形成良好的用人制度，使家政服務規范化、職業化，保證服務質量。家政服務培訓中心必須不斷識別客戶需求，并始終滿足及超越客戶需求，這樣才能在市場中立足，并不斷創新[6]。

（四）健全企業管理機制，培植品牌效應

國家發展改革委社會發展司會同商務部、人力資源社會保障部農民工工作司在全國范圍內征集遴選了一批典型案例，組織編寫了《推進家政服務提質擴容——家政服務業發展典型案例匯編》。各家政企業應到發展典型案例家政企業考察學習，學習它們的管理理念、運營模式，提升自身管理水平，推動家政服務業向前發展。通過到全國家政示范基地學習，如號稱家政航母的濟南陽光大姐、斑馬電商云考察，提升自身的服務品質。建立信息管理平臺，誠信體系，打掉黑中介，服務品質讓客戶滿意。主管部門對家政公司進行等級或星級評定，培植品牌效應。

（五）鼓勵高校開設家政服務專業，培養以就業為導向的應用型人才[7]

開設家政服務與管理專業的職業院校，應與家政服務公司建立良好穩定合作關系，加強校企合作，產教融合，校企共同制訂人才培養方案，共同開發校本教材、實訓教材，共同制訂行業標準;引企入校，融入企業先進管理理念和文化，建立行業導師制，由行業導師“一對一”對學生進行指導;專職教師定期到企業鍛練，提高自身實踐技能，實現校企人才共育，成果共享，責任共擔，培養適應市場需求的高端服務型家政人才。

筆者從貴州省家協了解到，2019年以來，在貴州省人社廳、商務局、發改委的組織領導下，貴州省家協充分發揮家政服務企業與政府之間的橋梁紐帶作用，積極響應國家對家政服務業的提質擴容新政策，對貴州的家政服務業進行了全面模底調研，在全省各示范企業進行了政策宣講和管理人員的規范化培訓，特別是領跑者企業貴陽黔靈女家政公司對全省88個縣的分公司高管進行了培訓，助推公司又好又快的發展起到了積極的推動作用;組織各家政品牌企業開展了家政服務比賽，很多家政服務能手展示了精湛的技術技能，涌現出很多家政明星，他們將成為行業的排頭兵、領頭羊;組織各副會長單位制訂了清潔服務標準，參與了商務部組織的家政服務業的教材編寫，為家政服務規范化管理和從業人員的規范化培訓提供了有力保障;在全省掀起了家政服務業蓬勃發展的熱潮，家政這個朝陽產業正在以驚人的速度向正規化、標準化、職業化方向邁進。家政服務業的春天已經來臨，我們應大力廣泛宣傳，使服務需求者轉變觀念，在正規信息平臺尋求服務，有效推進貴州家政服務業健康有序地發展。

參考文獻：

[1]王珂.大學生家政服務發展前景的探析[J].中國科教創新導刊，2013（19）.

[2]李瑞云，淺談家政服務業發展前景及存在的問題[J].經濟師，2016（12）.

[3]王變云，朱曉卓.高職家政服務專業認同感現狀及培養策略探索[J].寧波職業技術學院學報，2015（5）.

[4]李敏，孔凡柱.菲傭對中國大陸家政服務就業的啟示[J].政策分析，2004（10）.

[5]王紹文，欠發達地區家政服務業發展的現狀及對策探討[J]社會管理，2014（35）.

[6]王變云，朱曉卓.高職家政服務專業學生職業成熟度的行業導師制干預研究[J].衛生職業教育，2017，02.

[7]初玉華，崔亞敏.以就業為導向的高職高專家政專業培養模式[J].管理實踐，2010，（10）.

（鐘正偉、劉丹丹、謝淵、唐旖旎、黃橋、鄧凡曲，遵義醫藥高等?？茖W校）