論海外項目管控和培育利潤增長

方開信

【摘要】“一帶一路”建設中，施工企業要著力于培育任務來源，從施工調查、隊伍管理、施組管理、物機管理、財務管理、經營管理和風險管理等方面提升海外項目管控能力，通過加強前后方協作和筑牢行業品牌進一步保障管理到位和提升企業擔當，實現企業利潤持續增長。

【關鍵詞】一帶一路；項目管控；利潤增長

一、培育持續的施工任務來源

（一）甄選國別市場

1.海外業務分布現狀。集團公司目前的海外項目除了中老鐵路項目，其余主要集中在剛果金，自2007年進入剛果金市場，已經深耕十余年，目前已成為集團公司自主開發海外業務的主戰場。但是從這些年的統計數據看，剛果金市場貢獻的新簽合同額、營業收入等指標規模還相對偏小，這與剛果金經濟發展水平極為落后緊密相關，其自身經濟實力難以支撐大的基建項目，且大項目多屬資源換項目模式。

2.適時進軍新的市場。隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進，沿線國家基建需求增長較快，為建筑施工企業帶來了重大的發展機遇，集團公司可以篩選出目標市場，進行長期跟蹤，做好前期各方面的準備工作，在有合適的項目為契機時打入新市場，逐步打造成新的海外業務主戰場，為集團公司海外業務的發展壯大提供充足的任務來源。

（二）優選投標項目

投標項目自身環境的好壞，對整個項目盈虧至關重要，在國外投標要慎重，要優選投標項目，公司層面有必要建立一套國外投標項目跟蹤、評估、決策等方面的運行機制，嚴把投標項目質量關。

1.堅持量體裁衣原則。在經營戰略上，要根據公司的經營能力、施工能力、海外經驗、海外人才儲備等情況制定經營發展戰略，切不可盲目進入海外市場。

2.堅持做好調查研究。調查了解擬投標所在國家或地區的經濟發展水平與基礎設施建設水平，掌握其物資產能、基礎設施條件、工程人才與勞務工的數量、技術等能否滿足工程建設需要。

3.堅持加強政策學習。加強對所在國政策法規、稅收規定等方面的學習、了解，針對目前通行且較為公正的FIDIC條款和業主在專用條款上進行磋商，特別是合同中項目索賠條款，爭取承包商利益最大化。

4.堅持做好標前測算。進入海外項目前，必須全面掌握項目資金來源、建設成本、涉稅內容等相關情況，進行準確測算，以便提前掌握項目經濟效益水平，對測算虧損項目一律不得參與，嚴控經營虧損風險。

5.堅持做好合同管理。工程項目合同既是項目管理法律文件，又是風險管理主要依據。在簽訂合同時，應根據工程特點簽訂專用條款，對合同中涉及的各方風險，項目管理者務必具有高度風險意識并加以防范。

（三）搭建合作平臺

1.積極溝通駐地機構。積極與所在國相關部門以及我國駐當地使領館等機構保持經常性溝通，及時掌握當地最新政策，并通過使領館積極爭取所在國經濟合作，為項目海外經營創造良好條件。

2.積極參與借船出海。主動參與海外項目調查、投標，借助股份公司及其外經平臺，實現借船出海，擴大市場份額。

二、提升海外項目管控能力

（一）抓好項目施工調查

進場施工前，對施工環境、市場資源、物流供應、進口情況進行走訪及調查，并及時將了解到的情況客觀如實匯總編寫考察報告，根據掌握的信息對成本進行測算，若測算成本與投標報價差異較大時，立即逐條梳理書面報業主協商，爭取得到業主認可予以調整，對不能調整且差異巨大的，應及時考慮退場止損。

（二）抓好項目隊伍管理

一是要培育或引進具備海外施工能力和施工經驗的隊伍，規避項目退場經濟問題。二是遵循當地法律法規和相關用工制度，規避用工風險。三是要合理安排民工結構，在人工成本低廉的國家，要盡量使用當地勞動力，降低用工成本，尤其是失業率高的國家，項目部可以聯系當地勞動部門推薦用工。四是要統籌招聘人員，在當地聘用部分既懂中文，又熟悉工程、物機、財務等方面人員，快速融入當地社會，有效減少管理費支出。五是要注重優化人員管理，現場施工所需人數與實際人數要匹配，避免人員閑置，減少現場經費支出。

（三）抓好項目施組管理

一是堅持以工期為主線，統籌協調抓好新開、在建和收尾項目的施工組織，實施進度狀態分級評價，強化重難點項目節點工期預警管控，做到均衡施工生產。二是加強技術管理，嚴格按照當地法律、法規、施工設計方案和業主要求，避免返工和缺陷修復等損失。三是加強安全質量管控，確保施工“零事故”，確保項目本質安全，打造精品工程。

（四）抓好項目物機管理

1.做好前期策劃。對項目所在國的材料、設備進行調查，提前做好物資、設備供應方案。海外物資更應該采取集中采購管理，尤其是主要材料，集中采購往往具有采購量大、價格較各單位自行采購低的特點，采購談判時有較大的優勢，日常管理也有很大的話語權。加強物資日常管理，按工程完工后是否需運回國內為原則，對所有物資進行分類管理，為以后物資處置做好準備，并開展相應的海關和稅務等方面調查。

2.做好過程管控。加強物資發放管理，嚴格監督現場材料使用，減少材料浪費造成的損失。在地材管理上，應根據境外項目特點和實際，建立砂石料生產線，降低砂石料成本，平抑供應商哄抬價格的風險；在設備管理上，要平衡好設備自購和租賃的關系，最大限度提高設備利用率，避免設備閑置導致的效益流失；提前籌備設備維修保養工作，減少因設備問題造成的停工待料。

（五）抓好項目財務管理

1.防范匯率風險。加強與國際性銀行的交流與合作，利用其在境外資金交易等方面的優勢，積極探索海外項目資金管理模式，提高外匯資金效益；注重資金風險防范，關注國際經濟形勢，研究匯率政策，保障公司正常經營成果。

2.加強資金管理。做好公司資金收支籌劃，制定資金預算，合理安排和調度資金，落實管理責任，抓好項目工程款、預付款、保證金等收取工作，實現統一協調和資金集中管理。

3.避免墊資施工。中資企業施工所在國往往在非洲、亞洲等經濟欠發達地區，政局不穩，業主方資金經常出現斷鏈的情況，造成報表利潤難以轉化成實際利潤。過程中應根據業主的資金情況進行施工組織和安排，合同簽訂后取得較大比例的預付款，堅持“給多少錢，干多少活”，嚴禁墊資行為。

4.加強稅務管理。了解所在國各項稅費政策，對項目涉稅事項進行梳理、匯總，形成項目稅收策劃方案，指導項目部稅務管理工作；加強與國稅局、外管局等單位的聯系和交流，分析國家稅務政策制度的變化，積極開展國內出口退稅申報工作，保證經濟利益實現。

5.做好經濟分析。加強海外項目經濟活動分析，按季組織召開經濟活動分析會，及時發現項目存在的問題，特別對成本管理存在的問題進行預警，及時采取針對性措施加以整改，以規避過程虧損風險。

6.加強資產管理。加強項目資產管理工作，完善境外固定資產、低值易耗品的使用、報廢、調轉等管理制度，定期組織開展資產清查工作，確保資產完整有效。

7.加強財務監察。通過監控財務信息數據和開展專項檢查等，對項目資金、成本、效益等實施過程監控，全面了解項目整體經營成果和財務狀況；充分利用財務共享平臺，不定期開展海外項目財務監察和專項審計，及時對違規違紀行為實行追責問責，常抓不懈，堵塞漏洞。

8.加強檔案管理。加強海外項目檔案管理，特別在政局不太穩定的國家，更要加強會計檔案的管理，確保檔案安全。

（六）抓好項目二次經營

利用合同條款或其推斷條款進行索賠，是有效降低風險，甚至將風險轉化為利潤的重要手段。要提前籌備二次經營工作，超前準備、完善資料，溝通先行、友好協商，信息暢通、上下聯動，確保二次經營工作落地。要熟練掌握施工設計方案，施工過程中做好施工變更簽認和確權，提升二次經營創效能力。

（七）抓好項目風險管控

堅持穩中求進的原則，有序推進海外業務經營，防止饑不擇食、盲目擴張。采取多種途徑，回收應收賬款，防范新增財務風險。嚴格比照國內重點項目施工生產要求，強力推進工程項目標準化、精細化管理，著力防范政治風險和虧損風險。

三、加強前方與后方協調作戰

海外項目遠離公司本部，不僅距離遠，時間上也存在時差，只有通過前后方協調作戰，才能更好地管控好海外項目，實現預定的目標。

（一）建立暢通信息反饋機制

公司本部與海外項目要建立起溝通反饋機制，公司的相關要求、指令能及時傳達到項目，項目要加以貫徹執行；項目的生產經營情況要定期向公司匯報，便于公司本部及時掌握項目現場情況。項目遇到需要解決的問題要及時反饋到公司，公司要及時組織相關部門加以研究解決。公司本部身在國內，要心系國外；項目身在國外，要心系國內重托，心往一處想，勁往一處使。

（二）系統管理著力延伸海外

為了管控好海外項目，提升項目盈利能力，公司各業務系統除關注國內項目外，還應聚焦海外項目，將業務系統管理延伸到海外，加強對海外項目的監督指導。

（三）充分借助現代信息化平臺

集團公司不僅有物機系統、成本系統，還有財務共享平臺等信息系統，可以充分發揮各大系統的功能，規范海外業務管理。海外業務已上線財務共享平臺，加強規范海外項目會計核算，防范有關風險，積極發揮后臺管控功能。

（四）拓寬人才引進渠道

及時了解海外人才需求信息，以需求為導向，加大成熟型人才引進力度，快速提升國際化人才隊伍的整體素質；充分利用公司內部人力資源，優選具備豐富經驗的關鍵崗位人才，進行專項培訓，充實海外人才庫。

（五）加大海外人員人文關懷

海外項目人員長期駐扎國外，遠離家庭，地區條件艱苦，開展職工群眾喜聞樂見的文化活動和精神文明創建活動，真正在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。公司本部制定探親制度，每年安排海外人員回國探親，在傳統節假日對海外人員家屬要多關心、多走訪慰問。

（六）加強海外項目廉潔建設

海外項目遠離公司總部，在合同簽訂、重大決策執行稍有偏差，就會滋生腐敗，給企業帶來損失，因此必須始終堅持做好廉潔建設。

四、增強央企擔當筑牢鐵軍品牌

（一）誠信履約筑牢鐵軍品牌

涉外無小事，事事講政治，要提高政治站位，增強擔當意識，務必在所在國樹立良好的企業形象，為國爭光。近些年來，公司在海外奉獻了系列精品工程，其中最具代表性的是：在剛果金修建的盧當德里橋直接印在剛果金法定貨幣上；修建了摩洛哥第一條高鐵，這同時也是非洲的第一條高鐵，阿拉伯世界第一條高鐵；目前中老鐵路的修建正在“一帶一路”的重要倡議通道中書寫華章，國家領導人趙樂際書記、汪洋主席、黃坤明部長等分別到現場視察工作，并給予高度評價，充分展示了良好的企業形象。下一步，將繼續秉持客戶至上的理念，發揚鐵軍精神，在急難險重的工程中，不斷迎難而上、挑戰自我，以令行禁止、使命必達的作風，奉獻一個又一個精品工程，為客戶交上滿意答卷，彰顯央企的責任擔當。

（二）造福駐地彰顯社會責任

作為“走出去”的中央企業，在履行社會責任方面也要有相應的擔當。海外項目駐地大多經濟條件落后，海外項目可以在力所能及的范圍內開展一些捐資助學、扶貧濟困等活動，與當地人民建立起心理的橋梁；積極響應當地政府部門號召，在一些搶險救災任務中勇于挺身而出。在“走出去”過程中，始終把奉獻精品工程、促進勞動就業、培養外籍人才、參加公益活動、推動當地經濟發展作為義不容辭的責任，贏得所在國政府和民眾的普遍好評，充分展示中央企業服務社會、服務公眾的良好企業形象，實現扎根當地，服務民眾，做大市場，促進發展的目標。

主要參考文獻：

[1]李銳，邵漢.海外EPC項目稅務管理及籌劃[J].國際商務財會，2019，（9）.

作者單位：中鐵八局集團有限公司