湖南株洲：以轉(zhuǎn)型升級為動力助推高質(zhì)量發(fā)展

湖南株洲：神農(nóng)城

湖南省株洲市因工業(yè)而立，因工業(yè)而新，是國家“一五”“二五”時期重點建設(shè)的8個工業(yè)城市之一，誕生了新中國工業(yè)發(fā)展史上290多個“第一”。近年來，株洲市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級總戰(zhàn)略，全力打造中國動力谷，加快建成“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，成功入選 “改革開放40年來經(jīng)濟發(fā)展最成功的40個城市” “中國大陸最佳地級城市30強”“產(chǎn)業(yè)競爭力百強城市”和“全國綜合實力百強城市”。

株洲從“高消耗、高排放、高污染”到“綠水青山就是金山銀山”的理念之變，從傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)為主到中國動力谷“3+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)之變，從“氣味常刺鼻，天空霧蒙蒙”到“披上生態(tài)綠，迎來株洲藍”的環(huán)境之變……這座老工業(yè)城市，用無數(shù)這樣的“變化”作答，交出一份新舊動能轉(zhuǎn)換的株洲答卷。

自2016年以來，株洲市連續(xù)5年共8項工作獲得國務(wù)院督查通報表彰激勵，其中，2019年老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進質(zhì)量工作獲得國務(wù)院關(guān)于重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的激勵表彰。株洲為全國老工業(yè)基地加快轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有益經(jīng)驗和示范樣板。

突出清水塘老工業(yè)區(qū)改造升級，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展新基礎(chǔ)

清水塘老工業(yè)區(qū)曾是株洲工業(yè)發(fā)展和財政收入的“頂梁柱”，支撐了株洲GDP增長近3個百分點。株洲堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路，大力推動老工業(yè)基地“脫胎”“換骨”。大氣概抓企業(yè)關(guān)停退出。2014年起，株洲市以壯士斷腕的氣概打響了總體搬遷改造攻堅戰(zhàn)，針對老舊污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，尤其是像株冶、株化等一批大型重化工企業(yè)，株洲著力圍繞“錢從哪里來、人往哪里去、企業(yè)怎么搬”的棘手難題，積極創(chuàng)新手段，探索新模式，取得重大突破，目前，已完成全區(qū)15.15平方公里土地上的261家企業(yè)關(guān)停搬遷，實現(xiàn)老舊產(chǎn)能全部退出，近3萬名企業(yè)職工實現(xiàn)妥善安置。大手筆抓新城建設(shè)規(guī)劃，株洲市規(guī)劃建設(shè)清水塘生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城，2019年，制定出臺了《清水塘生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展三年行動計劃》，明確新城基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)任務(wù)，著力打造全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造新樣板。大力度抓新舊動能轉(zhuǎn)換。突出以綠色和創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，加快老工業(yè)區(qū)“騰籠換鳥”，以科技園、工業(yè)主題園、體驗式商業(yè)、綜合保稅區(qū)四大板塊建設(shè)為核心，推動“產(chǎn)”“城”高質(zhì)量發(fā)展。以培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)為重點，積極引進創(chuàng)新引領(lǐng)型大項目，2019年新引進三一集團等戰(zhàn)略性投資項目20個，總投資達500億元。其中投資50億元的三一能源裝備產(chǎn)業(yè)、投資100億元的綠地濱江科創(chuàng)園等項目全面啟動建設(shè)。基礎(chǔ)配套建設(shè)有力跟進，“一橋一塘三路”（清水塘大橋、清水塘城市公園、清雨路、清霞路和株冶路）等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進。

陽衛(wèi)國市長督導(dǎo)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

以構(gòu)建株洲·中國動力谷“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系為核心，株洲市聚焦16個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深度開發(fā)“原字號”，加速三大動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力瞄準(zhǔn)軌道交通裝備、通用航空、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。軌道交通裝備制造業(yè)，重點依托中車株機、中車株所、中車電機等企業(yè)，加快軌道交通裝備的智能制造，著力打造世界一流的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。通用航空產(chǎn)業(yè)，緊扣全國唯一的中小航空發(fā)動機研制基地和國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，形成了集發(fā)動機研制、整機制造、通航運營、配套衍生于一體的產(chǎn)業(yè)體系。中小航空發(fā)動機國內(nèi)市場占有率達90%以上。汽車及零配件產(chǎn)業(yè)方面，重點依托北汽、中車時代等骨干企業(yè)，加快了新能源汽車、純電動汽車、混合動力汽車的發(fā)展。培育壯大“新字號”，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。以新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，著力加快高純金屬材料、硬質(zhì)合金、風(fēng)電裝備、新能源裝備制造、鋰離子動力電池、炎帝生物、千金藥業(yè)、固廢綜合處理等項目建設(shè)。改造提升“老字號”，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。推動陶瓷、服飾兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“中國陶瓷谷”建設(shè)為重點，形成集陶瓷材料、陶瓷制造、陶瓷機械、陶瓷顏料、陶瓷商務(wù)五位一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)發(fā)展為重點，形成集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、倉儲物流、展示銷售、電子商務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，三大動力產(chǎn)業(yè)增長35.7%，軌道交通裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)分別增長11.8%、87.5%和110%，拉動規(guī)模工業(yè)增長8.2個百分點。兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)，陶瓷產(chǎn)品出口份額占到世界的15.3%，蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)成為中南地區(qū)最大的服飾產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極爭取國家對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)資金支持，2019年爭取齒輪箱傳動系統(tǒng)研發(fā)制造、醴陵市華聯(lián)瓷業(yè)研發(fā)中心建設(shè)等兩個項目，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持2201萬元。

突出國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，匯聚創(chuàng)新發(fā)展新動能

株洲市突出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，全社會研發(fā)投入強度、技術(shù)合同交易額占GDP比重躍居湖南全省第一。

株洲市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極爭取并實施國省科技計劃項目328項，其中承擔(dān)國家重大專項7項、國家重點研發(fā)37項。2019年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值810.6億元，增長18.0%。新增高新技術(shù)企業(yè)143家，全市高新技術(shù)企業(yè)達到550家。大幅提升創(chuàng)新投入。2019年全市研發(fā)投入總量達90億元，占GDP比重3%;財政科技支出達14億元，增長52%;申請專利9730件，授權(quán)5282件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15.09件，比上年增加2.45件。加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。2019年，實施科技成果轉(zhuǎn)化重點項目102項。已建成世界第二條、國內(nèi)首條8英寸大功率半導(dǎo)體（IGBT）生產(chǎn)線，實現(xiàn)中國高鐵擁有“中國芯”;全國首列商用磁浮2.0版列車、時速400公里的永磁牽引電機、時速600公里的長定子直線電機、高性能離心風(fēng)機、全球首條智能軌道示范線、世界最大水陸兩棲飛機AG600發(fā)動機、生物醫(yī)藥多肽庫等一批重大創(chuàng)新成果在株洲問世。不斷完善創(chuàng)新企業(yè)平臺。成立了以全國唯一的IGBT技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為代表的7個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建成眾創(chuàng)空間25家，建立創(chuàng)業(yè)（孵化）基地45家。株洲市成功獲批“先進軌道交通裝備國家創(chuàng)新中心”和“功率半導(dǎo)體省級創(chuàng)新中心”，2019年全市新增省級以上創(chuàng)新平臺32家，創(chuàng)新平臺累計達430家，院士工作站13家。

陽衛(wèi)國市長現(xiàn)場調(diào)研項目建設(shè)。

突出湘江流域生態(tài)環(huán)境治理，形成綠色發(fā)展新格局

牢記習(xí)近平總書記對湖南“守護好一江碧水”的殷切囑托，株洲市持續(xù)推進“碧水藍天凈土”行動，著力加強清水塘老工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。2013年以來，湖南省委、省政府把湘江保護與治理作為省“一號重點工程”，株洲堅持一手抓清水塘老工業(yè)區(qū)的企業(yè)關(guān)停搬遷，一手抓湘江流域重大污染治理，全面落實“河長制”，近3年來實施污染治理項目50多個，總投入達200多億元，完成霞灣港等9個重金屬污染治理項目，推進污染土地修復(fù)及再開發(fā)世界銀行貸款項目，啟動核心區(qū)2平方公里土壤修復(fù)工程。

株洲市深入推進長株潭“綠心”、湘江流域等區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，實施水污染防治項目42個，持續(xù)推動城市環(huán)境美化、綠化、亮化、數(shù)字化工程，全域推進“廁所革命”，全面推進城市黑臭水體治理，城市發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越。湘江霞灣段水質(zhì)由國家Ⅲ類提升到國家Ⅱ類，主要污染物氨氮、鎘、汞，較2011年分別下降了98.4%、130.8%、50%，成為國內(nèi)河道重金屬污染治理的成果典范。