水利部：讓貧困群眾喝上放心水

侯雅楠

“家鄉的放心水喝得心里甘，沸騰的山里水喝得心頭暖，透亮的常年水喝得心里安，清清的干凈水日子真舒坦……”近日，一首《好水幸福甜》在貴州水利系統、鄉村廣泛傳播，這首歌將農村飲水安全脫貧攻堅標準和成效融于其中，生動描繪了一幅農村居民吃上水、吃好水的幸福圖景，唱進了貧困山區百姓家里，也唱到了老百姓的心坎兒里！

飲水安全有保障，是貧困群眾擺脫絕對貧困的重要指標，是實現“兩不愁三保障”的重要內容。水利部黨組堅決貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和講話精神，按照黨中央、國務院有關決策部署，全力推進農村飲水安全脫貧攻堅工作。去年，鄂竟平部長在“兩會”通道答記者問時莊嚴承諾：“不管有多難，一定要讓農民兄弟姐妹喝上放心水。”

補齊農村供水工程短板

4月初的南疆，杏花、梨花相繼盛開，美不勝收。走進于田縣奧依托格拉克鄉也斯尤勒滾村村民阿布力孜家，院子里的葡萄藤上已長滿翠綠的嫩芽。擰開水龍頭，一股清水噴流而出。這隨開即用的自來水，通向千家萬戶，使得于田縣25萬農村群眾徹底告別了“飲水難”的歷史。

眾所周知，我國南北跨度大，地勢西高東低，大多地處季風氣候區，復雜的地形地貌條件決定了取用水困難。由于人均水資源占有量較少，水資源時空分布不均，一些地方資源性缺水和工程性缺水嚴重。

全國832個貧困縣中有690個縣地處干旱和極度干旱地區。全國2076個山洪災害防治縣中，有741個為國家級貧困縣。一些地方水源不穩定，存在季節性缺水問題。55個國家級貧困縣分布在國家水土流失重點防治區，70%以上的貧困縣和貧困人口生活在水土流失嚴重地區。貧困縣耕地灌溉率、農村人均有效灌溉面積都低于全國平均水平，大中小型水庫數量、防洪任務河段治理等相比非貧困縣也少。我國各地自然、經濟和社會條件差異性較大，解決貧困人口飲水安全問題必須因地制宜、不搞一刀切。水利部對任務較重的省份重點推進，指導督促制定專項工作推進方案，將每一個存在飲水問題的貧困人口對應至具體工程項目。西北地區多干旱缺水，一般通過建設或利用水源工程與引調水工程，重點解決有水喝的問題;而西南地區雖然降水較多，但儲存較為困難，多采用建設小型水源工程等方式，更注重水源地管理。

于田縣的變化，是我國全力推進農村飲水安全工作的生動展現。近年來，水利部會同發展改革委和財政部，加大貧困地區水利基礎設施建設，集中力量解決貧困人口飲水安全問題，為打贏脫貧攻堅戰提供水利支撐和保障。

攻堅克難 ?解決貧困人口飲水問題

截至2019年底，全國仍有2.5萬貧困人口的飲水安全問題亟待解決，涉及新疆伽師縣和四川涼山州7個縣。這些地區自然地理條件差、經濟基礎薄弱、解決難度大，是最難啃的“硬骨頭”。尤其是新冠肺炎疫情防控前期，材料設備進不了場，施工單位和人員無法按時返崗，耽誤了一些工期。水利部對新疆和四川尚未全面解決貧困人口飲水安全問題的8個縣進行掛牌督戰。

疫情防控初期，新疆維吾爾自治區水利廳及時調整優化策略，安排前期工作，優化施工方案。3月1日全面復工后，多開施工工作面，積極協調本地人員投入，截至5月中旬，新疆伽師縣城鄉飲水安全工程的20座分水廠陸續進行新系統供水，預計5月底可正常供水。四川省水利廳2月份組織召開視頻會，加快推進農村飲水安全工程開工復工，2月底，涼山州7個縣在建工程397處已全部復工，截至3月底，美姑、金陽、越西、昭覺、普格等5個縣工程進度在90%以上，喜德在70%以上，剩余工程擬于6月底前全部完工通水。

定標準 ?強監管 ?保飲水安全

既然是“飲水安全有保障”，就得有個明確的評價標準。2018年3月，水利部會同國務院扶貧辦、衛生健康委明確農村飲水安全脫貧攻堅評價標準。比如，在水質評價上，農村集中供水工程依據的是水質檢測報告或者是現場評價，對分散供水工程的用戶則推薦采取“望、聞、問、嘗”方法現場評價;在用水方便程度評價上，對于供水未入戶的，人力取水往返時間不超過20分鐘，或者取水水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米即為基本達標，等等。

今年年初，水利部開通12314監督舉報平臺，受理公眾對涉水問題的監督舉報。收到平臺移交的線索后，業務司局第一時間調查核實，督促地方采取措施解決。如2月3日，湖北省天門市皂市鎮有5戶居民同時投訴停水，經督促湖北省水利廳組織核查，由于皂市水廠供水主管道爆裂，導致停水，經搶修已及時恢復。透過一個個基層的舉報線索，一件件處理辦結的具體事項，12314平臺正逐漸成為聯系服務群眾“直通車”、直達基層強監管的“千里眼”和水利科學決策的“信息源”。

成就顯著

我國農村飲水安全脫貧攻堅事業取得的重要成就，可以概括為建設投入持續加大，飲水安全問題加快解決，基礎設施條件明顯改善，管理管護水平不斷提升。2016—2020年4月，累計完成農村飲水安全鞏固提升工程建設資金1850億元，其中中央資金280億元，鞏固提升了 2.37億農村人口供水保障水平，解決了1708萬貧困人口飲水安全問題。截至2019年底，全國農村集中供水率達到87%，自來水普及率達到82%。2016—2019年，貧困地區新增和改善農田有效灌溉面積 6300 多萬畝，新增堤防 6300 多公里，新增供水能力100多億立方米，治理水土流失面積 3 萬多平方公里。

農村飲水安全脫貧攻堅大大增強了貧困地區、貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感。群眾的感受主要來自群眾取水從難到易、供水質量從次到強、生活條件從差到好三個方面。

過去有些貧困地區群眾取水靠肩挑背扛、馬馱車拉，有些地方為了找水甚至跋山涉水幾十里，現在擰開水龍頭就能喝上甘甜的自來水。新疆于田縣烏什開布隆村祖祖輩輩不通水，需要往返5公里取水，而且水量不穩定，水質渾濁，甚至有小蟲子，需要紗布過濾后飲用，吃水十分困難。水利部門在不通路的昆侖山腳下尋找到一眼水量充沛、水質良好的泉水，通過敷設8公里引水管道接到水廠，再經過消毒后接入用水戶家中，全村118戶419個維吾爾族鄉親全部喝上了甘甜泉水。農牧民普遍都用上了干凈的自來水，還有許多農戶用上了洗衣機、熱水器和抽水馬桶。群眾對飲用水情況滿意度高，發自內心地感謝黨和政府。柯坪縣玉爾其鎮村民海力力·扎依提說：“原來的水水質不太好，口感比較硬，新通的水水質好，喝起來就像礦泉水。”

曾經農村水源水質條件差的地區，供水質量沒有保證，飲用高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水易造成氟斑牙、氟骨癥、腸胃疾病等介水疾病。現在農村居民普遍喝上了干凈水、放心水。如河北省棗強縣是遠近知名的飲水型氟超標縣，通過實施農村飲水工程，通過南水北調采取長江水源置換，徹底解決了全縣30余萬農村群眾飲水型氟超標問題。目前全國已解決6600多萬農村人口飲水型氟超標問題，剩余飲水型氟超標人口將在2020年底前基本解決。

貴州省惠水縣鴨絨鄉人飲工程通水。圖/尹績安

農村供水工程建成后，大大縮短了群眾取水時間，解放了勞動力。丹鳳縣背靠秦嶺，境內襟帶丹江、銀花河、武關河、老君河等，有山有水，自然條件得天獨厚。然而，守著“一江三河”難吃水的尷尬，“外人”是難以想象的。很多村民祖祖輩輩挑水吃，沒個好勞力喝口水都成了難題。一到下雨天，水變渾了，去河里路還滑，挑回來的水得放在水缸里沉淀幾天再吃，煮飯的鍋底會有一層白垢。靠天吃水成了這里百姓最大的心病，一些想早日解決吃水困境的村，自籌自建簡易供水工程。“堅決打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰！”給丹鳳縣農民送去福祉。丹鳳縣抓住大好機遇，把農村飲水安全工作作為保障和改善民生的重中之重。自2014年以來，全縣建成集中供水工程835處，分散供水工程1155處，修建水廠131座，累計解決22.45萬人飲水問題，其中貧困人口5.1萬人。對照農村飲水安全“水量、水質、用水方便程度、供水保證率”的4項指標，全縣26.7萬常住人口安全飲水100%達標、89個建檔立卡貧困村的82549人100%達標。

從河里挑水到自籌自建工程抽水，再到用上方便、干凈的自來水，丹鳳縣農村飲水狀況發生了歷史性的變革，老百姓的生活水平也隨之產生了跨越式的提高，在家都能洗澡了，每家都有洗衣機了……

水利工程拉動地方經濟

重大水利工程具有覆蓋面廣、吸納投資大、產業鏈長、創造就業機會多的特點，能很好地發揮投資拉動作用。有關研究機構指出，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業崗位49萬人。2014年國務院確定實施172項重大節水供水工程以來，到2019年底已開工142項，在建規模超過了1萬億元。其中，涉及貧困地區的重大項目就有81項，對貧困地區拉動地方經濟發展、推進產業扶貧、增加就業崗位發揮了重要作用。截至2019年底，水利工程建設和管護就業崗位吸納貧困家庭勞動力70多萬人次，人均增收6000多元。

下一步，水利部按照習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，慎終如始，乘勢而上，主動擔當作為，勠力攻堅克難，堅決打贏農村飲水安全脫貧攻堅硬仗，為助力全面建成小康社會交上精彩的答卷。