自貿(mào)區(qū)影響下曹妃甸旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展研究

曹林根

摘要：旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。曹妃甸旅游資源豐富但發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)弱，旅游經(jīng)濟發(fā)展較慢。曹妃甸自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為曹妃甸旅游經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。本文通過對自貿(mào)區(qū)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策的分析，結(jié)合曹妃甸實際，探索自貿(mào)區(qū)影響下曹妃甸旅游經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);旅游經(jīng)濟;創(chuàng)新發(fā)展

自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱自貿(mào)區(qū)）是指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外劃出特定區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進出，目的是方便國際貿(mào)易往來，降低貿(mào)易成本。2019年8月31日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌。這標(biāo)志著國務(wù)院印發(fā)的《中國（山東）（江蘇）（廣西）（河北）（云南）（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）在曹妃甸片區(qū)開始進入具體落實階段。在《總體方案》中旅游業(yè)作為一個充滿活力的領(lǐng)域被提及多次。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為旅游業(yè)升級帶來新契機，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展也將助力自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建立中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措，對于曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展也是重大良機。

一、曹妃甸自貿(mào)區(qū)的功能定位與發(fā)展

作為全省唯一的臨海片區(qū)，按照《總體方案》中的功能劃分，曹妃甸片區(qū)的任務(wù)是重點發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，圍繞片區(qū)的功能定位，曹妃甸片區(qū)將建立和發(fā)展國家電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，開展汽車平行進口試點，發(fā)展進境指定口岸貿(mào)易，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以大宗商品跨境電子商務(wù)，建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，助推環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展。

二、曹妃甸旅游發(fā)展現(xiàn)狀

曹妃甸區(qū)地處唐山南部沿海、渤海灣中心地帶，擁有豐富的自然資源、人文資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)旅游資源等。

目前，曹妃甸旅游經(jīng)濟的發(fā)展主要由農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游為主。在農(nóng)業(yè)旅游方面：曹妃甸依托獨特的自然、生態(tài)、人文和區(qū)位優(yōu)勢，推進了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，培育了多瑪樂園、河豚小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范點20家，舉辦了國際河豚美食節(jié)、皮皮蝦節(jié)等特色節(jié)慶活動，“曹妃故里，濕地畫廊”的品牌形象也不斷提升，已經(jīng)迅速發(fā)展成為京津冀知名的濱海現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

在工業(yè)旅游方面：曹妃甸的工業(yè)旅游發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)有“鉆石級”的曹妃甸港以及密集的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，首鋼京唐公司完成了首鋼工業(yè)旅游概念性規(guī)劃，包括首鋼綠色觀光工廠、中華鋼鐵文明博物館、海上鋼鐵王國、1919·鋼鐵訓(xùn)練營、世界鋼鐵雕塑博覽園、“中華鐵脊”文化主題廣場、古法煉鐵展示體檢中心等。

但是，曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)弱，旅游資源開發(fā)不深入。從內(nèi)部原因來看，曹妃甸在旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)方面還不完善，轄區(qū)內(nèi)的旅游景點分布較散，景區(qū)之間交通不方便等諸多問題制約著曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。從外部環(huán)境來看，環(huán)渤海地區(qū)有著旅游行業(yè)發(fā)展水平較高的城市，例如秦皇島、大連、天津等。這些城市的旅游資源豐富，知名度較高，對游客的吸引力相對來說較大。并且在唐山地區(qū)也有唐山國際旅游島、南湖城市中央生態(tài)公園等相對成熟的旅游產(chǎn)業(yè)，曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨與它們的競爭。

三、曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策

《總體方案》中多次提及旅游業(yè)，提出了自貿(mào)區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。在《總體方案》中也釋放出了大量與旅游業(yè)緊密相關(guān)的利好政策，例如推動投資自由化便利化、暢通國際大通道、創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟合作模式、探索推進邊境地區(qū)人員往來便利化等。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)促進了旅游的國際化和便利化，逐步形成全方位開放旅游的新格局，各個自貿(mào)區(qū)將會根據(jù)自身地理位置、旅游資源和交通狀況形成不同風(fēng)格、不同特色的國際旅游合作區(qū)。在《總體方案》中重點提到建設(shè)跨境旅游、邊境旅游、郵輪游艇旅游等旅游方式，這些旅游形式對于游客來說更加便利了出入境，也使出游成本降低。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)能讓旅游產(chǎn)業(yè)利用大量境內(nèi)外優(yōu)勢資源和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，衍生出更多的高端旅游產(chǎn)品，讓旅游產(chǎn)業(yè)更加充滿活力。同時，河北省將依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的新跨越。河北將根據(jù)自貿(mào)區(qū)的各項改革和創(chuàng)新政策，將文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進行緊密對接和融合，進一步推動河北文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

曹妃甸片區(qū)作為河北自貿(mào)區(qū)唯一的沿海片區(qū)，依托海洋、濕地資源和現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，結(jié)合自貿(mào)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的利好政策，曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)將進一步得到創(chuàng)新和發(fā)展。

四、自貿(mào)區(qū)影響下曹妃甸旅游創(chuàng)新發(fā)展方向

新自貿(mào)區(qū)的成立，對旅游行業(yè)來說既有機遇也有挑戰(zhàn)，但是對游客們來說，有更多的旅游線路和旅游方式可供選擇。曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)界應(yīng)抓住自貿(mào)區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機遇，結(jié)合自貿(mào)區(qū)利好政策，加大出入境旅游市場開發(fā)，增加旅游產(chǎn)品，擴大曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游在國內(nèi)外市場的競爭力和吸引力。

（一）自貿(mào)區(qū)購物游

曹妃甸自貿(mào)區(qū)的功能中，有一項任務(wù)是發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易。自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢使進口商品運輸便捷并享受保稅倉儲，省去中間交易環(huán)節(jié)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將設(shè)立大量進口商品直銷店，游客們可以買到更便宜的國際大牌商品。在這種形勢下，在曹妃甸自貿(mào)區(qū)內(nèi)可推出“自貿(mào)區(qū)購物游”，這種新業(yè)態(tài)可推動商旅融合發(fā)展，豐富游客的國內(nèi)出游線路選擇。

（二）跨境旅游

在《總體方案》中提到，鼓勵自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境旅游，允許注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社從事出境旅游業(yè)務(wù)（臺灣除外）。曹妃甸自貿(mào)區(qū)位于環(huán)渤海中心地帶，與韓國和日本隔海相望，距離韓國仁川400海里，日本長崎縣680海里、神戶縣935海里。目前，曹妃甸港已成功開通韓國直航航線和日本直航航線。曹妃甸區(qū)政府又與韓國仁川廣域市中區(qū)廳政府簽訂《建立友好交流城市關(guān)系意向書》，雙方在港口、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面達成合作意向。依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，吸引境內(nèi)外旅行社來曹注冊，發(fā)展跨境旅游，進一步為來曹妃甸自貿(mào)區(qū)進行商務(wù)和旅游的境內(nèi)外人士提供便利。

（三）郵輪游艇旅游

在《總體方案》中提到，加快推動郵輪旅游、游艇旅游等便利化，加快我國海洋旅游發(fā)展。而且，在《關(guān)于全面同推進曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提到，發(fā)展曹妃甸郵輪母港經(jīng)濟。吸引國際知名郵輪公司，開設(shè)旅游航線，將曹妃甸作為母港注冊地，建設(shè)國際郵輪母港。將郵輪旅游同跨境旅游相結(jié)合，共同發(fā)展中高端旅游產(chǎn)品。

曹妃甸海域正在開發(fā)的龍島地理位置優(yōu)越，東距唐山旅游三島7海里，西距曹妃甸12公里，其西北有蛤坨、腰坨、草木坨等島群，適合開發(fā)短途游艇游，豐富曹妃甸水上旅游產(chǎn)品。

（四）生態(tài)文化旅游

曹妃甸目前生態(tài)文化旅游已有良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游正在穩(wěn)步發(fā)展，“生態(tài)濕地、海島海濱、媽祖文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)”四大旅游板塊已初具規(guī)模和影響力。同時依托首鋼和港口，著力打造港口工業(yè)文化，發(fā)展港口工業(yè)旅游。

在打造自身旅游產(chǎn)業(yè)的同時，曹妃甸應(yīng)在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下積極同周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)加強合作，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)格局，完善自貿(mào)區(qū)旅游發(fā)展配套政策體系，促進生態(tài)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，為赴自貿(mào)區(qū)開展商務(wù)、旅游等活動的境內(nèi)外人士提供更多的旅游產(chǎn)品選擇。

結(jié)語

曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ再Q(mào)區(qū)的建設(shè)是曹妃甸發(fā)展旅游經(jīng)濟的重大機遇。借助自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢和利好政策來彌補目前曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺陷，完善旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游產(chǎn)品，合理規(guī)劃旅游線路，加大旅游品牌宣傳力度，創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進共同發(fā)展，加速曹妃甸經(jīng)濟騰飛。