新時代背景下林業生態建設路徑探析

張欣

【摘? ?要】 基于我國新時代林業發展現狀，分析了當前開展林業生態建設的重要意義，從生態理念、法律法規、林區建設、退耕還林、生態旅游等方面，研究提出了林業生態建設的5項路徑。

【關鍵詞】 林業發展;生態建設;路徑

[Abstract] Based on the status quo of forestry development in the new era of China， the significance of forestry ecological construction is analyzed. From the aspects of ecological concepts， laws and regulations， forest area construction， conversion of farmland to forests， and ecotourism， 5 forestry ecological constructions have been proposed. Item path.

[Key words]? forestry development; ecological construction; path

當前，中國發展正處在新的歷史方位，中國特色社會主義進入了新時代，生態文明建設成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。森林資源的保護與林業的生態建設是國際林業發展面臨的共同挑戰，在經濟發展與環境保護之間的矛盾凸顯的大背景下，各國高度重視林業生態的發展與現有生態環境的保護。正視林業經濟發展與生態建設之間的關系，明確新時期林業生態建設的路徑，制定可行的發展規劃或給出能夠改善現狀的建議，具有重要的現實意義。“山水林田湖草”是關系到人類命運的生命共同體，實現生態文明是偉大復興中國夢的關鍵一環，在新的歷史時期，林業肩負著促進環境保護以及實現經濟新增長的重任。林業產業的健康、可持續發展，能夠促進社會的富足與民族的繁榮，在發展林業的同時，如何做好林業生態的保護，平衡林業經濟的發展與生態環境的保護之間的關系，是現代林業發展面臨的一項關鍵問題。

1? 林業生態建設的重要意義

從林業可持續發展的意義來看，雖然林業技術創新、林業產業發展并不會產生可觀的直接經濟效益，但林業發展背景的附屬價值，給全社會帶來了極大的間接收益。僅就區域林業的發展來看，采取科學的管理方案，積極探索林業發展的新技術，必然會帶來生態環境的改善，而這一變化產生的間接效益，不僅能夠為區域提供鄉村旅游、生態旅游項目開發的條件，還能夠大幅降低水土流失、沙塵暴以及其他季節性災害的發生頻率。基于此，有觀點認為，國民經濟的發展，離不開林業的支持，正確看待林業的發展問題以及經濟增長同生態保護之間的關系，有著極為重要的價值。根據林業發展的特點，要實現其可持續發展，就必須關注相關要素之間的聯系。如森林與生物之間的關系，一方面，森林本身是巨大的資源保存庫，其中包含各個物種，森林系統的形成與發展，為生物的生存提供了棲息之地;另一方面，各個物種的存在，豐富了森林系統，為自然的和諧發展創造了條件。一旦森林資源出現問題，物種多樣性也將受到影響;而物種滅絕帶來的直接影響，便是森林生態環境、自然和諧發展局面的破壞。因此，加強林業生態建設，圍繞生態保護的現狀與問題，提出生態建設路徑，具有重大意義。

2? 林業生態建設的路徑

2.1? 堅持林業發展與生態保護理念

林業可持續發展理念要求產業的經濟增長不能以生態環境的破壞為代價，而更高層次的要求，則是在發展林業的同時，對林業生態進行科學的、適度的保護，這種適度主要體現在生態系統平衡狀態的維持，即整個林業保護工作的開展并不僅僅是以控制生態環境的破壞、修復較嚴重的生態問題為目標，如何兼顧生態系統的平衡性，達到生態保護的標準，是生態建設工作順利推進的關鍵。以森林為例，要對其進行適度保護，就必須了解森林系統的結構以及生態平衡的規律，明確人與自然和諧相處這一大前提，對森林系統進行合理的維護與經營。從林業生態保護現狀來看，過去采用的自然資源管理理念，大多是將整個保護工作劃分為森林的經營、土地的管理等模塊，雖然能夠起到一定的效果，但理念本身決定了其局限性。在新的時代背景下，林業生態建設必須以遵循生態發展、維護生態平衡與穩定為基本理念，逐步探索林業資源保護、生態建設的策略。

2.2? 完善林業法規與管理體系

若將樹立正確的發展理念作為生態建設的起點，要保證各項工作按部就班地進行，就需要參與各方為其營造良好的發展環境。考慮到林業生態建設的特殊性，發展環境的營造應當從法律法規以及管理制度兩個方面入手。首先，明確既往不法分子為謀取利益而采取的一些可能破壞生態環境的發展措施的特征，分析現行法律體系存有的漏洞，完善法規，是遏制林業資源隨意開采以及不合理利用現狀的重要路徑。相關部門應當根據當地的實際情況，以規范林業產業的發展為目標，制定嚴格的政策法規，見可能減少林業資源開發、林業產業發展活動中存在的不合理行為，保障林業資源的可持續利用。而從管理的角度來看，負責林業工作的管理者不僅需要做好現行法律規定的宣傳，還應當根據管理環境的變化，及時更新管理人才的衡量標準，完善管理制度。一般認為，加強對違法、違規行為的檢查，加大此類行為的懲處力度，可于較大程度上約束不法分子，保障林業資源的“安全”。而構建專業的管理團隊，借助職業教育的推行以及新管理理念、管理工具的應用，逐步提升團隊整體的綜合管理能力，則能夠從行業內部提高治理各類不良發展因素的能力，增強林業發展以及生態保護的動力。

2.3? 重視林區建設與管理

在現階段的林業發展規劃中，林區建設可謂是“重中之重”，做好林區建設與管理工作，不僅能夠兼顧生態保護、林業經濟發展，充分考慮系統內部的平衡狀態，對區域林業資源的合理利用提供重要思路，還能夠大幅改善林業生態現狀，最大化林業生態保護的效益。自然保護是對人類的生物圈進行利用和管理，以為人們提供最大的發展效益，同時為世代人們提供良好的生存環境。而現有經驗表明，要充分發揮林區自然保護價值，除了聯系實際，建立自然保護區外，還需要重視保護區建成后的管理問題。如在保護區內幼林的保護方面，除了采取必要的保護措施，為幼林的生長提供良好環境外，工作人員還必須要對幼林進行保護宣傳教育，通過這樣的教育，提高人民群眾保護森林的積極性和自覺性。與此同時，成立針對幼樹封禁的專項小組，對森林進行保護，防止人為對幼樹進行破壞。又如資金的管理，從整個林區建設和經營角度考慮，不論是保護技術、修復技術的創新，還是生態治理措施的落實，都離不開必要的資金支持。加大林業生態保護方面的資金投入，從引進先進設備和技術、加大技術研究經費、完善自然保護區的監管以及吸引新一代專業人才等角度入手，進行適度創新，能夠提升林區管理成效，為后續管理提供更加豐富的數據資源以及更具實際價值的技術、經驗。

2.4? 扎實推進退耕還林工程

2014年，國家發展改革委等五部委印發了《關于印發新一輪退耕還林還草總體方案的通知》，國家林業局等三部委印發了《關于印發新一輪退耕還林還草工程嚴重沙化耕地界定標準和省級實施方案編制提綱的通知》，新一輪退耕還林還草工程正式開始，退耕還林的重要性被推上了新的高度，各地政府職能部門根據生態文明建設與林業保護的需要，出臺了一些有關“退耕還林”政策推進的文件，為林業從業者提供了新的發展方向與思路。從實際效果來看，退耕還林工程的推進，對現代林業的發展、林業生態建設有重要意義：（1）有利于水土流失問題的治理;（2）能夠較好的預防、應對土地沙漠化問題;（3）促進土地利用結構、農業結構的調整;（4）助力生態環境改善目標的實現。有鑒于此，林業從業者需高度重視退耕還林工程的實施，明確政策、方針的實際價值，并以此為基礎，制定完善的、可行的實施方案，保證退耕還林工程的穩步推進。

2.5? 合理促進生態旅游建設

從融合發展的角度考慮，林業資源的保護與生態旅游發展之間的關系，是林業、旅游業實現自身新發展的關鍵要素。一方面，加快林業產業的生態建設，逐步修復已面臨危機的生態資源，可大幅改善生態環境，為生態旅游項目的開發提供更為豐富的資源;另一方面，生態旅游產品的研發、打造，將可能吸引一大批的游客，對游客進行森林資源保護意義等知識的宣傳，以不破壞當地生態環境為前提，大力發展生態旅游，可逐步拓寬林業產業的資金來源，實現林業生態建設的新一輪發展。因此，管理人員可以考慮發展林業生態旅游，增加林業的收益，向人民群眾宣傳森林保護的重要性。

3? 結論

在新的時代背景下，林業產業的生態建設肩負著實現經濟發展與生態保護平衡發展這一重擔。基于我國林業發展的復雜環境、主體內容和遠大目標，林業工作者有必要做好生態建設的規劃，制定明確的戰略目標，探索生態建設的新路徑，從而為我國林業的全方位發展、高質量發展提供科學指引。

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（編輯：赫亮）