農村城鎮化背景下的新型職業農民培訓探究

朱邦成

【摘? ?要】 隨著我國經濟的不斷發展，農村的城鎮化水平日益提高，農村經濟進入了新的發展階段。在這樣的形勢下，農村勞動力綜合能力的全方位發展顯得尤為重要，否則會因為無法適應現代社會發展而被淘汰。新型職業農民培訓模式是滿足于農村城鎮化需求的模式，它致力于農村人力資源的開發，對農村城鎮化產生了巨大的影響。因此，我們要保質保量地完成新型職業農民培訓工作，培育出高素質的新時代農民，致力于向推進農村城鎮化提供更多的人才資源，實現中華民族的偉大復興。本文就當前形勢下對新型職業農民培訓進行了簡單的探究，以期更好地服務于農村城鎮化進程的需要。

【關鍵詞】農村城鎮化;新型職業農民;職業培訓

[Abstract] With the continuous development of China's economy， the level of urbanization in rural areas is increasing day by day， and the rural economy has entered a new stage of development. In this context， the quality of the rural labor force must be improved， otherwise it will be eliminated because it can not adapt to the development of modern society. The new vocational farmer training model is to meet the needs of rural urbanization development， it is committed to the development of rural human resources， which has a great impact on rural urbanization. Therefore， we must improve the quality of the training of new professional farmers， cultivate high-quality farmers in the new era， provide talent support for the promotion of rural urbanization， and provide talent support for the great rejuvenation of the Chinese nation.

[Key words] rural urbanization; new type of professional farmers; training

農村城鎮化是我國現代化發展的歷史性選擇。農村城鎮化為我國經濟發展提供了強大的支持，有效解決了我國“三農”問題，為我國全面建成小康社會做出巨大貢獻。在農村城鎮化不斷推進的背景下，我們必須重視農民問題。在當前的社會意識里，農民并不是一項“職業”，因而常被看不起，但實際上，正是農民的存在，我國的溫飽問題才得以解決。因此，我們必須增加對新型職業農民培訓的投入，提高農民的綜合素質，讓他們成為推進農村城鎮化的重要力量，進而被社會認可。

1? 新型職業農民的含義

每個國家對新型職業農民都有著自己的理解。在我國，新型職業農民是有別于傳統農民的。目前國內許多針對新型職業農民的探討方面，新型職業農民的涵義就是有一定的文化知識，懂得技術并且具備經營能力的農民。有學者認為，可以從三個角度來理解新型職業農民。第一，從社會發展的歷程看，新型農民屬于一定歷史時期的范疇，農村經濟的發展引發了新的人才需求。隨著科技文化的進步，新型職業農民的概念也會有所改變，其發展要求也會提高。第二，從社會角色的角度看，類似于職業的勞動者，新型職業農民摒棄了以往的農民定義，而成為了一種獨立的職業門類。第三，從人自身的角度來看，新型職業農民有文化、懂技術、具備創新意識、符合現代化發展的要求。另外，還有學者認為，新型農民還應該愛國守法、講文明、樹新風。綜合上述探究，新型職業農民應該是一門職業，是有文化、科學知識、法律素養，并且思想道德端正的新時代農村復合勞動者[1]。

2? 農村城鎮化形勢下新型職業農民培訓的重要性

2.1? 解決農村的實際需要

城鎮化是指人口由農村向城市遷移的過程。農村城鎮化將農村人口轉為城市人口，加深人口城市化的進程。隨著農村城鎮化進程的不斷加深，我國的城鎮人口快速增長，在1978年至2013年之間，城鎮化率由17.92%增長至53.73%。農村城鎮化的飛速發展促使更多的農民工進城謀生，尤其是農村地區的許多中青年農民。這就導致了一些農村地區的勞動力文化素養較低。農村勞動力短缺，老齡化問題嚴重等突出的問題造成了農村勞動力的整體素質呈現出下降趨勢。更嚴重的問題是，在農村，素質高的勞動力并沒有選擇扎根于農村與農業，他們迫切地想要離開農村。農業人才后繼無人的情況較為嚴重，未來迫切需要解決種地問題。通過增加對新型職業農民培訓的投入，造就一支綜合實力強大的職業農民隊伍，吸引大批農業愛好者繼續推動農業現代化發展，促進農村富強和可持續發展[2]。

2.2? 發展現代農業的必然性

我國農業發展到一定階段就是農業現代化。城鎮化改變了農村產業的結構，農民工已經成為了第二產業和第三產業的主力軍。隨著城鎮化進程的加快，我國處在新舊農業交替的關鍵變革期，領先的農業科技水平、高速有效的農業設施、科學高效的管理理念正在被引入農業生產的各個方面。人力資源是農業現代化的根本所在，為了實現農業現代化，就必須對眾多新型職業農民進行培訓，使其具備現代農業發展的能力與素質，高生產的技術能力和企業經營能力，為現代農業的可持續發展不斷地注入新鮮的血液。城鎮化的進程需要農業的生產經營方式與之相適應。具體地講，農村城鎮化實行規模化經營，利用先進的生產管理技術，使用高效的設備設施以達到使用最少的資源投入在土地面積上產出最多的收益。目前，我國大部分農戶是自給自足型的，因此，新型職業農民的培養迫在眉睫。我國農村城鎮化的進程中，新型農業經營模式迅速發展，這種變化提高了對新型職業農民的需求。為了加快新型職業農民的培養，有必要提升農業規模生產經營者的綜合能力，推動現代農業生產經營的加速發展，促進我國農業結構的調整和現代農業的可持續發展[3]。

2.3? 農民創業發展的內在需求

農民的文化素質水平對農村城鎮化發展和農業現代化的發展有著決定性的作用。但是，我國整體低下的農民素質嚴重阻礙了農村城鎮進程的發展。城鎮化進程既有產業結構的轉變也有生產方式的改變，既有居住方式的改變也有生活方式的改變。并且農民綜合素質的高低深刻地影響著城鎮化進程的發展。農村城鎮化進程的加快，農村經濟進入了新的生長期，對農村高素質勞動力的需求持續增長。農業的發展受到資金、環境等諸多因素的限制，最根本的制約因素是勞動力素質的低下。低素質的勞動力嚴重阻礙了我國農業現代化前進的腳步。農村城鎮化的加快，土地管理規模的要求日益提高，對新型職業農民的職業水平提出了新的要求。目前，大多數農民文化素質低下，自我創新意識不足，缺乏責任感等等，這與農村城鎮化發展要求還存在較大的距離，我們必須努力縮小差距[4]。

提高農民的綜合素質和能力，既要滿足現階段農村城鎮化的要求，也要滿足農民創業發展的基本需求。提升農民的綜合能力，包括道德觀念、文化素質、環境保護和職業責任感等等，是一項長期且艱巨的任務。事實上，大多數農民非常渴望獲得知識，他們希望能夠得到更多的參與新型職業農民培訓的機會。因此，強化新型職業農民培訓，讓農民建立創新發展思維模式，提高農民的綜合素質。

3? 新型職業農民培訓中存在的弊端

現階段對新型職業農民理解的不斷深化，新型職業農民的創業培訓項目已初步取得成果，但仍然存在許多困難，比如培訓內容單一，缺乏培訓資金及優秀師資，這與城鎮化發展要求嚴重不符。

3.1? 缺乏足夠的資金

長期以來，農業培訓機構的資金投入少，基礎設施差，創業培訓基地條件糟糕，嚴重挫傷了農業創業培訓機構辦學積極性，農民參與培訓的愿望難以滿足，農民接受培訓的機會比少，現有的培訓項目分散嚴重，都是水平低下的重復培訓，較高水平的創業培訓不足，參與培訓的教師的職業素質和業務能力有限，知識體系陳舊，教學質量低，缺乏農業教學經驗，授課內容、形式和方法不能適應城鎮化發展的需要，這提高了新型職業農民培訓工作開展的難度。另外，農業培訓教材課程內容的設置嚴重偏離了城鎮化進程的要求，且創業培訓的理論較多，實踐機會卻很少，這樣培訓的作用就難以表現出來。培訓內容嚴重脫離了農村當地實際情況，培訓機構沒有深入了解農村的農業發展，制定出的培訓計劃缺乏可操作性，這使得培訓的實際結果不能令人滿意。而且農民不了解創業培訓的意義，這挫傷了他們參加創業培訓的積極主動性，也阻礙了農民創業綜合能力的提升[5]。

3.2? 農業資源利用率低

現階段，我國農業單耗量大，農業資源未能合理開發，創業環境差，農村第二產業和第三產業無法起到帶動作用，導致農民難以把握創業機會。農村高素質人才的流失，造成了勞動力資源的嚴重匱乏，土地資源的大量閑置，農村的剩余勞動力老弱病，綜合能力不高，只能從事少數的傳統勞作，無法適應激烈的市場博弈。這極大地打擊了農民自主創業的積極性。

3.3? 受傳統思想的影響

廣大的農村地區思想觀念依舊停留在過去的小農經濟下，許多農民沒有自主創業致富的意識，缺少創業致富的精神和長遠的創業計劃。由于農民的教育水平不高，他們相對比較熟悉傳統的農業生產方法，而且資本積累不足，限制了農民創業的活力。即使有的農民有創業意愿，但他們在市場競爭中是弱勢地位，不能準確地分析市場，沒有適銷的產品。有的農民貪圖眼前的利益，缺乏創業的熱情，認為外出打工賺錢會更快，不想花太多時間和精力來自主創業。

4? 新型職業農民培訓對策

4.1? 加大培訓宣傳

我們必須加大培訓宣傳工作的力度，進一步加強普通農民對新型職業農民的了解，使農民更深入地了解當前的農業扶植政策，調動農民自覺參與培訓。使用電視，報紙和媒體作為農業培訓宣傳的媒介，向公眾分享新型職業農民培訓的成功經驗，以此來增加參與培訓農民人數，從中選出優秀學員，為培訓奠定良好的基礎[6]。

4.2? 注重培訓創新

第一，重視培訓內容的創新。依據農村城鎮化對新型職業農民綜合能力的要求，提升農民專業技術，積極啟發農民創業創新，及時調整培訓內容，根據不同層次的培訓要求編制不同的內容，特別注意現代農業生產技術培訓的與當地農業發展相適應。

第二，注重創新培訓的方法。根據農民的特點，采取分層實訓教學，從而更好地與實際農業生產結合起來，滿足農民的需求。

第三，重視師資管理的創新。依據新型職業農民培訓的教學實踐需要，應建立專業的培訓團隊，包括具有豐富實踐經驗的專家、教授、社會名流等等。

第四，重視組織管理的創新。依據農民培訓的具體要求，實行小班培訓，提升培訓教學質量。

4.3? 注意加強實訓基地建設

為了提高農民的專業技能，要抓好實訓基地建設，監督培訓工作的開展。依據培訓產業的特征，保證每個產業配備足量的實訓基地，從而滿足技術實踐的需要。具體的培訓措施如下：與盈利的農民專業合作社聯合辦學，建立實訓基地;發展有潛力的企業作為實訓基地;聯合創建產業孵化平臺;提高參訓農民的創業實踐水平;使培訓學習與實際創業發展接軌;提高培訓實績[7]。

4.4? 做好跟蹤服務

集中培訓結束后，培訓機構要做好后續服務，設立跟蹤服務機構，統籌專業服務人員。通常情況下，要根據整個農業生產周期的需求進行跟蹤服務。在跟蹤服務方面，需要借助現代化信息手段，使用微信等網絡交友平臺進行思想引導、技術輸出和物資配送等服務。在此基礎上盡拓寬服務范圍，以使更多的培訓學員受益，不斷提高和鞏固培訓成果。

4.5? 構建培訓體系

城鎮化的快速發展加大了對新型職業農民的需要量，培訓數量也在增加。為了高效完成培訓計劃，培訓資源的整合十分重要，應當構建起服務于農村城鎮化進程需求的新型職業農民培訓系統。在構建培訓系統的過程中，要調動農業高校和大型企業參與培訓的積極性，形成以企業、農戶等為中心的新型職業農民培訓體制，依據農民的特點和優勢滿足各種類型的新型職業農民培訓，為農村城鎮化發展提供多種人才支持。

5? 結束語

新型職業農民培訓是一項全方面的培訓任務，其核心就是教育培訓。我們務必要加大對新型職業農民的培訓力度，讓更多高素質人才參與到農村城鎮化建設中來。因此，我們必須找出當前培訓中的問題，研究培訓中的問題，提出解決問題的方案，從而提高培訓質量，推進農村城鎮化進程的發展。

參考文獻：

[1] 吳兆明， 鄭愛翔， 劉 軒. 鄉村振興戰略下新型職業農民職業教育與培訓[J]. 教育與職業， 2019（20）：27-34.

[2] 周鵬宇. 鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育存在問題與對策——以浙江嘉善縣為例[J]. 大眾科技， 2019， 21（07）：134-? ? ? ?136.

[3] 翟曉玲. 鄉村振興戰略下保定市新型職業農民培育建議[J]. 山西農經， 2019（8）：166-166.

[4] 王金震. 鄉村振興背景下新型職業農民培育研究——基于公共實訓基地建設[J]. 成人教育， 2019（10）：48-51.

[5] 高云竹. 新型職業農民培育績效的影響因素——基于浙江嘉善縣的實證分析[J]. 大眾科技， 2019， 21（09）：122-125.

[6] 張寧潔. 新型職業農民技能培訓現狀及改進措施[J]. 農業開發與裝備， 2019（2）：38-38.

[7] 錢雨婷， 陳至發， 高云竹， et al. 基于結果導向的新型職業農民培育績效實證分析——以浙江省嘉善縣為例[J]. 嘉興學院? ? ? 學報， 2019（4）：58-63.

（編輯：李曉琳）