媒體如何搭建社會治理平臺

黃安諳

[摘要]《我們圓桌會》是杭州電視臺綜合頻道一檔優(yōu)秀的電視談話類節(jié)目，其宗旨立足于為了“杭州人民生活更美好”，首開國內(nèi)“大家的事大家商量著做”的社會現(xiàn)代化治理先河。節(jié)目利用媒體平臺，在黨政機關與人民群眾之間搭建了一座共同進行社會治理的平臺。本文以這檔節(jié)目為例，探討了媒體在城市社會治理中的作用。

[關鍵詞]電視節(jié)目;媒體發(fā)展;城市社會治理;溝通平臺

作為國內(nèi)一檔以社會現(xiàn)代化治理為主要內(nèi)容的電視談話類節(jié)目，《我們圓桌會》開辦多年來成果顯著，在黨政機關與人民群眾之間搭建了一座共同進行社會治理的平臺。

一、《我們圓桌會》中的城市氣質(zhì)

2007年，杭州推進了開放式?jīng)Q策，討論了很多關于開放決策的具體做法。2008年杭州市提出將“民主促民生”戰(zhàn)略作為市委的六大戰(zhàn)略之一。在此基礎上，杭州市將“民主促民生”戰(zhàn)略具體化，提出“三位一體”和“四問四權(quán)”。所謂“三位一體”的“三位”就是政府、市民、媒體，它強調(diào)了媒體在參與城市治理中不可或缺的作用。“四問四權(quán)”具體是指問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評，切實落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家來辦，杭州的事杭州老百姓來辦”。在此背景下，《我們圓桌會》于2010年誕生。

策劃者是這么解釋欄目名稱的：《我們圓桌會》的“我們”就是指涵蓋城市的每一個人，我們是利益共同體。“圓桌”體現(xiàn)平等，無論是政府官員還是平頭百姓，都是“我們”中的一員，人格是平等的，話語權(quán)是一樣的;“會”是各方參與的生活化的公共會議制度，打造城市議政廣場。

在現(xiàn)今城市現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，城市的集中度越來越高。人口擴大的同時也帶來了很多不同的人的訴求。因此《我們圓桌會》基于杭州城市的歷史、城市的品質(zhì)、城市的文化，體現(xiàn)杭州精致、和諧、大氣、開放的人文精神，借助電視平臺，形成一個城市的共同體。而在城市共同體背后，嘉賓通過參與討論，交流溝通，形成一個共識。這個共識不僅落實到城市管理中，同時也上升到杭州城市的發(fā)展高度，成為城市發(fā)展的最重要的動力之一。

二、《我們圓桌會》中的政府決策

目前來看，傳統(tǒng)新聞很大程度上起到了上情下達、下情上傳的作用，宣傳、教育、傳播各種信息，在一定程度上它是平面的。而《我們圓桌會》把黨委政府的社會治理職能和媒體的傳播功能相結(jié)合，形成了一個治理的形式和一個新的平臺，成為民主協(xié)商的一種形式。通過這樣一種形式，讓老百姓看到政府決策過程，讓老百姓體會到其中的困難，一起參與決策過程。這對化解矛盾、凝心聚力起到了非常關鍵的作用。

在選題方面，《我們圓桌會》敢于觸及矛盾，許多媒體繞著走或者是不敢討論的話題，都會在《我們圓桌會》中討論。比如圍繞杭州G20峰會，《我們圓桌會》就通過一年時間全方位討論了多個問題。

同時，《我們圓桌會》節(jié)目也促進政府部門提高媒體素養(yǎng)，在把握時度效、把握好尺度、把握好導向上，職能部門都有明顯的進步。《我們圓桌會》不但給了政府職能部門一個發(fā)聲平臺，還是一個納諫的平臺。通過嘉賓討論，政府職能部門拓寬工作思路，得到更多啟發(fā)，潛移默化地培養(yǎng)了職能部門開門決策、傾聽意見的意識和習慣。例如，杭州已經(jīng)有職能部門參照《我們圓桌會》的嘉賓架構(gòu)，成立了咨詢委員會。咨詢委員會深入?yún)⑴c到?jīng)Q策過程中，并在作出決策之后給予反饋。

三、《我們圓桌會》中的社會治理

黨的十九屆四中全會公報提出，要構(gòu)建基層社會治理新格局。第一是要建一個人人有責、人人盡責、人人能夠分享治理成果的治理共同體，第二是要形成一個政府、社會、居民三者協(xié)調(diào)的治理格局。

《我們圓桌會》契合了這一理念，不但讓老百姓充分了解政府是如何思考、如何決策的，還給了老百姓說話的權(quán)利，讓他們反映問題，并且能夠切實解決問題。這代表了一種新的治理類型。

第一，作為一個平臺，它允許社會、政府把所關注的問題，以及所關注的人全部納入這個平臺。

第二，作為一種治理方法，它允許人們之間相互交流、相互溝通，從而讓大家在信息上、在知識上能夠分享，最后達成理性共識。

第三，它能夠幫助政府優(yōu)化決策。政府在決策之前、決策當中以及決策執(zhí)行當中，能夠直接和公眾溝通。

第四，它提供了一個評價政府管理水平的平臺，形成了對政府職能部門的監(jiān)督體系。

四、《我們圓桌會》中的民意直通

從2019年開始，杭州市委、市政府建立了“民意直通車”機制。在《我們圓桌會》的基礎上，又納入了10家媒體（載體），共同成為反映民意的渠道，統(tǒng)稱為“民意直通車”。“民意直通車”的目的是把更多的民意和民間智慧反饋給決策層。

同時，杭州計劃在各個城區(qū)和社區(qū)建立民意小圓桌的機制。目前，《我們圓桌會》的第一個民意小圓桌已經(jīng)在上羊市街落成。作為《我們圓桌會》的聯(lián)動，《我們圓桌會》的節(jié)目錄制將走進社區(qū)，更廣泛地聽取民意。《我們圓桌會》的選題同樣可以從社區(qū)誕生。對政府來說，則可以利用這些平臺，將政府政策和決策向下傳遞。

《我們圓桌會》也借此機會，更加深入生活。除了在場外設置小圓桌，將錄制地點設置到田間地頭外，還要更多地做足翻譯的角色。媒體重要職能之一就是翻譯，將工作的語言、文件的語言、官方的語言、學術(shù)的語言轉(zhuǎn)變成生活的語言、老百姓的語言。

五、結(jié)語

從《我們圓桌會》2010年開設到現(xiàn)在，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化。未來杭州城市發(fā)展的使命在哪里，《我們圓桌會》的使命就在哪里。如何更有前瞻性、更有戰(zhàn)略眼光、更加緊密結(jié)合老百姓的關注點，培養(yǎng)城市理性和公共意識，以及推動杭州建設成為一流城市所具有的城市精神，這是接下來將要思考的課題。

（作者單位：杭州電視臺綜合頻道）