鹽城市與杭州市跨境電商發展比較分析

張恩銘　韋亞洲

摘? 要： 經濟新常態背景下，跨境電商對經濟發展起到明顯促進作用。各地跨境電商發展態勢不同，我們選擇發達省份江蘇鹽城市與浙江杭州副省級城市進行比較。并運用PEST方法，針對宏觀環境、交易過程等全面分析，研究結果顯示，鹽城市跨境電商物流保障、運行現狀、監管體系與杭州市存在明顯差距，對此提出理論性的建議，期盼能為鹽城經濟發展有所裨益。

關鍵詞： 跨境電商; 宏觀環境; 運行現狀; 交易環節

中圖分類號： F724.6? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2020）02-0087-05

跨境電商在經濟發展中成為區域GDP增長的加速器，尤其在經濟發達江浙兩省更加突顯跨境電商對區域經濟的作用。在梳理整個業態的過程中，選擇兩個臨近且經濟發達的省份江蘇和浙江跨境電商進行對比研究，即浙江杭州和江蘇鹽城。運用PEST方法進行對比分析，研究發現，鹽城市跨境電商目前存在的不足和問題，對此提出打造鹽城特色跨境電商發展的對策，希冀促成新的經濟增長點及經濟規模效應。

一、鹽城市與杭州市跨境電商宏觀環境比較

（一）政策環境

跨境電商宏觀政策環境方面，杭州市與鹽城市均出臺了大量助力跨境電商發展的相關政策與制度，具體體現如下。

杭州是副省級城市，所在的浙江省是全國首個制定省級跨境電商政策省份，在促進跨境電商發展過程中，其頒布了《浙江省跨境電子商務發展三年行動計劃（2015—2017）》《關于推進杭州跨境電子商務發展的通知（試行）》《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《杭州市人民政府關于加快跨境電子商務發展的實施意見》《關于做好杭州市跨境電商政策兌現申報工作的通知》《杭州市跨境電子商務促進條例》等政策，這些政策與制度不但促進了行業發展的需要，同時對電子商務發展起到了引領作用。江蘇省頒布了《江蘇省對外貿易“優進優出”行動計劃（2016-2020）》，隨之鹽城頒布了《鹽城市人民政府關于促進信息消費加快建設國家試點城市的實施意見》《鹽城市人民政府關于加快電子商務發展的意見》《鹽城市人民政府關于推進智慧鹽城建設的實施意見》等。

從時間考察，江蘇省鹽城市跨境電商政策與制度頒布晚于杭州市。截至2018年底杭州市已經頒布了5部，鹽城市截至2018年底頒布了3部。從數量考察，江蘇省鹽城市跨境電商政策與制度數量少于杭州市。還有一點非常明顯，杭州市所在浙江省跨境電商首次文件發布于2015年，屬于國家初期跨境電商試點城市之一，早于鹽城市。鹽城市所在江蘇省首次關于跨境電商文件發布是2016年。客觀比較結果顯示，搶前抓早，敢為人先，可見，戰略管理的前瞻性、預見性之必要與重要。從內容考察，予以提醒的是，鹽城需結合地區發展實際情況，制定可操作性強、為發展提供保障強有力的措施。

（二）經濟環境

跨境電商宏觀經濟環境方面，由于受到地理條件差異和經濟發展水平影響，經濟環境具體體現如下。

1. 區域GDP總值的表現。2018年杭州全年GDP總值13509億元，比上年增長6.7%。鹽城市GDP總值5487.1億元，比上年增長5.5%。鹽城市年增長及GDP總值都低于杭州市

2. 第一、二、三產業增加值表現。2018年杭州市第一產業增加值為305.51億元，第二產業增加值為4571.93億元，第三產業增加值為8631.71億元，分別增長了1.8%、5.8%和7.5%[1]。而鹽城市實現第一產業增加值為573.4億元，比上年增長3.2%;實現第二產業增加值為2436.5億元，比上年增長3.7%;實現第三產業增加值為2477.2億元，比上年增長8.1%[2]。除去第一產業農業外，杭州市的第二產業工業、第三產業服務業的增加值都高于鹽城市第二三產業。見圖1。

3. 外貿經濟的表現。2018年杭州市全年貨物進出口總額為5245億元，增長3.1%，其中出口為3417億元，下降1.0%，進口為1828億元，增長11.8%。鹽城市全年實現進出口總額為656億元，比上年增長10.4%，其中出口為414.26億元，比上年增長3.3%，進口為241.82億元，比上年增長25.1%。見圖2。

通過上表數據比較得出，鹽城進出口總額的增速高于杭州，有發展潛力，但與杭州相比，進出口總額度仍比較低，然而，杭州市優勢明顯。最后，跨境電商外向度表現。跨境電商是以外貿經濟額為主，而外貿經濟進出口總額可基本反應地區經濟外向度，鹽城經濟外向度與杭州相比存在一定差距，因而鹽城擴大地區經濟外向度，提升跨境電商經濟環境為當務之急。

（三）社會文化環境

2018年杭州市與鹽城市人口規模、收入水平、從業數量、人均可支配收入和平臺數量等五個方面進行比較，具體如下。

一是人口規模。杭州市全市戶籍人口774.1萬人，鹽城市戶籍人口為824.73萬人。鹽城市戶籍人口多于杭州市。二是收入水平。杭州市年平均工資為73678元，鹽城市年平均工資為70147元。鹽城市年平均工資少于杭州3531元。三是從業數量。杭州市從業人員690.1萬人，鹽城市從業人員431.8萬人。顯然鹽城市從業人員少于杭州從業人員。四是人均可支配收入。杭州市54348元，鹽城市為40060元。側面反映出杭州消費力高的相比優勢。五是平臺數量。杭州以阿里巴巴、蘭亭集勢等為代表，而鹽城市缺乏本地平臺。見表1。

雖然鹽城人口數量多于杭州市，但在收入、從業、可支配收入和平臺數量這四個方面低于杭州市。收入、從業、可支配收入和平臺數量反映著社會環境。反之，社會環境又影響收入、從業、可支配收入和平臺數量的增加。這一事實，符合經濟學生產函數規律，可以把它表示為：

Qs=f（X1+X2+X3...Xn）

其中X1、X2、X3、X4分別表示收入、從業、可支配收入和平臺數量的自變量;Qs表示跨境電商社會環境的因變量。因此可把生產函數簡化為：

Qs =f（X）

顯然，自變量與因變量構成的因果關系，形成正比例函數關系。因此鹽城要加強對收入、從業、可支配收入和平臺數量這四個方面調控，從而促進跨境電商的整體社會環境的優化。

（四）技術環境

從技術層面考察，促進其進一步發展，具體實施應建立跨境電商單一窗口、數據采集自動化、服務全程數字化及技術創新。

1. 建立單一窗口[3]。根據“信息互通、監管互認、執法互助”原則，必須打通跨境電商“關、檢、匯、稅、商、物、融”之間的信息壁壘，實現政府各部門、政府與企業、企業與企業、信息共享和資源整合，支持管理和服務創新。起到促進跨境電商自由化、便利化、規范化的作用，降低網絡貿易成本，提高效率。

2. 數據采集自動化。根據采集數據源頭分為用戶消費數據、商業運營管理數據和商品數據三大類數據。首先把采集數據集成處理，其次進行數據去噪，保證數據有效性和可靠性，然后把去噪數據進一步集成儲存形成數據庫。在采集數據分析處理過程中，根據不同的跨境電商應用需求，分析處理各有不同，常用的方法有數據挖掘、統計分析、智能算法、智能學習等。最終采集好數據，進行歸類處理與集成轉換，形成單一結構數據，又基于“數據可視化技術”對數據進行展現處理，使用戶對數據結構更加理解與接受。數據采集自動化會大幅度提升跨境電商操作過程中操作效率，促進跨境電商發展。

3. 服務全程數字化。跨境電商信息、電商供應鏈、商品進出口通關、報檢、退繳稅全程實現數字化表述。并且通關、報檢、退繳稅等各部門之間銜接實現信息交互。

4. 技術創新層面。跨境電商涉及行業技術較廣，云計算、大數據、物聯網、移動互聯等技術創新對其影響深遠。譬如個人消費買賣衣服環節，通過大數據及移動互聯技術研發應用，技術可采集個人信息數據投射出符合個人形態3D模擬影像，實現可視化個性試穿，消費者可感受商品效果。跨境電商技術創新可推動行業的降本增效，帶動行業及產業鏈的協同發展，促進與實體經濟的深度融合。如圖3所示。

從圖3可知，通過建立窗口、數據采集自動化、服務全程數據化、技術創新四個層面提升效率降低成本，實現信息交互，是遞進循環鏈條，且每個層面對下一個層面皆有影響。這方面由于杭州是初始建單一窗口試行城市之一，在遞進循環鏈條下優勢相對明顯，鹽城則相對優勢比較落后。

二、鹽城市與杭州市跨境電商的運行現狀

（一）跨境電商監管運行現狀

跨境電商監管運行現狀方面，兩個城市積極探索適合于自己跨境電商監管運行方式。杭州跨境電商監管運行是“一站式”的方式。與浙江檢驗檢疫局、杭州海關展開合作，同時推動進出口商品質量安全監管模式創新，解決了跨境電商出口商品的質量問題。基于線上綜合服務平臺大數據實施的“一站式”報關、報檢、收匯、退稅等政務監管服務，跨境電商單證審核比例和查驗率大幅下降，經營主體的時間、運營成本得以節約。鹽城跨境電商監管運行是“中心化”的方式。其監管運行以“互聯網+”理念為基礎，大數據分析為參照。

（二）跨境電商運行模式

目前全國跨境電商模式主要以B2B為主，占比80%以上。但隨著智能手機、網購消費的興起，以及物流、支付系統的完善，跨境電商零售B2C、C2C增長勢頭強勁，兩市跨境電商模式各有特點。

杭州市以B2B和B2C兩種模式為主。杭州兩種運行模式運行相對成熟，由于杭州擁有較多本土跨境平臺，產業聚集效果顯著，形成成本遞減行業，超五成中小企業基本借助B2C跨境電商平臺對外貿易，同時杭州始終堅持把發展跨境電商B2B作為重點，依托B2B“互聯網+外貿+中國制造”，重構企業的價值鏈、生產鏈、貿易鏈。

鹽城市以B2B模式為主。由于經濟發展、物流、人才等多方面原因，缺乏屬于本地特色電商平臺，未形成規模效益遞增，雖搶抓中韓（鹽城）產業園，納入中韓自貿協定框架機遇，大力發展跨境電子商務多種模式。相比之下，可以說，鹽城模式運行較晚，尚處于初級階段。

兩市運行模式可看出，杭州運行模式比較綜合全面，鹽城運行模式相對顯得單一。應需借鑒杭州運行模式基礎上，結合本地區跨境電商企業特點，找到適合自身發展跨境電商模式，構成自己跨境電商生態體系。

三、鹽城市與杭州市跨境電商的交易環節

（一）支付方式

支付方式促使跨境電商交易發展，誠信控制是支付方式實現的基礎。目前跨境電商商戶支付方式有Cashpay、信用卡收款、PayPal、Moneybookers等。杭州市電商企業和交易額量大、頻繁。為了規范交易市場，加強誠信體系建設，網絡市場治理創新，營造良好信用環境，特頒布了《杭州市電子商務平臺誠信建設實施方案》，于2019年開始實施，進一步發揮了“平臺經濟”優勢[4]。鹽城跨境電商交易額相對杭州而言，數額較低。規范交易誠信控制，未有明確的地方法規，顯然相對落后。

（二）物流保障

物流是跨境電商發展的關鍵環節。

杭州建設保稅物流中心，發揮倉儲、加工、轉運、配送、維修、檢測和報關等輻射內外的綜合服務功能。主要體現在物流運輸方式：一是空運式。2018年新開杭州至芝加哥、里加和莫斯科、比利時列日三條全貨機航線，支持阿里在杭州、香港、吉隆坡、迪拜、莫斯科等地布局發展。二是海運式。杭州東向借海開放，根據地理位置特點，以上海港、寧波港作為貨物進出口港。三是陸路式。在“一帶一路”倡議大背景下，以義烏市為陸運出發點開通“義新歐”班列，推進義烏、中歐和中亞班列常態化運行，鼓勵率先納入全國鐵路運行圖。因而從物流運輸五大模式考察，“杭州出發、通達全球”的智能物流體系基本形成，提高了跨境物流體驗和效率，助力跨境電商生態圈更加完善。

鹽城市在商品物流進出口環節實行“一次申報、一次查驗、一次放行”。一是空運式。2019年7月鹽城開通至韓日國際全貨機航線[5]，是江蘇省目前唯一對韓和對日的全貨機航線，提升了鹽城市對韓國和日本航空物流承載能力，有利于中韓（鹽城）產業園擴大對外開放、優化招商投資環境。二是海運式。鹽城市由于自身港口不成熟，依托上海港作為貨物進出口港。三是陸路式。貨物轉運到連云港。從物流運輸五大模式考察，鹽城物流成本，競爭優勢有待改進。

從物流模式層面考察，鹽城物流渠道中間環節較多，物流成本較高，目前看來，這是鹽城電商向縱深發展“瓶頸”，需進一步完善物流渠道，從而吸引跨境電商企業入駐。如果不下大力氣解決，落后速度將會加快。

（三）交易流程

兩城市交易流程控制各有特點。

杭州跨境電商綜試區優先落地海關新政策，建設“六體系兩平臺”[3]。“六體系”包括信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系;“兩大平臺”分別指的是線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。實現了無紙化通關全流程和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的便利，打通通關、退稅和結匯之間的信息壁壘，吸引了更多跨境電商企業的入駐。

鹽城市加快綜合保稅區運營和跨境電商公共服務中心投入使用。通過加快對現有保稅區和公共服務中心運用，大限度簡化跨境電子商務通關手續，降低企業“巨量小額碎單”業務的通關成本，但是沒有建立起“六體系兩平臺”的高效形式，沒有真正打通通關、退稅和結匯之間的信息壁壘，實現跨境電商的便利。

鹽城市與杭州市交易流程控制本質，都以控制交易流程效率為目標，縮短商品通關、退稅和結匯時間，但是杭州首先建設的“六體系兩平臺”優勢更加顯著，鹽城需跟進學習，并以此不斷改進延伸、拓展功能、優化服務。

綜上所述，通過比較研究，結果顯示，鹽城市跨境電商發展存在明顯的差距，仍有較大發展的空間。主要從宏觀環境、交易過程、物流保障、監管體系方面加強建設。創新鹽城跨境電商自有模式落地，帶動出新型業態，實現鹽城GDP新的增長點，全面融入 “一帶一路”和長江經濟帶建設。

參考文獻：

[1] 杭州市統計局. 2019年杭州市統計年鑒[R]. 杭州：杭州市統計局，2019：22.

[2] 鹽城市統計局. 2019年鹽城市統計年鑒[R]. 鹽城：鹽城市統計局，2019：49.

[3] 李楠，柯麗敏. 杭州跨境電商綜試區建設面臨的障礙和對策分析[J]. 電子商務，2016（12）：31-32.

[4] 朱耿，朱占峰，朱一青，等. 人工智能背景下跨境電商物流體系構建的理論和案例剖析[J]. 物流工程與管理，2018（11）：31-35.

[5] 鹽城至韓日國際全貨機航線開通[N].鹽阜大眾報，2019-08-01（A01）.

Abstract： In the context of the new normal economy， cross-border e-commerce has significantly promoted economic development. The development trend of cross-border e-commerce in different places is different. We chose Yancheng， Jiangsu， a developed province， and Hangzhou， Zhejiang， a sub-provincial city， for comparison. And using the PEST method， a comprehensive analysis of the macro-environment and the transaction process， the research results show that there is a clear gap between the cross-border e-commerce logistics guarantee， operation status， and regulatory system of Yancheng and Hangzhou， and theoretical suggestions are proposed for this. Can be beneficial to Yancheng's economic development.

Keywords： Cross-Border e-Commerce; macro environment; operating status quo; trading links

（責任編輯：程勇）