陜西：牢記總書記囑托，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

徐豪

4 月 21 日，習(xí)近平總書記在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，同茶農(nóng)們親切交談。

“陜西地處西部地區(qū)，在新時(shí)代也要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄。”這是習(xí)近平總書記對(duì)陜西的殷殷囑托。

“樹梢樹枝樹根根，親山親水有親人。”在家鄉(xiāng)人民的深切期盼中，4月20日，5年又66天后，習(xí)近平總書記再次踏上三秦大地。從商洛、安康到西安，一路走來，總書記談生態(tài)保護(hù)、談脫貧攻堅(jiān)、談疫情防控、談復(fù)工復(fù)產(chǎn)、談恢復(fù)社會(huì)生活秩序、談發(fā)揚(yáng)西遷精神、談繼承延安精神，為陜西的發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事”“要瞄準(zhǔn)突出問題精準(zhǔn)施策，做好剩余貧困人口脫貧工作”“各級(jí)黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業(yè)”……讓貧困群眾擺脫貧困，是總書記最牽掛的事。

2015年2月13日，習(xí)近平總書記到陜視察期間，在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出明確要求。5年間，陜西始終把總書記的要求牢記于心，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實(shí)。目前，陜西所有貧困縣均脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困基本解決，全省力爭(zhēng)在6月底前完成收官戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

新冠肺炎疫情使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的前提下，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、努力恢復(fù)正常生活秩序，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、收官“十三五”規(guī)劃、完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要。

商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村，坐落在山窩里，九山半水半分田，曾經(jīng)是極度貧困村。村民為了過上好生活，將村名改為“金米”，村子的路叫“米湯街”，就是想填飽肚子，不再挨餓。

“一天能采多少斤木耳？”“技術(shù)從哪里學(xué)習(xí)的？”“收入怎么樣？”……習(xí)近平總書記親切與村民交談。

如今，在“兩山”理論指引下，金米村選擇木耳產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“借袋還耳”“借棚還耳”等方式，將所有的木耳大棚和菌包認(rèn)領(lǐng)到戶，帶動(dòng)130戶貧困戶積極參與木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均年增收4600元。2017年，金米村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

這幾年，金米村的木耳種植從地栽到智能大棚里的塔栽、吊栽，村民們也從拿鋤頭刨地轉(zhuǎn)為用智能手機(jī)打理木耳種植，山路也從過去羊腸小道變成了硬化車道，就連電商也聯(lián)到了家門口，陜南幾乎每個(gè)市縣都有電商協(xié)會(huì)。總書記來到直播平臺(tái)前，成了“最強(qiáng)帶貨員”。他強(qiáng)調(diào)，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉(xiāng)村振興，大有可為。

小木耳、大產(chǎn)業(yè)，給總書記留下了深刻印象。總書記指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是培育脫貧攻堅(jiān)的造血功能，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能讓老百姓實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。金米村是陜西脫貧攻堅(jiān)的縮影。

過去一年，陜西省主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化趨勢(shì)做出研判，提供決策服務(wù)，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2019年以來，陜西編制了56個(gè)貧困縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)菜單，選聘2.7萬名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.5萬個(gè)，確保有勞力貧困戶每戶至少有一個(gè)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體1.4萬家參與產(chǎn)業(yè)扶貧，穩(wěn)定帶動(dòng)50多萬戶貧困戶增收。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，沖刺“最后一公里”

“要瞄準(zhǔn)突出問題精準(zhǔn)施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。”習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出。

安康市地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的核心區(qū)。4月21日上午，習(xí)近平總書記來到安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)。錦屏社區(qū)累計(jì)安置搬遷貧困群眾1346戶4173人。總書記實(shí)地察看了社區(qū)電子加工廠、毛絨玩具廠、服飾公司產(chǎn)品展示廳，對(duì)當(dāng)?shù)亍吧缴吓d產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路給予肯定，勉勵(lì)企業(yè)努力克服疫情帶來的不利影響，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。各級(jí)黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業(yè)。

陜西堅(jiān)持把移民搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，讓生活在偏僻地區(qū)的貧困群眾搬遷到了功能完善的城鎮(zhèn)社區(qū)，并通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”并舉，引導(dǎo)群眾從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)、從一產(chǎn)為主走向發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、從保守落后走向開放現(xiàn)代，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念和方式。通過“十三五”易地扶貧搬遷，全省累計(jì)進(jìn)城入鎮(zhèn)安置62萬人，城鎮(zhèn)安置率達(dá)到73%，同步提高全省城鎮(zhèn)化率，有力推動(dòng)了“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

習(xí)近平總書記走進(jìn)了一家毛絨玩具廠。工廠的員工基本上都是女工，之前她們住山上，要么外出打工，要么留守照顧家庭，只能選一頭。如今搬下山住，既能打工又能照顧家庭。一位女工說她的愛人也在縣城里的廠子做工，習(xí)近平總書記笑著說：“那你家是雙職工了，收入有保證。”

擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。

對(duì)標(biāo)中央目標(biāo)任務(wù)與“兩不愁三保障”基本要求，陜西出臺(tái)財(cái)政、金融、土地、交通、水利、電力、健康、教育等一系列政策措施，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等“五個(gè)一批”工程，傾力打造以蘋果為代表的千億級(jí)果業(yè)、以奶山羊?yàn)榇淼那|級(jí)畜牧業(yè)、以棚室栽培為代表的千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，攻克一個(gè)又一個(gè)貧困堡壘。2018年，實(shí)現(xiàn)104.47萬貧困人口脫貧、23個(gè)貧困縣“摘帽”;2019年，實(shí)現(xiàn)57.88萬貧困人口脫貧、29個(gè)貧困縣“摘帽”。

貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶脫貧摘帽后，這些地方的脫貧攻堅(jiān)工作是不是就可以松松氣、歇歇腳了？答案顯然是否定的。脫貧摘帽不是脫貧工作的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)，不僅要“扶上馬”，還需要再“送一程”，以鞏固提升脫貧質(zhì)量，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困群體。

做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章

在女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)一座茶山，習(xí)近平總書記拾級(jí)而上，邊走邊察看茶樹的長(zhǎng)勢(shì)。透綠透綠的茶樹間有村民在采摘茶葉，片片新翠落入竹簍中。通過“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”的循環(huán)發(fā)展模式，陜西探索出一條貧困地區(qū)脫貧致富新路。

平利縣大貴鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中壩、儒林堡 3 個(gè)社區(qū)緊緊依托農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搬遷安置 1350 戶。攝影 / 王建平

脫貧攻堅(jiān)以來，陜西省委、省政府高度重視扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，以貧困群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。陜西省政府工作報(bào)告顯示，2019年陜西深度貧困地區(qū)扶貧資金投入增長(zhǎng)39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設(shè)全部完成，舊宅基地騰退率超過80%。

今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。完成這一艱巨的歷史任務(wù)，需要各級(jí)干部勇挑重?fù)?dān)，走在前、干在先。自2014年以來，陜西累計(jì)向貧困地區(qū)選派駐村干部8.6萬名，每年3萬多名駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。

“我對(duì)今年全面完成現(xiàn)行指標(biāo)的脫貧任務(wù)是有信心的，我最關(guān)心的是后續(xù)幫扶問題，能否形成穩(wěn)定連續(xù)的機(jī)制。共產(chǎn)黨人辦事是求真務(wù)實(shí)的，要真正讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處。”“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”習(xí)近平總書記指出。

“我們要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，如期完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，持續(xù)鞏固脫貧成果防返貧，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”陜西省委書記胡和平表示。

習(xí)近平總書記此次陜西考察以及作出的部署，無疑為中國(guó)如期完成全面脫貧目標(biāo)注入信心和動(dòng)力，鼓舞全體中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，給千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題歷史性地畫上句號(hào)。